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一、部門概況
(一)財政基本職能
區(qū)財政局貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作、國有資產(chǎn)管理工作和金融工作的方針政策和省、市、區(qū)委的決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:
1、擬訂全區(qū)財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢,參與制定各項經(jīng)濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂區(qū)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、政府與企業(yè)的分配政策,完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
2、貫徹執(zhí)行財政、稅收、財務、會計管理的法律法規(guī)和規(guī)章。負責組織起草地方性財政政策、規(guī)范性文件和規(guī)章制度并組織實施。按照管理權(quán)限管理全區(qū)稅政事項。承辦國務院關(guān)稅稅則委員會辦公室要求區(qū)一級承擔的工作。
3、負責管理各項財政收支。編制年度區(qū)級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額,審核批復部門(單位)年度預決算。受區(qū)政府委托,向區(qū)人大及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府建立的各類基金、風險金、分險金的監(jiān)督管理。負責區(qū)級預決算公開。負責全面實施預算績效管理。
4、按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費等其他非稅收入。管理財政票據(jù)。執(zhí)行彩票管理政策,按規(guī)定管理彩票資金。
5、組織制定全區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監(jiān)督國庫業(yè)務,開展國庫現(xiàn)金管理工作。貫徹執(zhí)行政府財務報告編制辦法并組織實施。監(jiān)督管理全區(qū)政府采購工作。
6、貫徹執(zhí)行地方政府債務管理制度和政策,制定具體管理辦法,編制地方政府債余額限額計劃,統(tǒng)一管理政府外債,防范財政風險。
7、牽頭編制全區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權(quán),集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有金融資本出資人職責。制定區(qū)級國有金融資本管理制度。擬訂全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。制定和監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。
8、負責審核并匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案。制定國有資本經(jīng)營預算制度和辦法,收取區(qū)本級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度,負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯和財政預算內(nèi)的國際收支管理。
9、負責審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案,會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金(基金)財務管理制度,承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。
10、負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、區(qū)級政府性投資項目的財政撥款,負責投資評審管理工作,參與擬訂區(qū)級基建投資有關(guān)政策,監(jiān)督執(zhí)行基建財務管理制度。負責政府性投資項目竣工決算、結(jié)算管理工作。
11、管理外國政府和國際金融機構(gòu)貸(贈)款項目的有關(guān)業(yè)務,參與財經(jīng)領(lǐng)域的國際交流與合作。
12、負責管理全區(qū)會計工作,監(jiān)督和規(guī)范會計行為,組織實施國家統(tǒng)一的會計制度,指導社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。
13、擬定和執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)、規(guī)章制度和管理辦法;負責全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)及國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理工作;組織實施行政事業(yè)單位、國有資產(chǎn)及區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和績效評價工作;組織實施區(qū)級行政事業(yè)單位及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓工作,監(jiān)繳國有資產(chǎn)收益;負責國有資產(chǎn)及區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計、分析;指導和監(jiān)督行政事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記等工作;指導和監(jiān)督辦理執(zhí)行《企業(yè)財務通則》和相關(guān)財務會計制度,參與擬定企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。
14、負責聯(lián)系協(xié)調(diào)全區(qū)金融機構(gòu),推動地方政府與金融機構(gòu)合作交流,防控金融風險、深化金融改革。負責全區(qū)小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司等監(jiān)管;維護地方金融秩序,牽頭會同有關(guān)部門防范、化解和處置地方金融風險;牽頭處置非法集資、協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門打擊其他非法金融活動;推進全區(qū)金融知識宣傳普及工作。
15、負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務便民化等工作。按省、市要求,指導推進相對集中行政許可權(quán)改革。
16、完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。
(二)基本情況
1、財政局下屬支付中心、財監(jiān)局、評審中心、世行貸款辦四個二級部門;設局辦公室、預算股、國庫股、經(jīng)濟建設股、政策法規(guī).國有資產(chǎn)與會計股、行政事業(yè)股、涉農(nóng)資金管理股、金融與政府債務管理股、財政監(jiān)督與績效管理股等9個內(nèi)部機構(gòu),派駐紀檢組1個。
2、截止2019年底,我單位編制人數(shù)54人,實有在職財政供養(yǎng)人員54人(含派駐紀檢組2人、編內(nèi)聘用1人);退休人員26人。
3、我單位截止2019年底資產(chǎn)合計583.5萬元,其中:流動資產(chǎn)346.13萬元,非流動資產(chǎn)237.37萬元。
二、部門財政資金收支情況
(一)部門財政資金收入情況。
2019年本部門財政撥款收入決算總額為1860.8萬元,其中:一般公共預算財政撥款為1748.8萬元;政府性基金預算財政撥款為112萬元。
(二)部門財政資金支出情況。
2018年本部門財政撥款支出決算總額1701.97萬元。其中按
功能分類,一般公共服務支出1368.21萬元、社會保障和就業(yè)支出89.12萬元、衛(wèi)生健康支出39.35萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出112萬元,農(nóng)林水支出9.46萬元、住房保障支出83.83萬元;按支出性質(zhì)分類,基本支出961.28萬元,項目支出740.69萬元;按經(jīng)濟分類,工資福利支出853.45萬元,商品服務支出753.47萬元,個人及家庭補助支出22.22萬元,其他資本性支出72.83萬元。
三、部門財政支出管理情況
(一)預算編制情況。
根據(jù)預算績效管理的要求,本單位在年初預算編制階段,對16個項目編制了績效目標,預算金額630.87萬元。分別是:1、財政票據(jù)工本費21.69萬元,2、用友財務軟件升級費用65萬元,3、非稅系統(tǒng)軟件維護費0.35萬元,4、財政電子票據(jù)改革系統(tǒng)購置及維護費用135.17萬元,5、部門預算軟件購置4.8萬元,6、金財網(wǎng)網(wǎng)絡租賃費12.18萬元,7、財政指標管理系統(tǒng)維護2萬元,8、資產(chǎn)管理系統(tǒng)維護8萬元,9、網(wǎng)絡及信息化設備運行及維護4.6萬元,10、財政支出績效管理費用24萬元,11、政府投資項目評審及項目結(jié)算審核費用300萬元,12、用友財務軟件運行維護費23.84萬元,13、政府融資平臺和政府中長期支出事項檢測平臺維護費2.5萬元,14、內(nèi)控檢查聘請第三方機構(gòu)服務費5萬元,15、委托記賬服務費17.94萬元,16、對外援助干部人才補助津貼3.8萬元。
(二)執(zhí)行管理情況。
在2019年的預算執(zhí)行中,根據(jù)實際情況對8個項目進行預算調(diào)減,調(diào)整金額128.83萬元;1個項目調(diào)增1.4萬元;5個項目按照年初預算執(zhí)行完成,還有2個項目在次年年初執(zhí)行完成。
(三)支出績效情況。
績效目標在執(zhí)行中有9個項目與年初預算編制發(fā)生了偏差。分別是:1、全區(qū)財政支出績效預算管理經(jīng)費預算金額為24萬元,實際執(zhí)行數(shù)為9.18萬元;2、全區(qū)金財網(wǎng)網(wǎng)絡租賃費年初預算為12.18萬元,執(zhí)行金額為9.94萬元;3、區(qū)財務軟件用友A++系統(tǒng)軟件升級年初預算為65萬元,執(zhí)行金額64.2萬元支付。4、地方政府融資平臺債務和政府中長期支出事項監(jiān)測平臺維護費年初預算為2.5萬元,執(zhí)行金額為0.24萬元;5、對外援助干部人才補助津貼年初預算為3.8萬元,執(zhí)行金額為3.37萬元;6、2019年財政票據(jù)工本費年初預算為21.69萬元,執(zhí)行金額為21.28萬元;7、全區(qū)財政電子票據(jù)管理改革系統(tǒng)軟件購置及維護費項目年初預算為135.17萬元,執(zhí)行金額為28.3萬元;8、全區(qū)政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件運行維護經(jīng)費年初預算為8萬元,執(zhí)行金額為7萬元;9、網(wǎng)絡及信息化設備運行維護費年初預算為4.6萬元,執(zhí)行金額為6萬元。
四、評價結(jié)論及建議
(一)評價結(jié)論。
我單位按要求對2019年部門預算整體績效評價進行自評,自評分為95分,從評價情況看,2019年我單位部門整體支出績效評價自查自評結(jié)果良好,全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的正常開展,項目支出保障了重點工作的開展,績效目標得到較好實現(xiàn),績效管理水平不斷提高,績效指標體系逐漸豐富和完善。
(二)存在問題。
績效目標預算執(zhí)行與年初預算編制有一定偏差。
(三)改進措施。
針對存在的問題,科學設定績效目標,加強預算執(zhí)行管理是關(guān)鍵。一是進一步規(guī)范部門收支預算編制程序,提高預算編制質(zhì)量;二是加強項目績效的目標審核,力求科學合理。