環境保護現狀調研報告范文

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環境問題是關系到可持續發展的重大問題。環保工作的成敗得失，直接影響著經濟社會的全面進步，影響著人與自然的和諧發展，影響著和諧社會的構建步伐。為進一步貫徹落實科學發展觀，加強我市環保工作，推動我市經濟社會可持續發展，市人大常委會于4月中下旬組成調查組，通過實地考察、召開座談會、走訪人大代表和城鄉居民、聽取有關專家意見和查閱有關資料等多種形式，對我市環境保護工作進行了全面深入的調查，現將調查情況報告如下：

一、我市環境現狀

（一）污染源狀況。據年全市污染源普查統計顯示，全市污染源對象為635家，其中工業源305家，規模以上的生活源330家（農業的面源污染及居民點、小集鎮生活污染源未列入統計范圍）。全市工業企業中擁有廢水治理設施的企業25家，占30%，處理設施33套，全市工業企業共有鍋爐91座，廢氣治理設施135套。年，全市工業污染源固體廢物產生總量為96.3萬噸，綜合利用量36.5萬噸，直接處置量59.8萬噸。全市生活源污水排放總量為1085.94萬噸，其中城鎮居民生活污水排放量1031.3萬噸；全市生活源煤炭消費總量3.3萬噸，生活源中共有鍋爐9座，除市人民醫院1臺鍋爐自帶一套旋風除塵設施外，其余生活源鍋爐均無廢氣處理設施。從全市污染源普查數據來看，我市工業源涉及行業多，廢水的產生量及排放量大，重復利用率低，污染物種類繁多，污水治理均為分散治理，且一般以生化處理為主，處理方式簡單，污染物去除率低。全市煤源以本地煤、、、煤為主，硫含量較高，雖然市內大部分工業鍋爐安裝了水膜除塵設施，但脫硫、脫氮裝置少，造成本地區二氧化硫排放量大。

（二）環境質量狀況。水環境質量基本在控制標準內，我市境內水域面積占總面積的17.9%，其中、、、過境面積占全市水面的41.4%。全市現有飲用水源保護區14個，其中以為水源的取水點7個，以水庫為水源的取水口5個，以地下水為水源的取水口2個。通過對全市水源點采樣、檢驗分析，全市水源點除少數水庫水質總磷有間歇性超標外，其余水源均能達到水源區劃控制標準。城市空氣質量總體穩定，從近年來對馬家店城區環境空氣監測數據表明，每年良好天數均在300天以上。但從年至年四年的監測數據分析來看，馬家店城區環境空氣中二氧化硫、二氧化氮和總懸浮顆粒物濃度均呈現逐年遞增趨勢，其年均遞增幅度分別為13.3%、9.5%和2.0%。總懸浮顆粒物四年監測中有三年超過了《環境空氣質量標準》二級標準，成為影響我市環境空氣質量的主要污染物。城市噪聲環境得到改善，通過加大對機動車、建筑施工、工業、娛樂噪聲的治理和監管力度，特別是通過實施城市道路的“黑化”（瀝青路面）工程和城區車輛禁鳴措施，交通干線噪聲大幅下降。年，區域環境噪聲平均等效聲級和交通干線噪聲平均等效聲級低于控制標準。

二、全市環境保護工作情況

（一）高度重視環保工作，正確處理發展與環保的關系。近年來，我市在大力實施工業立市戰略的同時，正確處理發展經濟與保護環境的關系，把環境保護作為實施可持續發展的重要工作來抓，對新建、擴建和技術改造項目，堅持環境影響評價和“三同時”制度，嚴格執行國家環保部關于建設項目“四個不批”原則。年以來，全市在項目建設中共審批環境影響評價文件200余個，否決不符合國家產業政策或環保法規要求的項目15個。

（二）著力推進節能減排，切實改善生產生活環境質量。一是加大關停工作力度。近年來，我市準確把握當前污染減排形勢，確定以化工、建材、造紙等重點排污企業為減排工作重點，加大了淘汰落后生產能力和關停污染型企業的工作力度。年依法關停了10家小造紙廠，年依法關停了1家小造紙廠、關閉了5條水泥立窯生產線。二是加大技術改造和節能減排工作力度。近年來，我市通過加大財政資金的投入扶持力度和積極爭取國投項目，督促、鼓勵和支持企業進行技術改造，一批節能環保的新設備、新工藝、新技術推廣使用，節約了能源，減少了排污總量，增加了企業經濟效益，促進了全市節能減排工作目標的實現?；蕪S通過采用氨法脫硫技術，減少了二氧化硫的排放量，每年回收生產硫酸氨2.5萬噸，實現了資源的再利用。三寧化工通過技改，將生產中的多余熱量進行回收利用，每年可節約用煤6000多噸，減少二氧化硫排放量40多噸。

（三）加強環保宣傳教育，深入開展環保專項行動。近年來，我市以全國環保專項行動為契機，扎實開展環保宣傳教育和環保專項行動，全民環境保護意識明顯增強。一是堅持不懈地開展環保宣傳活動。通過采取普法教育、“6•5”世界環境日的宣傳活動、辦宣傳櫥窗、在市電視臺開辟環境保護專欄等多種形式，向廣大群眾宣傳環保法律法規、環保科普知識，增強公民的環保意識。二是深入開展環保專項行動。年以來，先后對26家污染嚴重企業實行了掛牌督辦，確保了整改措施落實到位。加大對飲用水源保護區域的綜合整治和環境保護力度，目前全市集中式飲用水源保護規劃已通過審批，全市飲用水源地基礎調查工作正在展開，城區備用水源建設已正式啟動，流域治理已向國家申報了專項治理資金，全市市域內水源治理與保護工作框架基本形成。

（四）部門配合齊抓共管，共同推動污染治理工作。環境保護工作涉及范圍廣、部門多，各部門在市政府的統一領導下，按照各自工作職責，做到既分工負責又密切配合，形成了環保工作齊抓共管的工作格局。工商部門在企業經營執照審批過程中，把環保納入審查內容，加強了日常的市場監管。建設部門嚴把項目審批關，堅持做到城市建設與環境建設的有機結合。衛生部門加強對飲用水源保護工作，對市域飲用水保護區內排污企業進行排查和水質取樣，會同水利部門對向飲用水源保護區違法排污和在飲用水水庫投肥養魚行為進行查處整改，確保了飲用水源安全。農業部門堅持常規監測與監督性監測相結合，在定期定點采樣抽檢各項農業監測指標的基礎上，及時處理農業環境污染案件。公安部門、人民法院積極配合環保執法工作，確保了環保監督和執法工作地依法順利開展。

（五）加強環保隊伍建設，不斷夯實環境管理基礎。一是環保基礎設施建設不斷加強。近年來，市政府先后投入100多萬元，為環保部門購置監測設備、培訓人員，使市環境監察大隊達到了三級環境監察機構建設標準，環境監測站達到了三級標準站建設目標。二是管理水平不斷提高。環保部門認真執行環境評價、“三同時”、排污總量控制和許可證等制度，嚴把了新、改、擴建項目環保審查關，有效限制了高能耗、重污染項目的引進和建設。同時建立環境安全應急預案和環境突發事件應急體系，落實了風險防范措施。三是環保服務質量不斷改善。環保部門積極開辟環保審批和竣工驗收“綠色通道”，對符合國家產業政策的項目，一律簡化審批程序；對符合環?？⒐を炇諚l件的項目，竣工驗收時間比法定時間縮短一倍以上。

三、當前環境保護存在的主要問題

近年來，我市環保工作雖然取得了一定成績，但影響和制約我市環保工作的因素和問題還很多，主要表現在以下幾個方面：

（一）環境保護形勢嚴峻，水污染、大氣污染問題依然突出。水污染是我市主要的環境問題。水污染包括生活源污染、工業源污染、農業面源污染、養殖業污染和垃圾處理滲濾水污染。一是上游化工企業眾多、工業園區密集，各類工業污水經流入本市境內，給城鄉居民的安全飲水帶來影響。二是市域內工業源廢水排放量大、達標率低。據統計，僅年化學需氧量排放達2277噸，氨氮達335噸，被環保部門定點監測的79家污水排放企業中，達標排放率僅占35%。三是城鎮居民的生活廢水和養殖業污染對區域水環境造成的壓力增加，這些污水未經過任何方式處理，直接排放，進入水庫、，造成對生產用水和飲用水源的破壞，有些地方還引發集體上訪的不穩定因素。局部大氣污染依然明顯。我市大氣污染以煤煙型污染為主，污染因子以二氧化硫污染為主，據統計，全市工業污染源中達標排放企業僅30%，年二氧化硫產生總量10237噸，排放量8483噸。近幾年來，隨著規模企業的不斷增加，中心城區的煙囪不僅沒減少，反而在增多。根據環境質量監測等多方面指標顯示，我市環境空氣顆粒物污染有上升趨勢。

（二）工業布局不盡合理，局部污染矛盾加劇。我市在招商引資和承接沿海地區產業轉移的初期，引進了一部分高能耗、高污染的化工企業，這些企業分布不集中，布局不合理，又沒有完全做到環保工程和主體工程同時投運，給局部地區增加了新的污染源，有的企業投產之時就是周圍群眾的上訪之日，給穩定工作帶來了一定壓力。有的地方污染企業多，污染物排放數量大，群眾怨聲載道。除此之外，全市還有如廢舊塑料加工等大量檔次低、規模小、效益差、管理難的私營企業，環境問題日益突出；局部地區工業生產區和居民生活區相互混雜，環境矛盾十分突出。

（三）環保資金投入不夠，重點污染源治理進度緩慢。環境污染及防治需要大量的治理資金，一些重點企業有的認為增加環保投入導致企業成本增加，從而降低市場競爭力，有的由于沒有足夠的資金作保障，導致污染源治理工作進展較慢，有的雖然已上治理設施，但由于運行費用高，存在著擅自停用、偷排等現象，污染治理和防污染反彈任務十分艱巨。加上城市環境基礎設施建設不夠完善，環境綜合防治能力較差，全市減排工作依然面臨很大壓力。

（四）農村環保工作薄弱，環境污染嚴重。一是污染物影響農業生產安全。由于長期過量使用化學肥料、農藥、農膜以及污水灌溉，使污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態系統的結構和功能，土壤生產力下降，土壤理化性質惡化，影響農作物生長，農產品毒素殘留，造成農作物減產和農產品質量下降，對生態環境、食品安全和農業可持續發展構成威脅。二是畜禽養殖污染危害大。據調查，目前全市年出欄50頭以上生豬的規模養殖戶達2434家，僅年規模養殖戶就出欄生豬49萬頭以上，占全市生豬出欄總量的52%。以1萬頭養豬場為例，用常規辦法處理生豬糞污需1000畝土地，且不能得到根治，這已成為影響農村環境的一個重要因素。石子嶺水庫上游當陽境內遍布精養魚池和一個大型養豬場，養殖污水直接流入下游水庫，對水庫水體造成污染，導致水質超標，飲用水源功能受到危害。三是廢舊塑料加工污染嚴重。廢舊塑料加工由于其生產工藝簡單、生產設備投入不大、行業門檻低等因素受到許多中小企業主的親睞，據不完全統計，目前我市廢舊塑料加工企業近100家。年，僅有投訴的小塑料加工企業達38家。這些小塑料加工企業普遍無污染處理設施，塑料清洗廢水成分復雜，有的甚至含有劇毒物質，對地表水和地下水破壞嚴重。小塑料加工過程中產生的噪聲、廢氣，塑料廢渣隨意處置等對周邊環境造成很大影響，已經成為影響農村環境的重要因素之一。四是小集鎮環境令人擔憂。在新農村建設過程中，隨著遷村騰地、村莊集并，大量的人口集中，使得原來分散處理的農村生活垃圾無處傾倒、無法處理，成為了集居地農民頭痛的大事，村民只好將新修的排灌渠當作了垃圾填埋場。再加上這些集居地沒有規劃和建設下水道等設施，人畜糞便無出處、肆意橫流現象也給村民健康帶來了隱患。

（五）環保隊伍素質有待提高，環保執法難度加大。環保隊伍的整體素質還不能適應新形勢發展的要求。我市化工企業較多，但環境管理、化工類專業人才稀缺，不能適應企業環境管理的需要，環保部門作為行政執法部門，也沒有相應的法律專業人士，在行政執法尺度把握上不夠準確，環境監管不能完全到位，總體環境管理水平還沒有從粗放型過渡到精細化、科學化。環委會成員的綜合協調作用也發揮的不夠，各部門上下聯動、齊抓共管的活力需進一步增強。

四、加強環境保護的對策建議

著我市“建設工業強市、濱江宜居城市和經濟帶強勁增長極”戰略目標的推進以及城鎮化、新農村建設步伐的加快，我市環境保護工作面臨著巨大壓力和挑戰，環境保護的任務十分艱巨。

（一）加強宣傳，提高全民的環保意識。要樹立科學發展的理念，把落實科學發展觀變成各級政府、全體公民、所有企業的自覺行動。要把保護環境放在與發展經濟同等重要的位置，納入各級政府重要議事日程，切實加強對環保工作的領導。要進一步增強全市各級干部尤其是領導干部的環保意識，通過抓領導和領導親自抓，切實增強各級領導干部環保第一責任人的責任意識。要把環保宣傳與創建文明城市、建設濱江宜居城市、開展普法教育結合起來，形成齊抓共管工作格局。要加大新聞媒體宣傳力度，通過加強正反兩個方面典型的宣傳以及制作環保公益廣告等多種方式，加大環保宣傳力度，提高全民的環保意識。要加強青少年的環保教育，從小培養他們的環保意識，為從根本上改善環境保護狀況奠定堅實的基礎。要充分調動社會團體、社區、學校等組織參與環保宣傳的積極性，努力營造保護環境利國利民、保護環境人人有責、保護環境人人參與的良好氛圍。要開展經常性的環?；顒樱曰顒訛檩d體，增進人民與自然和諧相處的情感，培養他們自覺保護生態環境的習慣和行為。要教育和引導企業增強社會責任，在追求經濟效益的同時，注重保護好環境。要發動群眾為環保獻計獻策，建立對違法排污、破壞環境行為的檢舉報告和公開曝光制度，依靠人大代表、政協委員和廣大群眾進行最廣泛的監督。要制定環境保護責任制，將環境保護納入考評體系，促進各級干部樹立正確的政績觀，使經濟發展與環境保護有機結合，協調一致。要制定環境經濟政策，體現“污染者付費”原則，對超標排放的企業加倍征收排污費，按上限進行處罰，對污染治理工作做得好的企業實行獎勵，給予政策、資金、項目、信貸支持，充分調動企業搞好環境保護的積極性。

（二）高度重視環保規劃，努力改善產業布局。一是要編制工業園區的環境規劃。要按照“布局更集中、產業更集群、要素更積聚、資源更集約”的要求，做好安福寺、白洋、姚家港、江口等工業園區的環境保護規劃，并努力做到項目向園區集中，熱能由園區集中供應，污水經處理后集中排放，走出一條發展速度快、污染排放少的園區發展新路。二是重視中心城區的環境問題。要按照“建設濱江宜居城市”總體目標，重新做好城市功能分區規劃工作，著力引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的企業。項目選址落戶必須服從城市規劃，考慮環境污染問題，繞開中心城區和人口密集區進園區。中心城區和人口密集區內已經建成的工業項目，要創造條件，逐步搬遷到園區。要盡快建設煙塵控制區。市政府要積極向上爭取天燃氣等新能源指標，督促有條件的工商企業逐步淘汰燃耗高、污染高、煙塵多的鍋爐設備，降低城區污染；市建設局要擬定煙塵控制區規劃，積極推廣清潔能源。要認真執行《市人大常委會關于城市公共綠地保護的決定》，切實加強城區公共綠地保護工作，認真研究主城區與工業區綠化隔離帶建設問題，加快綠化隔離帶建設進度，引導和鼓勵民間資本參與投資建設和管理。三是要完善小集鎮和中心村的環境規劃。要把環境保護規劃與總結布局規劃同步編制、同步實施、同步驗收。當前，特別要幫助解決部分集鎮村莊廢水無處排、廢棄物無處倒的問題，為城鄉居民營造良好的生產生活環境。

（三）加強監管加大投入，加快污染治理進度。要嚴格執行環保法律法規，加強部門協調，完善聯合執法機制。要加強環保隊伍建設，提高依法行政能力和水平，規范環境執法行為。要加大環保執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故等違法行為予以重點查處。要按照“政府主導、市場推進、公眾參與”的原則，建立適應市場要求的環保投入機制，加大環保資金投入。市政府要增加對城市集中產生的環境問題、農村生態環境的保護和建設、環境執法能力、環境應急監測能力建設等方面的投入。要通過政策引導，調動社會資本參與環保設施的投入，推動污染治理的市場化、企業化運作，提高資金使用效率。要認真落實環境保護目標責任制考核等相關制度，加強對排污費專項治理基金的管理，切實發揮基金在污染治理中的作用。要加快污水處理場建設步伐，確保工程質量和工程進度，盡快投入運行，發揮綜合效率。要以飲用水源安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治，要科學劃定和調整飲用水源保護區，切實加強飲用水源保護，建設好城市備用水源，解決好農村安全飲水問題。要嚴禁直接向水體和污水處理場排放超標工業污水，在污水處理場正式投運之前，各企業都要配齊污水治理設備，確保污染物穩定達標排放。要以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治，對允許保留的燃煤鍋爐，要提供燃燒優質低硫低灰粉煤，增設脫硫設施和除塵設施，確保二氧化硫和煙塵穩定達標排放，對生活區，要提高清潔能源比重，減少大氣染污物排放，改善大氣環境質量。

（四）重視農村環保工作，促進新農村建設。各級政府在抓好中心村建設的同時，要搞好村莊規劃、集鎮規劃，將污水排放、垃圾處理等環保問題納入規劃一并考慮，充分發揮市垃圾處理場的綜合作用，力爭解決董市、問安等部分鄉鎮的垃圾處理問題。要積極開展農村飲用水水源保護，推進農村生活污染治理，重點解決農村畜禽、水產養殖和集居地的水污染問題。要高度關注和嚴格控制農村地區的工業污染特別是小塑料廠、小造紙廠的污染問題，在加強監督管理的同時，要科學選址，統一規劃，規范經營，做大做強。全市可選擇一兩家塑料加工企業和養殖企業試驗性的開展相關試點工作，引導這類企業科學健康發展。政府部門要加強對農村環保工作的指導，調整優化農村工業產業布局，推進分散的工業企業進園入區，盡快解決工業區與農戶居住混雜的問題。要高度關注農村生態環境，加強林業保護工作，保護好現有的生態林，防止毀林造田和毀生態林造經濟林的現象發生，減少水土流失。

（五）加強農產品基地建設，確保城鄉食品安全。要把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力實現同志提出的“著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環境中生產生活”的要求。要充分發揮農產品質量安全檢測站的作用，促進無公害食品、綠色食品建設。要積極向上爭取綠色食品基地建設政策，鼓勵農民種植綠色作物，重點抓好10萬畝雙低油基地建設和20萬畝稻米基地建設。要倡導和鼓勵公眾綠色消費，關注并采取措施解決老百姓關心的食品安全、飲用水安全、室內污染等問題。

（六）大力發展循環經濟，推動可持續發展。要把發展循環經濟作為編制各項發展規劃的重要指導原則，制訂和實施循環經濟推進計劃。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據生態環境的要求，進行產品和工業區的設計與改造，促進循環經濟的發展。在生產環節，要嚴格排放強度準入，鼓勵節能降耗，實行清潔生產并依法強制審核；在廢物產生環節，要強化污染預防和全過程控制，實行生產者責任延伸，合理延長產業鏈，強化對各類廢物的循環利用；在消費環節，要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識、環境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。大力推行建筑節能，發展綠色建筑。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設節水型城市。要推動生態市、環境保護模范城市、環境友好企業和綠色社區、綠色學校等創建活動。要充分發揮三寧化工、酒業等循環經濟示范企業的作用，引導所有企業樹立循環經濟意識。要把循環經濟試點與“兩型社會”整體推進、循環經濟產業延伸與區域經濟合理布局、循環經濟硬件設施與軟環境建設結合起來，打造資源節約與環境友好的生態宜居城市。