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一、2012年目標(biāo)任務(wù)完成情況
對照政府考核重點我局已于10月份完成省市名牌創(chuàng)建任務(wù)。
二、沛縣質(zhì)監(jiān)局年前工作重點
(一)、繼續(xù)與檢查機關(guān)深化合作,開展重大工程、礦用工程材料和設(shè)備質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查。
積極推動全縣重點工程、礦用產(chǎn)品質(zhì)量安全和“家電下鄉(xiāng)質(zhì)量行”活動的深入開展,充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能和質(zhì)監(jiān)部門的專業(yè)管理職能,有效遏制和減少工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,實現(xiàn)重大工程、大型廠礦使用的工程材料設(shè)備、招投標(biāo)工程“資金安全、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、工程安全”的目標(biāo)。
(二)、加快食品農(nóng)產(chǎn)品公共技術(shù)檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)進度。
沛縣食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,由沛縣人民政府2008年48號文件批準(zhǔn)設(shè)立,通過與縣農(nóng)委合作共建,已累計完成設(shè)備投資360萬元,2012年5月,又成功申報省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)重點培育平臺,獲得25萬元專項資金補助,現(xiàn)正積極準(zhǔn)備迎檢,爭取11月底前通過實驗室認證,為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。
(三)、積極做好省鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)檢中心籌建工作。
通過前期調(diào)研和考察,為進一步助推我縣鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與縣質(zhì)監(jiān)局決定共建省級鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)檢中心,該項目預(yù)計投資1600萬,已獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項,年前重點配合開發(fā)區(qū)做好項目規(guī)劃和技術(shù)儲備工作。
(四)、開展冬季承壓類特種設(shè)備安全檢查。
針對天氣逐漸轉(zhuǎn)冷,承壓類鍋爐、壓力容器逐漸開始使用等情況,對全縣重點區(qū)域,重點行業(yè)和公眾聚集場所使用的特種設(shè)備進行了全面檢查。檢查的內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的執(zhí)行,特種設(shè)備的定期檢驗、使用情況和是否持證上崗作業(yè)等,保障安全生產(chǎn),確保全縣人民人身財產(chǎn)安全。
三、沛縣質(zhì)監(jiān)局2013年工作思路和主要推進措施
(一)、整體工作思路
2013年,我局工作整體思路是:“圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展,深化兩個安全監(jiān)管,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升技術(shù)機構(gòu)能力,實施精細化管理,抓好隊伍建設(shè)。
(二)、繼續(xù)深化五個一工程建設(shè)
1、鞏固鋁產(chǎn)業(yè)五個一工程建設(shè)成果,運用其成功經(jīng)驗,舉一反三,將五個一工程作為質(zhì)監(jiān)服務(wù)集聚產(chǎn)業(yè)品牌進行推廣。初步設(shè)想2013年,圍繞煤鹽化工產(chǎn)業(yè),貫徹實施五個一工程模式。
2、加強與龍固煤鹽化工產(chǎn)業(yè)園會聯(lián)合與溝通,采取共建方式,實行優(yōu)勢互補,迅速進入角色。
3、確定重點服務(wù)項目,秉持五個一工程理念,創(chuàng)造性開展工作。針對煤鹽化工產(chǎn)業(yè)特點,重點做好許可證管理和服務(wù)以及特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)、提升技術(shù)機構(gòu)能力滿足發(fā)展需求
1、充分放手放權(quán),提高自主管理能力。在去年技術(shù)機構(gòu)獨立運行的基礎(chǔ)上,充分放手放權(quán),人、財、物管理權(quán)限全部下放。班子配備、主任任用全部由所長決定,徹底消除技術(shù)機構(gòu)對局的依賴心理,切實提高自主管理能力。
2、抓基礎(chǔ)建設(shè),奠定服務(wù)基礎(chǔ)。檢驗設(shè)備和檢驗條件是基礎(chǔ),如果不能及時更新檢驗條件,質(zhì)檢機構(gòu)必將被社會淘汰,明年拿出檢驗收入的一定比例用于檢驗設(shè)備和檢驗條件的投入,改善檢驗條件,夯實基礎(chǔ);另一方面爭取縣政府、上級部門給予資金和政策方面的大力支持,繼續(xù)加強檢驗機構(gòu)投入。
3、抓新建項目建設(shè),提高服務(wù)能力。首先,與縣開發(fā)區(qū)合作,籌建省鋁及鋁制品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,扎實推進“五個一”工程,服務(wù)沛縣支柱鋁產(chǎn)業(yè),合理規(guī)劃,建設(shè)中心實驗樓。其次,與縣農(nóng)委合作,共同建設(shè)沛縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,爭取縣政府年預(yù)算列支50萬元用于農(nóng)產(chǎn)品檢測中心日常運行,免費為種植、養(yǎng)殖戶提供檢測服務(wù)。
4、加強橫向聯(lián)系,服務(wù)地方經(jīng)濟。為了充分利用技術(shù)資源優(yōu)勢,我們要重視與工商、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)林等各職能部門的橫向聯(lián)系與溝通,以求得相關(guān)部門的配合與支持。爭取地方政府的支持,以便更好的在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下發(fā)揮監(jiān)管職能。
5、抓隊伍建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量。設(shè)備是保證檢驗?zāi)芰Φ幕A(chǔ),人員則是保證檢驗?zāi)芰Φ年P(guān)鍵。首先,充分利用現(xiàn)有人員,使每個人選擇合適的崗位,各盡其責(zé),各盡其能,落實獎懲制度,提高工作效率和工作質(zhì)量。其次,制定抽樣人員、檢驗員、實驗室管理人員的培訓(xùn)計劃,并按計劃實施、考核,提高人員素質(zhì),提升隊伍服務(wù)能力。
(四)完善食品安全監(jiān)管模式嚴守生產(chǎn)安全底線
1、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,認真落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。監(jiān)管人員思想觀念切實從服務(wù)型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變,從原來的幫企業(yè)做轉(zhuǎn)變到監(jiān)督企業(yè)自己做,強化企業(yè)的主體責(zé)任意識,監(jiān)督企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。完善食品企業(yè)檢驗人員備案制度,建全企業(yè)負責(zé)人法律法規(guī)考核制度。繼續(xù)加強檢驗人員培訓(xùn)考核,切實提高檢驗人員水平,對檢驗人員進行建檔,每個企業(yè)配備2名以上專職檢驗人員。落實組織食品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人進行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)及考核,增強食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的守法意識和質(zhì)量管理水平。
2、采取多種形式、嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴把食品生產(chǎn)許可初審關(guān)。監(jiān)管人員應(yīng)確認申請企業(yè)符合許可條件后方可上報許可材料,同時要建立責(zé)任追究制度,提高許可材料審查質(zhì)量。食品生產(chǎn)許可證逾期未延續(xù)、企業(yè)長期停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況,應(yīng)即時上報名單給予注銷。對于企業(yè)嚴重違法需要吊銷生產(chǎn)許可證的,應(yīng)及時查處依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。
3、提升監(jiān)管效能,深化“三分監(jiān)管”工作程序。圍繞以實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的效能最大化為目的,繼續(xù)推行“三位一體”綜合監(jiān)管模式,提高內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)效率和工作質(zhì)量,監(jiān)管巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為時使用稽查統(tǒng)一文書,與稽查辦案人員實行無縫銜接,執(zhí)法情況及時反饋監(jiān)管人員,使監(jiān)管在內(nèi)部形成閉環(huán)管理。對食品生產(chǎn)企業(yè)建立“病歷式”監(jiān)管檔案,進一步深化“三分監(jiān)管”工作。從獲證到屆滿,記錄對企業(yè)審查、巡查、監(jiān)督抽查、企業(yè)人員日常考核、行政處罰等全程情況,并形成綜合評定,起到跟蹤問效和溯源的作用,促進企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。
4、加大執(zhí)法力度,加強對不合格企業(yè)后處理力度。對食品生產(chǎn)企業(yè)原材料、生產(chǎn)過程、出廠檢驗等環(huán)節(jié);非法添加、濫用添加劑行為;無證生產(chǎn);假冒偽劣、以次從好、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品等行為重點處罰。對日常監(jiān)管、風(fēng)險分析和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,要開展重點監(jiān)管和整治。針對少數(shù)不合格企業(yè)因處罰過輕而不能起到警示作用,要注重發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管功能,認真落實聯(lián)席會議、約談、信息通報、復(fù)查等四項制度。
5、加強能力培訓(xùn)夯實監(jiān)管基礎(chǔ),提高應(yīng)對處置能力。
定期召開全局食品監(jiān)管人員工作會議,集學(xué)習(xí)培訓(xùn),經(jīng)驗交流,難題會診為一體,為提高食品監(jiān)管人員工作能力創(chuàng)造良好的條件。舉辦快速檢測設(shè)備使用能力培訓(xùn)和檢驗結(jié)果比對活動,力爭做到食品監(jiān)管人員會使用快速檢測設(shè)備,檢驗準(zhǔn)確率達到90%。加強對快檢設(shè)備使用的學(xué)習(xí)和研究,制定監(jiān)測計劃,充分發(fā)揮快檢作用,提升監(jiān)管隊伍素質(zhì)和檢驗?zāi)芰Α7e極應(yīng)對風(fēng)險事故和舉報投訴,樹立提前防范,及早介入的意識,努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。按照處置食品安全事件的措施和程序,完善內(nèi)、外聯(lián)席會議制度,做好應(yīng)急技術(shù)儲備,確保一旦發(fā)現(xiàn)問題,能夠及時檢測、準(zhǔn)確判斷。
6、建立考核獎懲制度、嚴守食品安全生產(chǎn)底線。為確保食品質(zhì)量安全“三位一體”綜合監(jiān)管模式的有效推進,必須完善相關(guān)考核獎懲制度。將食品整頓,專項整治,不合格后處理,食品案件辦理,檢驗檢測等食品安全工作情況納入質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)考核體系,可設(shè)立食品質(zhì)量安全監(jiān)管保證金形式,對工作中業(yè)績突出,食品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)履行到位的部門和人員予以表彰獎勵,建立食品監(jiān)管機關(guān)崗位輪崗制度,對未履行食品監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管的機構(gòu)和人員,按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t追究其行政責(zé)任。
四、與檢察機關(guān)合作提升履職能力
(一)建立三項制度
1、建立聯(lián)席會議、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度
在聯(lián)合監(jiān)督檢查的各個階段,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對監(jiān)督檢查工作進行安排部署。如遇到重大特殊情況要及時組織召開聯(lián)席會議,共同研究解決問題的辦法,為保障監(jiān)督檢查達到預(yù)期的效果,檢質(zhì)雙方設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員負責(zé)平時聯(lián)合監(jiān)督檢查情況的傳達、報送、通知等工作事項。
2、建立情況通報和信息交流制度
檢察機關(guān)和質(zhì)監(jiān)部門要相互加強聯(lián)系和溝通,定期對監(jiān)督檢查情況進行信息交流和情況通報。雙方依據(jù)各自的職能在檢查中發(fā)現(xiàn)或者查處的違法犯罪行為進行合理的交流和通報。
3、建立聯(lián)動工作制度
在監(jiān)督檢查的各個階段,檢察和質(zhì)監(jiān)工作組人員應(yīng)聯(lián)合進行監(jiān)督檢查,履行不同的職責(zé)和職能,整治產(chǎn)品質(zhì)量,維護國家、集體和群眾利益。
(二)做實四項措施
1、進一步加強組織協(xié)調(diào),形成預(yù)合。通過聯(lián)席會議等工作制度定期向檢察院匯報、溝通預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,加強聯(lián)建聯(lián)防。
2、進一步抓好法制教育,打牢預(yù)根基。請檢察院領(lǐng)導(dǎo)對稽查機構(gòu)經(jīng)常進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法制教育,采取各種有效的形式,如典型案例剖析、法制講座、參觀監(jiān)獄等方式加強對稽查機構(gòu)干部職工的警示教育,不斷增強干部學(xué)法守法和嚴格執(zhí)法的自覺性。
3、進一步加強制度建設(shè),稽查機構(gòu)形成就法治建設(shè)形成重點案件與檢察機關(guān)分析制度、重大案件移送制度,從“源頭”制止瀆職侵權(quán)的發(fā)生。
4、加強專題調(diào)研工作,針對食品、特設(shè)兩個安全問題和區(qū)域內(nèi)存在的普遍問題,進行專題調(diào)研,與檢察機關(guān)分析目前存在的問題,找出解決方式,增強預(yù)防工作的有效性。