科技創新工作情況報告范文

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主任、各位副主任，各位委員：

受市人民政府委托，現將我市三年來，特別是近年來的科技創新工作情況報告如下，請予審議。

一、三年來科技創新工作基本情況

我市的科技創新工作，在市委的正確領導下，在市人大的大力關心支持下，在有關部門的密切配合和全市上下的共同努力下，緊緊圍繞國家、省、南通市推進科技創新的戰略要求和市委總體工作部署，堅持實施“科技興市”和“人才強市”戰略，突出重點，強力推進，取得了新的進展，連續第七屆被國家科技部授予“全國科技進步先進縣(市)”稱號，科技對經濟社會發展的支撐、促進作用得到進一步發揮。

(一)取得的主要成效

三年來，我們堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想、創新思維，始終突出以政策為引導、以企業為主體、以民生為根本，緊緊圍繞產業、企業、項目三大重點，努力打造科技創新品牌，各項工作取得了較好成績。

一是高新技術產業快速發展，促進了產業結構的優化升級。三年來，我市高新技術產業不斷加大投入，加快技術改造和產品升級，強化市場拓展，實現了經濟緊環境背景下的較快增長。高新技術產業產值占規模工業的比重不斷攀升，以年均22.2%的增幅增長。即使是在國際經濟環境趨緊、光伏產業遭受嚴重打擊、又逢統計口徑較大調整的大背景下，2012年仍然達到了39.37%，2013年達到了41.85%。其中智能裝備占34.75%，新能源占16.25%，新材料占16.5%，生物醫藥占11.58%，儀器儀表占10.76%，電子及通訊設備占10.15%，在南通市位列第一方陣。五大產業集群發展迅猛，在規模工業產值中的占比達56%。有力地推動了產業結構優化，為經濟發展發揮了重要的引領作用。

二是企業創新意識不斷增強，自主創新的主體地位進一步凸現。圍繞市場需求，緊跟科技潮流，我市越來越多的企業重視加大研發投入，加強技術協作，加快產業開發和技術升級，已經成為自主創新的主力軍。2011年全社會研發經費達10.41億元，占GDP比重為2%，2012年為12.95億元，占GDP2.2%，2013年達到15.14億元，占GDP2.3%。三年來，共計開發省以上高新技術產品471只，其中國家重點新產品8只、省級重點新產品33家、省高新技術產品430只，培育省以上高新技術企業54家，其中國家火炬計劃重點高企5家、省高企54家。比三年前增長100%。新培育省民營科技企業289家。近三年累計企業承擔省以上各類科技計劃項目115項，其中國家級項目76項，獲省以上項目資金支持7384萬元。獲南通市以上科技進步獎53個，其中省級以上2個，優創公司潘銀根董事長的“異種(豬)皮膚代替物的研發臨床研究”獲2012年國家技術發明二等獎，是歷史上自主創新獲得的最高獎項。

三是平臺建設加速推進，科技創新承載能力得到進一步增強。孵化器建設取得新成效。三年來，新認定省級以上科技孵化器3家，其中國家級1家，目前全市擁有省級以上科技孵化器6家，孵化總面積32.6萬平方米，在孵企業254家，涉及新能源、新材料、生物醫藥、軟件等多個高新技術領域。創新型經濟園建設取得實質性進展，9.2萬平方米的科創大樓已經封頂，預計今年年底前投入使用；濱海工業園4萬平方米的博士生創業園已有項目入駐。企業研發機構建設取得新進展。2011年以來，累計成功申報南通市級以上工程技術研究中心39家，其中省級7家；服務20家企業完成省級工程中心驗收，其中神通閥門、東岳藥業、秋之友3家被評為優秀并獲得獎勵。目前累計擁有南通市級工程中心108家，省級29家。為企業技術創新提供了有力支撐。

四是知識產權戰略扎實推進，區域創新創造能力得到進一步提升。三年來，累計申請專利17440件，其中發明專利4494件、實用新型5464件、外觀設計7482件；授權專利9033件，其中發明專利314件、實用新型3247件、外觀設計5608件。目前全市有效發明專利授權415件，萬人發明專利擁有量4.32件，是2011年的2.3倍。區域創新品牌工作取得突破性進展。天汾電動工具商貿城成功創建省“正版正貨”示范街區，經濟開發區獲批“省知識產權試點園區”。2013年獲“省知識產權示范市”和“國家知識產權試點城市”稱號。

五是集聚資源增合力，科技金融與人才工作得到進一步加強。近年來，努力加大科技與金融結合力度，鼓勵天使基金、小貸公司、私募基金來啟發展，積極配合銀行做好高新技術企業科技貸款工作，已累計發放貸款6500多萬元。堅持以項目引人才，積極配合人才辦制訂完善政策，加快人才引進，三年來共引進博士等各類科技領軍人才512名來我市創新創業，其中5人獲省博士集聚計劃資助，54個人才項目入圍省“雙創計劃”，艾力斯郭建輝團隊成為三年中南通各縣市唯一獲省創新團隊資助的團隊。全市人才資源總量達23.72萬人，每萬人口擁有人才2102人，年均增長12.8%；擁有各類高層次人才1.216萬人、高技能人才1.98萬人，其中“千人計劃”、“長江學者”等頂尖人才10人，獲省人才工作先進縣市稱號。為企業創新、創造提供了有力支持。

(二)采取的主要措施

三年來，尤其是近年來，為推進全市科技創新步伐，根據上級精神和本地實際，主要抓了以下幾方面工作。

一是立足全局準確定位，科技創新工作擺上重要位置。注重始終把科技創新工作放到全市經濟社會發展大局中去思考、謀劃、推進，注意結合本地實際，把科技進步納入經濟、社會發展總體規劃和部署，做到高點定位、擺上位置。市政府堅持實施“科技興市”、“人才強市”戰略，專門制定了科技進步發展規劃；提出建設創新型城市，以創新為抓手推動發展；按照市委十一屆三次全擴會議“加快轉型升級，推進創新發展”工作主線，圍繞產業開展科技創新，不斷增強自主創新能力。切實按照上級有關要求，市財政每年將科技三項經費列入預算，努力發揮財政資金的引導作用，鼓勵企業創新創造。市專門建立了科技進步工作領導小組，市政府主要領導親自擔任組長，市委、市政府分管領導擔任副組長，相關單位一把手為組成人員，定期不定期聽取工作匯報，研究決定重大事項，解決實際問題，有力保證了科技創新工作的順利推進。

二是注重發揮政策導向，激發科技創新內在動力。認真貫徹執行國家和省有關扶持高新技術產業發展的優惠政策，采取切實措施廣泛宣傳政策內容，營造政策環境，特別是做好企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等政策的培訓輔導和落實工作。三年來，企業享受研發投入加計扣除總額達4.03億元，高新技術企業享受所得稅減免總額達2.88億元，列南通各縣(市)前茅。針對本地實際，我們對科技創新工作中的有關政策進行了調整優化，出臺了《市產學研活動獎勵辦法》、《市專利獎勵資助辦法》等政策文件，修改提高了《市科學技術進步獎》獎勵標準，取消或合并了部分已不適應當前形勢或過于分散的評比、獎勵政策，使科技政策的針對性、實效性得到提升。研究出臺了《關于實施產業人才發展“1233”行動計劃的意見》，以及相關的5個配套文件，在創業投資、項目扶持、生活津貼、引薦獎勵等方面加大了資助力度，構建了“1+5”引才政策體系。我們還把科技創新的重要指標列入企業科學發展指數評價辦法，對企業進行星級評定，以增強企業自主創新的動力；把科技人才工作列入年度和季度考核指標，并占有相應分值，季度一小考，年度一大考，對鎮(鄉)、園區的科技創新工作予以評分、排名，獎優罰劣，鼓勵先進，鞭策后進，有力推進了工作開展。

三是切實提高服務質量，有力助推科技創新進程。把服務產業、服務企業作為根本，把項目、人才作為促進高新技術產業發展的有力抓手，把服務對象的評價作為評判標準，結合機關效能建設，進一步強化服務意識，提高服務能力，提升服務質量，切實加強了四個方面的服務：一是信息服務。每年年底至第二年初，組織各條線機關干部深入企業調查研究，特別是對高新技術企業、民營科技型企業，開展技術、人才協作及科技計劃項目源調研，三年來累計收集信息超過1100多條。成功組建了專家庫和產學研合作項目數據庫，開通了知識產權(專利)公共服務平臺，為全市企業及時提供信息咨詢累計超過600多人次。認真開展政策咨詢、輔導和專利知識業務輔導，對重點項目、重點企業實行重點輔導，滿足了不同層次的信息需求。二是項目服務。根據上級目錄、指南及相關要求，積極幫助企業申報各類科技項目，輔導企業編寫項目申報材料，積極對上溝通，吃透上情、了解實情，提高項目申報質量，提高成功率，為企業創新努力爭取資金支持。三是全程服務。從申報到答辯到資金流轉、項目驗收、管理，實行一條龍、全方位服務，只要企業合理合法的需求，我們就努力提供，真正做到想企業所想、急企業所急，當好科技金牌服務員。四是無償服務。無論提供何種服務，無論加多少夜班、有多么辛苦，堅持做到清正廉潔，不拿任何報酬，不接受禮金禮品，始終與服務對象保持正常關系，樹立務實清廉的良好形象。

四是積極推進產學研合作，促進科技成果加速轉化。三年來，始終把推進產學研合作作為促進企業技術進步、加快轉型升級的重要抓手，積極牽線搭橋，內聯企業，外接院校，全力撮合，促進技術產品創新和科技成果轉化。三年中共簽約產學研合作項目486個，有95項成果通過上級專家鑒定，其中88項成果達到國家同類產品領先或先進水平。目前全市已有120個企業與60多個高校、科研院所建立了穩定的產學研合作關系。連年被南通市科技局評為產學研工作先進單位。近年來，尤其著力抓了以下三項工作：一是加強信息對接。不惜花大功夫、大力氣下基層調研，逐個核對企業需求，提高企業需求的真實有效性，并及時更新。同時及時搜集、高校院校的技術成果信息，以多種方式讓企業了解、選擇，努力強化信息溝通，提高對接實效。三年中向高校、院所輸送企業需求信息1000多項，向企業高校信息2000多項。二是全力拓展合作范圍。鞏固與南京高校、科研院所合作關系，擴大與上海高校、科研院所合作的深度與廣度，加深與北京、哈爾濱等北方高校、科研院所的協作，拓展了武漢、成都、蘭州等中西部高校的協作空間。三是精心組織開展校企洽談對接活動。本著真誠合作、務求實效的原則，通過走出去、請進來，小批量、多批次等多種方式，三年來，先后與中科院、清華、北大、哈工大、上海交大、華東理工、上海理工、復旦大學、東南大學、南理工、南農大、中國藥科大學、武漢大學、華中科技大學、中南大學、南昌大學、安徽理工大學、蘭州交大等30多所高校、科研院所開展了校企對接活動，先后有60多批專家教授來啟對生物醫藥、節能環保、電動工具、電子信息、海工裝備等產業及有關企業進行了調研、洽談，達成合作協議453項，技術交易額達8.3億元，項目實施期內新增銷售收入175.2億元。

五是扎實推進重要品牌創建，打造科技創新良好形象。將重要品牌的創建作為體現創新實力、塑造區域形象的重要方面，高度重視，全力爭創先進品牌。嚴格按照要求，精心總結、組織申報材料，努力彰顯本地特色，積極對上匯報溝通，以較高排名上報國家科技部，獲得了“全國科技進步先進縣(市)”七連冠。切實加強知識產權保護和管理，全力提高創造、運用能力，強化專利執法，以優異成績通過省、國家評審驗收，獲得“省知識產權示范市”和“國家知識產權試點城市”稱號，市科技局獲評“省知識產權工作先進集體”，經濟開發區獲批“省知識產權試點園區”。扎實抓好基礎工作，精心準備考核評審，以良好表現通過了專家評比，獲得省“創新型試點縣(市)”稱號，匯龍鎮、呂四港鎮獲評省“創新型試點鄉鎮”。認真組織科技進步獎申報工作，獲國家級獎勵2項、省級2項、南通市級53項。其中獲南通市特等獎1項，一等獎2項，列南通市前列。扎實推進平臺打造，濱海工業園申報省高新技術園區已進入省政府辦公廳征求意見階段，生物醫藥產業基地通過國家火炬計劃特色產業基地復核評審，建成了雙林公司侯惠民、道達公司曹楚生、東岳藥業田禾等3個企業院士工作站，為創新創造提供了有力支撐。精心參與一年一度科技節的組織籌辦工作，高標準、高質量地完成任務，展示了科技的整體形象。

六是狠抓科技惠民，扎實推進農村科技服務。圍繞“三農”工作實際，每年邀請專家教授來啟舉辦技術講座，開展科技結對幫扶，舉行各類有一定規模的活動40多次。聯合有關部門組織推廣農業新技術新成果30項，其中農業24項、海洋漁業6項，惠及群眾20多萬人。通過加強產學研合作、協助申報科技項目等途徑，積極培育、引導農業科技型企業和科技型專業合作社，目前已擁有省級農業科技型企業5家、省農業類民營科技企業32家、省級科技型專業合作社3家、南通市級農業科技型企業12家。認真按照省定標準，精心培育省級科技服務超市分店1家、便利店2家，被省科技廳評為優秀，省廳專門組織專家組來啟舉辦科技服務超市萬村行南通集中研討會，表揚、推廣做法。全力推進科技項目申報，3年來共成功申報省以上農業科技項目86項，其中國家級28項，在南通縣市領先。積極整合高校和地方科技人才資源，南京農大專家工作站和科技特派員工作站作用得到進一步發揮，全市已有143名省級科技特派員活躍在農村一線，為農業技術傳播和成果推廣發揮了積極作用。

三年來，科技創新工作取得的每一點進展，都離不開市委的正確領導，離不開市人大的關心指導，離不開社會各界、方方面面的理解、支持、配合，對此，一并表示衷心的感謝！

在充分看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題與不足，與先進縣市、發達地區相比，還存在不同程度的差距，主要體現在以下幾個方面：

一是高新技術產業占比仍需進一步提高。雖然目前已經達到41.85%，在南通市也列第一方陣，但與先進縣市相比仍有一定差距。五大新興產業集群占比雖達56%，但電動工具本質上是傳統產業，不在高產統計范圍。促進產業轉型升級的任務仍然很重。

二是工業企業科技創新主體地位雖已確立，但自主創新意識與能力仍需進一步增強。目前全市真正有實質性科技研發投入的企業不過100家左右，真正能夠承擔重大科技創新項目的工業企業及科技人才就更少。

三是科技創新平臺建設的集聚度與支撐力仍需進一步加強。我市的孵化器從總體上看，最大的不過5萬平方米，數量倒有6個，呈現出單體規模小、過于分散、產業特色不明晰等弱點。特別是南通提出每個省級開發區都要建設在1.8平方公里范圍內，30萬平方米以上建筑面積的核心“三創”園區，我市目前只有創新型經濟園一家，且還在基建過程中，與海安去年一年就確認31萬平方米相比差距不小。

上述這些問題與不足，必須引起高度重視，認真研究解決。

二、下階段工作打算

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規劃、建設全面小康社會的承轉之年，也是迎接新挑戰應對新變化、謀劃新思路促進新發展的關鍵之年，我們將深入貫徹落實市委十二屆六次全擴會議精神，圍繞創建國家可持續發展試驗區、國家知識產權示范市、省創新型縣(市)的目標，突出政府引導和企業主體，不斷激發體制機制活力，切實提高服務質量，加快釋放創造潛力和創新能量，全力加快科技創新進程。

(一)主要工作目標

一是抓好重要指標。高新技術產業產值占規模工業的比例不少于43.5%，R&D不少于2.4%，新增三創核心園區面積11萬平方米，萬人發明專利擁有量不少于7.5件，新認定高新技術企業不少于30家。

二是抓好重要品牌創建。重點抓好創新型縣市創建的推進，抓好國家知識產權示范市的爭取和濱海工業園區申報省高新技術園區的推進服務工作。做好國家級可持續發展實驗區的跟蹤、申報工作。

三是抓好重大活動的組織工作。認真做好十月份第十二屆科技節的相關組織工作，做好接軌上海的相關活動安排，抓好重點產學研活動的安排。

四是抓好重大項目的申報以及管理工作。充分利用各種資源，全力為企業申報重大科技成果轉化、科技支撐計劃、創新基金以及“雙創”人才等各類項目做好服務工作，全力為企業爭取項目資金。并認真做好已立項項目的推進、驗收等各項管理、服務工作。

(二)主要工作措施

一是以解放思想為動力，進一步增強科技創新共識。真正把科技工作擺到引領發展、支撐進步的重要位置，樹立“抓科技就是抓發展、抓長遠”、“扶持企業科技創新就是扶持經濟發展”的理念，形成“科技創新人人參與、人人有責”的大科技觀念，進一步消除模糊認識，理直氣壯地推進科技創新，齊心協力引進人才、引進項目、促進合作，創造良好環境。進一步加強對企業家的宣傳、教育，引導企業勇于探索，走科技進步、技術創新之路，切實克服等待觀望、畏難害怕、小成即滿等錯誤觀念，強化憂患意識，積極通過自主創新、協同創新，提升技術、產品，開拓新的市場，求得更大發展。

二是以政策引導為抓手，進一步激發科技創新動力。要對現行的科技政策進行認真的回顧與梳理，凡是不符合當前形勢的，堅決廢止；需要調整、改進的，盡快予以完善；需要新制訂的，要認真調研，根據實際需求，盡快妥善處理。要堅持算大帳、謀長遠，進一步加大財政對科技的投入，進一步抓好科技優惠政策的落實兌現。鼓勵更多的企業申報高新技術企業，落實好所得稅優惠政策。進一步營造公平開放的政策環境，鼓勵各類所有制企業，尤其是民營企業、中小微企業開展技術創新，享受優惠扶持政策。進一步鼓勵引導企業注重自主創新，激發內在活力，增強核心競爭力。鼓勵企業建立研發機構，加大研發投入，努力掌握核心關鍵技術和自主知識產權。要更加注重考核、獎勵手段的運用，改進考核獎勵政策與實施細則，努力考出成效、考出積極性，真正推動創新開展。

三是以資源整合為手段，促進平臺升級和產學研深度融合。引導創新型經濟園特別是已建成的9.2萬平方米孵化器，與著名高校或科研院所展開合作，汲取先進理念，學習先進模式，加快高科技項目入駐，實現合作共贏。引導濱海工業園與上海的重要高校合作興辦科創園或加速器，提高科技含量與知名度。引導其他符合條件的園區與上海重點園區、院校建立共建合作關系，共用科研設施，共享信息資源，實現協同發展，著力抓好海工裝備工業園、電動工具產業的科研服務平臺建設，抓好企業重點實驗室的申報工作，努力筑強平臺，提高支撐能力。充分利用國際、國內科技資源，促進產學研合作。東部地區注重接軌上海、浙江的科技創新資源，做好承接其技術、成果轉化、外溢的工作，在上海科技創新資源集中地區選擇突破口，建立常態緊密型聯系。重視利用中西部地區的科技資源，拓展武漢、成都、蘭州等重點科技市場，挖掘物美價廉創新資源。引導京、津和東北地區科技資源加強與長三角特別是的合作，目前已有良好開端，爭取大的突破。利用省政府與MIC等國外高校簽約合作的契機，延伸觸角，爭取有新的突破。

四是以服務延伸為依托，進一步提升科技服務效果。在做好現有企業的技術合作、創新升級工作的同時，努力拓展工作領域，擴大服務范圍，實現前延后伸。前延就是從對現有企業的科技服務，延伸到為增量企業即招商引資主動服務，主動提供相關政策、相關目錄，為項目洽談提供科技、專利咨詢，必要時參與項目考察，促使項目在引進時就考慮到科技含量，從源頭上提高項目質量。后伸就是對實施科技創新、實施技術合作、項目建設的企業進行回訪，總結經驗教訓，加強面上推廣，并且逐步探索科技創新評估辦法，提高實際效果。要逐步加強對科技文化、科技金融、科技人才工作的研究，以創新的思路、創新的舉措，提高整體服務效果。

五是以招才聚智為支撐，進一步加快人才強市戰略推進。突出高端引領，深入推進“1233”產業人才行動計劃，加快引進“千人計劃”專家、創新創業團隊、科技領軍人才幾各類企業緊缺人才。大力開展“雙招雙引”、“以才引才”活動，全面推進人才國際化戰略，不斷擴大聚才攬智渠道。精心實施“312高層次人才梯隊培養計劃”、“科技企業家培養工程”和“藍領振興計劃”，為產業發展、企業創新充實各類適用人才。充分發揮科技鎮長團的優勢與作用，積極促進鎮校、企校合作。進一步完善和落實人才政策體系，切實加大財政投入力度，營造政策高地。加快人才公寓建設，探索市場經濟條件下多種適用的配套服務措施，切實解決好人才來啟后的吃、住、行、子女入學、再培訓等實際問題，營造尊才惜才的良好環境，使人才“引得進”、“留得住”、“用得好”、“聚得攏”，不斷擴大人才隊伍，增強人才對發展的支撐力。

六是以服務民生為重點，進一步加強優秀科技成果推廣運用。運用高新技術和適用技術促進都市農業、精品農業、規模農業發展，加強優勢農產品核心技術攻關，加快推廣應用新技術、新品種、新模式，培育好農業科技創新主體和經營主體，使農民更快地富起來。進一步加強農村科技超市建設，提高服務能力與質量，把科技送到農村，送到農民家門口。探索建立專家與農村常態聯系制度，為農民聘請更多的科技導師，及時幫助解決實際問題。大力發展民生科技，推廣現有成熟技術與成果，用科技成果服務大眾，提升生產生活質量。切實加強地震安全防范教育，保護人民群眾切身利益和生命財產安全。