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坐落在省東部的縣,是一個漢、藏、蒙、回、土等多民族聚居縣。縣地處青藏高原邊緣,自然條件艱苦,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,年全縣總?cè)丝?9萬,貧困人口15.1萬人,其中絕對貧困村126個,絕對貧困人口8.3萬人,低收入人口6.8萬人,是國家扶貧開發(fā)重點縣。年國務(wù)院確定中國資產(chǎn)管理公司為縣的定點幫扶單位后,公司黨委高度重視,把對省的幫扶工作作為一項重要的政治任務(wù),采取有效措施,幾年來始終如一地逐年落實好幫扶任務(wù),為山區(qū)貧困群眾脫貧做了一些工作,取得了明顯成效。
一、堅持扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
國務(wù)院確定省縣為公司的定點幫扶對象后,公司黨委高度重視,立即召開會議專題研究扶貧工作。會議研究決定,公司成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作為扶貧工作組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),公司兩任總裁朱登山、田國立同志先后出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,公司領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,主管公司對縣的扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括總裁辦公室、黨委組織部、宣傳群工部、資金財務(wù)部等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了明確分工。同時成立公司扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)落實公司領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作計劃,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委組織部,辦公室配有專職人員,并根據(jù)工作需要及時調(diào)整充實,保證了扶貧工作始終有人負(fù)責(zé)、有人協(xié)調(diào)、有人落實。
二、堅持領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研考察制度
扶貧工作伊始,時任公司紀(jì)委書記的同志就親自帶隊來到扶貧一線,穿山越嶺,深入農(nóng)戶,訪貧問苦,并與省、縣、村各級干部座談貧困原因,溝通扶貧思路,并組織公司扶貧小組調(diào)查人員4次深入縣群眾生活最困難、環(huán)境最為惡劣的南北兩山地區(qū),先后走訪了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個行政村、6所學(xué)校、3個灌區(qū),就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)校危房改造、灌區(qū)水利建設(shè)、人畜飲水工程及群眾生產(chǎn)生活等方面進(jìn)行了翔實調(diào)研,取得大量的第一手資料。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,公司制定了明確的扶貧工作規(guī)劃,與縣政府簽訂了《對口幫扶協(xié)議》,確定了以教育扶貧、科技扶貧、水利扶貧的主要工作思路。
年,公司工會、共青團(tuán)聯(lián)合組織了機(jī)關(guān)和下屬公司干部以“走進(jìn)西部、感受生活、心系山區(qū)、攜手共進(jìn)”為主題的赴省縣國情考察活動,由公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,共有42人參加,其中局級干部24人、處級干部15人。考察團(tuán)參觀了公司捐助的項目、訪問貧困生活農(nóng)戶、同農(nóng)民同吃同住,增強了與貧困山區(qū)群眾的感情。通過與縣領(lǐng)導(dǎo)座談,對縣情有了更深刻的認(rèn)識,對如何進(jìn)一步改進(jìn)民生、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的啟發(fā)。考察團(tuán)成員回來后分別在所在單位做了報告,通過圖片展覽等形式,進(jìn)一步激發(fā)了普通員工的幫扶熱情,帶動了公司下屬企業(yè)積極參與扶貧工作,進(jìn)一步拓寬了資金來源。
開展扶貧工作七年來,公司先后兩任總裁均親自深入扶貧一線調(diào)研,并保證了每年有一位公司級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊到開展調(diào)研考察活動,檢查扶貧工作實效,促進(jìn)扶貧工作進(jìn)展,很好地堅持了領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研考察制度。
三、堅持公司選派干部掛職鍛煉制度
公司堅持每年選派優(yōu)秀的中青年干部到縣蹲點掛職扶貧,并把掛職扶貧作為公司培養(yǎng)鍛煉干部的重要措施,專門制定了掛職干部管理辦法。七年來,公司在工作任務(wù)重、人員緊張的情況下,堅持嚴(yán)格按條件選拔了六名中青年干部到縣掛職擔(dān)任副縣長,協(xié)調(diào)處理對口幫扶工作。公司赴縣掛職干部中有博士一名、碩士三名、本科兩名,都是個人素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、知識面廣的公司骨干。掛職干部們非常珍惜掛職鍛煉機(jī)會,認(rèn)真履行自己崗位職責(zé),辛勤奔波在扶貧工作第一線,出色完成了掛職期間的各項任務(wù),受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
四、堅持定點扶貧工作總結(jié)制度
為適應(yīng)扶貧工作的實際需求,不斷加強和改進(jìn)扶貧工作,公司堅持做好扶貧工作年度總結(jié)和工作安排。公司通過掛職干部蹲點、公司領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研、邀請縣負(fù)責(zé)同志到京座談等方式,堅持與當(dāng)?shù)攸h委、政府的定期溝通,了解扶貧工作需求,研究扶貧工作計劃,促進(jìn)緊密合作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,公司每年定期召開公司扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)和安排,有針對性地研究扶貧工作中的需求、問題和解決辦法,落實年度具體工作計劃和措施,不斷提高扶貧工作質(zhì)量和效率,并及時按照工作要求向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報送有關(guān)情況,爭取國務(wù)院扶貧辦的有力指導(dǎo)和支持,堅持抓好幫扶工作。
五、堅持為當(dāng)?shù)厝罕娹k實事、辦好事,幫助農(nóng)民脫貧致富
(一)公司始終把教育扶貧、智力扶貧作為扶貧工作的重點,著眼長遠(yuǎn),積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育。當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小學(xué)校危房占比大,危改任務(wù)繁重,資金缺口大,公司積極創(chuàng)造條件、籌措資金,每年選建一所希望學(xué)校,大大地改善了當(dāng)?shù)貛熒慕虒W(xué)和生活條件。幾年來,公司共籌措資金307萬元,興建希望學(xué)校6所,維修學(xué)校1所,校舍面積共計3297.48平方米。為進(jìn)一步改善教學(xué)設(shè)施,公司還在所建希望學(xué)校內(nèi)建立了6個計算機(jī)教室,并先后捐贈了444臺計算機(jī),用于改善學(xué)校教學(xué)條件,身處大山里、從未進(jìn)過縣城的孩子第一次可以通過網(wǎng)絡(luò)了解外面的世界。同時,公司利用多種形式介紹群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,加強對員工的宣傳教育,發(fā)動公司員工積極開展“結(jié)對子”獻(xiàn)愛心活動,由公司員工與縣貧困學(xué)生結(jié)對子助學(xué),為每個小學(xué)生連續(xù)資助5年學(xué)費,每年資助200元。到目前為止,公司共資助中小學(xué)生1974名,員工累計捐助學(xué)費100.6萬元。公司每個正式員工都與一個貧困家庭的孩子“結(jié)對子”,有的甚至結(jié)了多個。年,公司又出資40萬元成立了助學(xué)基金,建立了公司捐資助學(xué)的長效機(jī)制,用于資助那些品學(xué)兼優(yōu)的貧困大中專學(xué)生,幫助他們順利完成學(xué)業(yè),目前已資助生活困難的大中專學(xué)生134名,發(fā)放助學(xué)金26.8萬元。
(二)結(jié)合縣“科教興縣、項目帶動、蔬菜立縣、工業(yè)強縣、可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路,積極開展科技扶貧,通過建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。公司每年協(xié)調(diào)省水利廳向縣撥付100萬水利專項資金,七年來,共解決850萬水利專項資金,修建了960眼水窯及水窖配套設(shè)施,極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姵运y的問題,同時對分布全縣灌溉水利設(shè)施進(jìn)行維修,使長期受損的水利設(shè)施得以恢復(fù),山區(qū)農(nóng)民的人畜飲水和川區(qū)農(nóng)民的灌溉得到保證,生活生產(chǎn)條件有了極大改善。為使當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶增加收入、改善生活,公司共出資155萬元,幫助農(nóng)民修建蔬菜大棚600座,每個大棚年均可實現(xiàn)純收入2000元,不但解決了農(nóng)民吃菜難問題,而且通過賣菜有了比較穩(wěn)定的現(xiàn)金收入,上不起學(xué)、看不起病的問題也得到一定緩解。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),脫貧成效十分明顯,受到了當(dāng)?shù)厝罕娨恢潞迷u。
(三)公司加強對當(dāng)?shù)馗刹康呐嘤?xùn),使干部進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。公司認(rèn)為,縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要依靠縣的各級干部,依靠廣大的縣群眾。七年來,公司共出資80萬元,采用“請進(jìn)來”和“走出去”的方式,協(xié)助縣、鄉(xiāng)、村三級干部開展各種培訓(xùn)和考察活動。公司先后聘請了西北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)的有關(guān)專家到講課,對當(dāng)?shù)馗刹窟M(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn),組織縣、村的農(nóng)業(yè)、科技、水利等方面干部和技術(shù)人員140多人到山東、遼寧、陜西、浙江、湖南等十幾個省市,就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、蔬菜反季節(jié)生產(chǎn)和流通等工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí),開闊了眼界,拓展了思路,增強了憂患意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識,增強了干部群眾發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的信心和能力。
(四)積極拓寬扶貧工作思路,多渠道開展扶貧工作。實現(xiàn)家庭富余勞動力轉(zhuǎn)移是家庭脫困的一個有效途徑,基于此,公司多方聯(lián)系和推進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移,向北京輸出保安、服務(wù)員等富余勞動力350余名;公司積極開展向縣特困農(nóng)戶獻(xiàn)愛心送溫暖,組織員工捐贈20余萬元的御寒衣被和書籍,改善當(dāng)?shù)刎毨舻奈镔|(zhì)文化生活;臨近冬季和春節(jié),公司又組織員工深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個村社,親自把每戶500元現(xiàn)金送到100家特困農(nóng)戶家中;公司還積極聯(lián)系債轉(zhuǎn)股企業(yè)、外地慈善機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位,多方籌集資金,共同參與縣的扶貧和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。除經(jīng)協(xié)調(diào)的水利專項資助外,公司牽線搭橋引入廣東省獅子會慈善機(jī)構(gòu),自年起通過向貧困家庭發(fā)放救助金、向?qū)W校捐贈課桌椅、向貧困大學(xué)生資助學(xué)費等方式捐贈26余萬元,持續(xù)參與扶貧工作。
六、扶貧工作成效顯著
七年來,公司為縣定點扶貧累計資助1700余萬元,通過建設(shè)希望小學(xué)、資助貧困學(xué)生、興建節(jié)能溫室、改善水利設(shè)施、開展干部培訓(xùn)、組織勞務(wù)輸出等幫扶措施,縣貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善,經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長,使貧困群眾真切感受到了黨和政府的溫暖,增強了干部群眾脫貧致富的信心,產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)和社會效益。公司干部到考察,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拉著他們的手說:共產(chǎn)黨好,公司好!年,縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值20億元,比年增長了101%,農(nóng)民人均純收入2730元,比年增長94.8%,貧困人口從15.1萬人,減少到了4.4萬人,基本解決了10.7萬人的溫飽問題,經(jīng)濟(jì)實力明顯增強,為實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
通過幾年來的努力,我們在幫扶工作上取得了些成績,也探索出了一定經(jīng)驗,但離中央的要求還有一定差距,扶貧貴在堅持。公司將按照中央提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村,繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)”的要求,按照中央提出的“”扶貧開發(fā)的目標(biāo),堅持開發(fā)式扶貧的方針,堅持科學(xué)發(fā)展觀,全力做好扶貧工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,向先進(jìn)單位學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓展思路,強化措施,突出重點,扎實有效地開展好各項扶貧工作,使扶貧工作再上一個新的臺階。