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提升社區(qū)管理和服務(wù)水平的最終目的是什么?作為一名在社區(qū)工作崗位上已工作多年工作者,我認為是建設(shè)一個健康的、成熟的、安全的、和諧的、居民滿意和幸福社區(qū);社區(qū)的重點工作是把社區(qū)與政府、企業(yè)、社會、生態(tài)、居民、環(huán)境等,推進到一種良性互動和相互協(xié)調(diào)健康的發(fā)展的模式。
一、社區(qū)管理和服務(wù)的基本內(nèi)涵
社區(qū)管理可以用“人本、互助、自主”六個字來概括。“人本”,即以社區(qū)居民作為考慮一切問題的根本,就是時時處處要以人為中心,把滿足人的需要、增進人的和諧、促進人的全面發(fā)展,作為社區(qū)管理工作的出發(fā)點和歸屬點。“互助”,即人際間的相互關(guān)愛、合作與幫助,就是要大力倡導以互利互惠、奉獻愛心為行為價值取向,把促進社區(qū)人際和諧和人際文明,形成“我為人人,人人為我”的良好氛圍作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容。“自主”,就是要努力創(chuàng)造條件,“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”,培養(yǎng)、支持和鼓勵社區(qū)的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權(quán)利為依據(jù),積極參與社區(qū)生活、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理。
二、社區(qū)管理服務(wù)目標與內(nèi)容
社區(qū)服務(wù)與管理目標與內(nèi)容主要包括:社區(qū)服務(wù)組織與管理、社區(qū)便民利民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、社區(qū)環(huán)境整治、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)綠化、社區(qū)離退休人員服務(wù)、社區(qū)特色與創(chuàng)新、社區(qū)廉政文化建設(shè)、社區(qū)安全與穩(wěn)定、社區(qū)居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)殘、創(chuàng)建學習型社區(qū)、打造平安社區(qū)、刑釋解教人員安置幫教、勞動就業(yè)和社會保障、切實控制“”等邪教組織活動、建立地區(qū)性社會援助中心、建立信訪調(diào)解體制、創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)、開展心理保健、提高社區(qū)居民幸福感滿意度等等。
一要建立一支政治素質(zhì)好、管理能力強、服務(wù)水平高、親民愛民社區(qū)工作者隊伍。社區(qū)工作者隊伍的建設(shè),要求社區(qū)服務(wù)工作者堅持走知識化、專業(yè)化、年青化的發(fā)展道路,堅持走向社會公開選聘、民主選舉、競爭上崗的道路,堅持從大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)退伍軍人、企事業(yè)單位中選拔熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才。
二要建立社區(qū)工作者考核激機制。要將社區(qū)各條口管理與服務(wù)指標分配到人、責任到人、做到制度建立到位、考核內(nèi)容到崗、兌現(xiàn)獎勵到位,每月對各條口、各工作者要制定工作計劃、工作目標。對工作怠工,服務(wù)意識差的社區(qū)工作者,實行輪崗,對二次以上不能勝任工作采取待崗淘汰制。而社區(qū)主要負責人既要主管全面工作,而且還直接分管條口工作,并且是多項工作第一責任人,經(jīng)常加班加點,擔負的壓力較大,但所得與單項條口社區(qū)工作者差距較少,建議應(yīng)增加補助或績效工資。
三要學會運用正確的工作思路與方法。社區(qū)工作者要學會從繁雜的工作中抓重點,在工作方法上要像彈鋼琴一樣區(qū)別輕重緩急,對重點工作要狠、準、快,對完成的重要事情要堅持長效管理、落實責任人跟蹤管理,防止走“一上、二松、三垮、四重來”的老路。對居民最為關(guān)心的問題,如居住環(huán)境問題、社區(qū)安全問題、社區(qū)中下崗人員再就業(yè)問題、弱勢群體救助、社區(qū)老人活動場所少等民生問題一定要優(yōu)先考慮解決。
四要調(diào)動社區(qū)居民廣泛參與,為搞好社區(qū)管理服務(wù)提供基礎(chǔ)保證。據(jù)調(diào)研,目前社區(qū)黨組織、社區(qū)工作者、相關(guān)部門對社區(qū)管理服務(wù)工作的熱情是高漲的,但是居民的廣泛參與度較低,如果沒有社區(qū)居民廣泛參與,社區(qū)管理服務(wù)水平不會真正得到提升。正確引導社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)管理,引導社區(qū)居民正確認識到同一社區(qū)居民有其共同的利益,都希望所居住的社區(qū)安全、環(huán)境美、和諧,血緣關(guān)系是家庭關(guān)系的紐帶、而地緣關(guān)系和由此產(chǎn)生的利益關(guān)系是社區(qū)關(guān)系的紐帶,社區(qū)居委會要牽頭在社區(qū)多做各類廣泛宣傳活動,增強居民對社區(qū)歸屬感、認同感,使他們積極參與社區(qū)活動。
五要積極發(fā)展社區(qū)非政府組織和志愿者隊伍。動員激發(fā)廣大社區(qū)居民和社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè),積極與各大、中學校聯(lián)系,組織建立大學生、中學生參與社區(qū)義務(wù)勞動的社區(qū)基地,走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非贏利機構(gòu)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)新路子。認真調(diào)動發(fā)揮各社區(qū)的老年居民作用,據(jù)調(diào)研在區(qū)很多社區(qū)的離退休的老年居民都從事過管理、教學、服務(wù)等工作,有大量的管理、教學與服務(wù)經(jīng)驗,而且這些老同志政治素養(yǎng)較高,如何調(diào)動他們在社區(qū)老有所為、老有所用,提升他們積極參與社區(qū)管理與社區(qū)建設(shè)的熱情是提高社區(qū)建設(shè)水平的一條捷徑,同時也使老人們切身感受到他們需要社區(qū),社區(qū)更需要他們。
六要抓住當前社區(qū)工作的重點,提高居民的滿意度。社區(qū)居委會一定要堅持從社區(qū)環(huán)境入手,從社區(qū)安全入手,從社區(qū)美譽度建設(shè)入手,從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手,從困難群體的生活保障入手開展工作,特別要切實解決“車難停、路不平、燈不明、溝不通”問題,創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、生活便利的生活環(huán)境,促進人居環(huán)境和諧,讓有困難的人得到幫助,讓老百姓得到實惠,不斷提高居民對社區(qū)的滿意度和認同感。要不斷理順社區(qū)關(guān)系、創(chuàng)新社區(qū)管理運行機制,創(chuàng)造一個社區(qū)管理良好的社會環(huán)境,其重點包括三個方面:一是正確處理城市基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系,城區(qū)政府和街道辦事處應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變工作方式,把工作重點放在履行指導和帶動社區(qū)工作的職能上,當前應(yīng)解決簡政放權(quán)、重心下移、費隨事轉(zhuǎn)等問題。二是要正確處理依法辦事與社區(qū)自治的關(guān)系,社區(qū)居委會擬定任何規(guī)章,辦理任何事情不僅要體現(xiàn)社區(qū)居民的意愿,而必須符合國家法律法規(guī)。三是正確處理社區(qū)內(nèi)部關(guān)系,一個小小社區(qū)就是一個小小社會,不僅有居民,而且還有物業(yè)管理機構(gòu)和業(yè)主委員會等各種服務(wù)組織,以及駐區(qū)各個成員單位。社區(qū)居委會需要協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。如協(xié)調(diào)處理好這些關(guān)系,社區(qū)居委會管理工作就能如魚得水,應(yīng)付自如。
七要不斷建立社區(qū)管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已進入千家萬戶,社區(qū)中相當一部份居民無論工作和生活都已離不開網(wǎng)絡(luò),社區(qū)居委會應(yīng)牽頭在網(wǎng)上建立各社區(qū)論壇,通過網(wǎng)上論壇更快地了解各社區(qū)居民尤其年青的居民所需、所想、所思、所困、所惑。通過社區(qū)論壇把本社區(qū)居委會、物業(yè)、居民建立成三位一體的溝通平臺。
社區(qū)居民委員會是最基層的社區(qū)自治組織,要同廣大社區(qū)居民一起,當好和諧社區(qū)建設(shè)的執(zhí)行者。提高社區(qū)管理與服務(wù)水平是一項長期工程,有一個具體、明確而且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標。社區(qū)管理與服務(wù)必須從實際出發(fā),一步一個腳印,扎扎實實地做好居民關(guān)心的“里子”工作。