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市財政局緊緊圍繞市委組織部的工作部署,按照市直機關黨工委的要求,認真落實基層組織建設年各項活動。在自查的基礎上,要求黨員干部積極開展批評與自我批評,發放調查問卷,接收社會監督。通過自查、發放調查問卷的形式,查找機關內部存在的不足之處;通過召開局務會的形式形成整改意見和建議。現將整改情況匯報如下:
一、加強理論學習,提高財政干部隊伍整體素質
要深刻認識當前新形勢下加強理論學習的極端重要性和緊迫性。繼續強化“學習型”機關建設,以財政文化活動年為契機,積極開展形式多樣的學習活動,提升財政干部職工的學習意識。通過學習,進一步堅定馬克思主義理想信念和正確的政治方向,提高政治敏銳性和政治鑒別力的能力和水平;提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性的能力和水平;提高運用科學理論認識新形勢、研究新情況、解決新問題,開拓進取的能力和水平;提高黨性鍛煉、加強自身修養的的能力和水平;提高自覺學習業務知識,做好養路費征收工作的能力和水平。
二、多措并舉求突破,積極探索財政工作新途徑
根據當前工作的新思路,我局結合反腐倡廉新形勢,多措并舉求突破,積極探索財政懲防工作新途徑,著力抓好五方面建設。
一是堅持思想防腐,大力加強作風建設。強化思想教育,堅持不懈地面向全體黨員深入開展黨風黨紀教育。結合財政文化年活動,組織黨員干部深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,提升干部隊伍的先進性和純潔性、凝聚力和向心力;針對黨員干部思想和作風方面存在的突出問題,及時開展批評和自我批評,防微杜漸,弘揚新風正氣,切實做到為民、務實、清廉。
二是堅持制度防腐,大力加強制度建設。不斷完善規章制度,堅持用發展的思路和改革的辦法創新制度,逐步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有利于預防腐敗的體制機制,扎實推進預防腐敗工作。一要積極推進財政管理制度改革。進一步健全財政管理體制,加快形成統一規范科學透明的財政轉移支付制度;優化轉移支付結構,提高一般性轉移支付規模和比例;加強專項轉移支付資金的管理,規范操作程序,實行透明分配、有效監督,減少轉移支付的自由裁量權,防止各種消極腐敗現象的發生。二要進一步加強財政制度建設。只要有專項資金,就一定要有相應的制度跟進管理,為確保財政資金安全筑起了一道“防火墻”。
三是堅持科技防腐,大力加強信息化建設。借助科技手段推進財政系統反腐倡廉建設,最大限度地減少人為因素,限制財政自由裁量權。大力加強“金財工程”建設。以“金財工程”為平臺,建立起支撐預算編制、國庫集中支付和宏觀經濟預測為核心應用的財政管理綜合信息系統,本著“五統一”原則,即“統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一系統平臺和統一組織實施”,強化部門預算績效管理、推進國庫集中支付、打造陽光政府采購、實行非稅收入專一賬戶管理,全面提升反腐倡廉建設科學化水平。
四是堅持文化防腐,大力加強廉政文化建設。利用財政系統感動身邊巡回演講活動,在廣大財政干部職工中大力弘揚廉潔文化,利用警示教育深刻揭露腐敗思想和行為對財政工作的整體利益以及財政干部職工本人的個體利益的嚴重危害,切實增強廣大財政干部職工的廉潔意識和抵制不廉潔行為的自覺性,努力形成“以廉為美、崇廉尚潔”的良好風尚。廣泛開展廉潔文化進機關活動,努力實現以“文”論廉、以“藝”頌廉、以“媒”傳廉、以“情”助廉的“四廉”目的,使廉潔文化縱向到底,橫向到邊。
五是堅持職能防腐,大力加強懲防體系建設。財政系統的反腐倡廉建設充分發揮財政的職能作用,堅持內外并舉,在積極構建財政系統內部懲防腐敗體系的同時,不斷推進財政管理制度改革,推動全社會從源頭上預防和懲治腐敗。建立和完善內部監督檢查工作機制,加強對預算編制、執行及其結果的事前、事中、事后全過程的監督,注重對財政資金的安全、規范和有效性的監督。部門預算改革要進一步深化,國庫集中支付制度要向縱深推進,“收支兩條線”制度要進一步完善,政府采購制度改革要進一步加大力度,收入分配制度改革要進一步推進。還要認真履行財政職能,積極配合相關部門做好其他方面的源頭治本工作,通過財政管理制度改革,促進財政管理的公開、透明、規范、高效,方便社會各方面的監督,推動全社會從源頭上預防和懲治腐敗工作的深入開展。
三、圍繞廉政防控體系建設,進一步規范權力運行
自去年開展廉政防控建設工作以來,我局在查找廉政風險點、規范工作流程、健全規章制度方面取得了一定成績,但仍需進一步提升。圍繞廉政風險防控建設,開展一次“回頭看”十分必要,通過對工作的排查梳理,進一步查找存在的遺漏和不足,進一步規范權力運行。以界定工作職責為基礎,以核定權力清單、梳理工作流程為起點,以公開為保障,通過“自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審”等辦法,對每個部門、每個崗位、每個人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查梳理,全面深入查找可能存在的廉政風險和監管風險點。從業務流程方面,對依法確定的職權進行分項梳理,編制“職權目錄”,明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據;對每一項職權及其運行環節,繪制“權力運行外部流程圖”及“權力運行內部流程圖”,固化工作流程,確保務實、規范、便捷、高效。從權力配置方面,著眼于建立權力分解和制衡機制,對權力進行科學分解和配置,建立決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。