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交通局工作總結及來年工作計劃

年，市交通局在市委、市政府的正確領導和交通廳的指導下，緊緊圍繞與市委、市政府簽定的年度工作目標，堅持以科學發展觀為指導，搶抓機遇，開拓進取，加大交通基礎設施建設力度,強化交通運輸行業管理,大力實施暢通交通工程，全年各項目標任務超額圓滿完成，全市交通事業繼續保持了又好又快發展的良好勢頭。

一、全面落實年度目標任務

年，市政府下達年度目標任務及完成情況：

（一）完成固定資產投資3.9億元。完成4億元，占目標任務的102.6%；

（二）招商引資目標任務1.6億元。完成1.65億元，占目標任務的103.1%；

（三）爭取專項資金目標任務3.014億元。

完成3.244億元，占目標任務的107%；

（四）投資6000萬元，完成村道硬化300公里；投資1250萬元，新續建農村公路50公里。

實際村道硬化完成450公里，為目標任務的150%，完成投資9000萬元，為目標任務的150%。其中：湟中縣完成村道硬化200公里，投資4000萬元；大通縣完成村道硬化150公里，投資3000萬元；湟源縣完成村道硬化100公里，投資2000萬元。

新建農村公路12個項目完成70公里，完成總投資1750萬元，分別為目標任務的140%。其中：湟中縣紅嶺至溝爾公路等3條公路27公里，投資675萬元，大通縣沙布至塔爾公路等7條公路建設里程33公里，投資825萬元；湟源縣克素爾至小茶石浪等2條公路，建設里程10公里，投資250萬元。

二、暢通交通工程項目建設有序推進

按照市暢通交通工作領導小組的統一安排，工程進展順利，第一、二階段項目已基本完成，第三階段項目正在緊張施工中，合計完成投資12290萬元。

1、修建人行過街天橋7-8座?，F已建成使用8座，正在施工8座，已超額完成目標責任。

2、開工建設市內橋梁2座。秀水橋正在施工，完成投資1300萬元，占總投資的92%，預計年內建成通車；付家寨橋建設前期工作準備正在進行。

3、修建公交港灣20座。已建成使用32座，17座已重新選址確定并陸續開工建設。已超額完成目標責任。

4、開工建設7座停車場（庫）。已建成使用2座，3座正在建設中，5座正在進行設計、征地等前期準備工作。

5、籌劃4個公交換乘中心前期工作，年內開工建設1個。2座已完成預審批復意見書并報國土部待批，1座已完成土地征用。項目初步設計、規劃等工作正在有序推進。通過暢通交通工程的建設，交通發展成效明顯。（1）道路隔離，行車有序。通過道路的隔離，行車道的重新劃分，使道路行車逐漸有序順暢。大幅度降低了事故率。干道機動車平均守法率達到95.8%，比隔離設施設置前提高l3.6%；非機動車守法率達到88.3%，比設置前提高2.3%；行人守法率達到87.2%，比設置前提高10.7%，交叉路口阻塞率明顯減少，主干道平均行車延誤明顯下降，行車延誤平均值為9.2秒/公里，機動車在高峰時期的平均行程速度為33公里/小時，特別是機動車在干道與巷道的交匯處通行時，隔離設施發揮了有效分離和讓行的作用，減少沖突，提高了通行效率；（2）建設天橋，人車分離。通過人行天橋的建設，人與車有效分離，避免相互之間的沖突，減少了行人亂穿馬路、降低了事故發生率。一般以上交通事故與去年同期相比，五四大街交通事故起數減少1起；東關大街受傷人數減少了1起；南大街交通事故起數減少3起，受傷人數減少了3起；昆侖西路交通事故起數減少2起，死亡人數減少了3人。

三、貫徹落實優先發展城市公交政策，發揮公共服務功能，逐步實現城鄉公交一體化工作

（一）大力推進了交通發展，服務市民。一是安排市公交公司、博大公司開展公交站點調整、線路分流，調整了公交5、13、18、58、26、42等線路公交站點，新開辟公交36、37、87路，解決經濟開發區附近企業員工及樂家灣、楊溝灣村民、海湖大道三江源建材市場到香格里拉的出行難問題。二是開展地區“兩客一危”運輸車輛安裝GPS管理系統及安裝LED頂燈及時啟動了GPS監控平臺管理工作，截止目前已安裝4686輛。結合重大節會、抗震救災、創建全國文明城市、創建全國環境模范城市及時公益廣告，受到了社會各界的好評。

（二）落實城鄉公交一體化，促進了經濟發展。認真修改完善了《市城鄉公交一體化發展政策意見》，對人員安置、車輛購置、公交化改造等制定了具體改革方案，開通了至三縣的公交專線和高速快客，促進了周邊地區的經濟發展，受益人口約150.1萬人。

（三）加大公交體制改革力度。一是針對公交營運和企業職工關心的熱點、難點問題，會同市改制領導小組深入企業開展公交改革調研，安排部署改革方案制定工作，公交改革的方向明確，成立了市運輸公司，法人股已基本完成清算，擬剝離輔業單位資產審計和評估工作已經結束，各公司確定了營運圈次費，實行了駕駛員收入與完成圈次任務相掛鉤的辦法，完善了駕駛員星級評定和服務考核制度，加強了對材料消耗的考核和管理一線駕駛員的工資待遇有所提高，調動了一線駕駛員的工作積極性；二是為建立科學合理、嚴格規范公交企業成本費用評價制度和考核體系，進一步深化企業內部改革，制定了《市公交公司深化內部改革建立企業成本規制的建議》和《市公交公司深化內部改革主輔分離改制分流意見》與國資辦、財政部門共同完成了三產資產評估工作及合并湟源縣汽車運輸公司等工作。

四、依法行政、維護道路運輸市場秩序

我局嚴格道路運輸客運市場管理，理順了管理體系，維護了客貨運輸市場的穩定，提高了運輸市場管理水平，推動了物流業的發展。一是充分發揮交通“運政110”服務社會窗口作用，運政110接受群眾來電、來訪14636件次，受理各類投訴4902起，辦結4896起，辦結率為99.8%，為乘客找回手機46部，照相機、筆記本電腦等貴重物品154件，折合人民幣36.8萬元，找回現金19840元，交通“運政110”成為市交通行業文明服務的一道亮點；二是保障玉樹抗震救災通道暢通、創建衛生城市、創建全國文明城市、開展專項交通秩序整治，火車站西遷道路運輸環境治理，重點打擊各類違規、違章運輸行為，保障正常的運輸秩序；三是綜合整治，聯合打擊黑車。今年共上路稽查15360多人次，查處各類違章1996起，其中非法經營車輛138起，出租汽車違章1617起，班線車輛違章222起，貨運車輛違章19起。違章罰款總計46.9210萬元，有效遏制了非法營運勢頭。

年，完成客運量3707.7萬人，客運周轉量196450萬人公里；貨運量2069萬噸，貨運周轉量618922萬噸公里。

五、以思想作風紀律整頓為平臺，扎實開展“對黨忠誠”教育和創先爭優活動，推進領導班子建設。

貫徹落實科學發展觀，堅持和完善民主集中制，著重加強領導班子思想政治建設，以創建學習型領導班子為抓手，開展創建學習型領導班子、四個大興教育等活動，大力提高領導班子的領導水平和執政能力；規范政務行為，推行政務公開，嚴格依法行政，加強行政監督，建立健全科學民主決策制度；以建設高素質干部隊伍為目標，大力加強干部教育培訓和實踐鍛煉；以提高選人用人公信度為重點，著力在深化干部人事制度改革上取得新突破，不斷提高各級領導班子領導科學發展，建設和諧社會的能力。一是精心組織、措施到位，確保教育活動落到實處。成立了活動領導小組，制定了實施方案，針對交通局工作實際提出了“依法行政，熱情為民服務，提高行業新形象”、“規范經營，文明服務，為創建國家文明城市做貢獻”的活動主題，切實將教育活動成果體現在交通法規的培訓學習上來，體現在交通辦公信息系統暢通應用上來，體現在窗口熱情高效為民服務上來，體現在落實車容衛生不折不扣執行行業管理要求上來；二是以思想作風紀律整頓為平臺，深化教育活動成果。根據上級要求和我局實際，我們分學習教育、查擺問題和整改提高三個階段，全局開展了為期一個月的思想作風紀律集中整頓活動，著重以轉變管理服務作風、提高行業自律意識、加強執法隊伍建設、維護執法單位形象、規范業務審批流程、依法優質文明服務等為重點內容，切實解決全局同志在思想作風、工作作風、領導作風和執行各項規章制度方面存在的突出問題，達到工作態度積極、工作作風扎實、工作紀律嚴明、執法態度規范的整頓目標，有力地促進了忠誠教育活動的扎實開展，做到了同開展、同要求、同驗收、共促進的活動目的，取得了良好的活動效果；三是進行了交通業務大調研，完成了“關于加快市農村客運城鄉公交一體化發展的實施建議”、“關于改善市道路旅游客運市場現狀加快旅游客運行業發展的建議”、“市維修市場管理發展思路與建議”、“加強行業管理促進駕培市場科學發展”、“‘堵、疏’結合打擊客運市場非法營運行為”等五個業務調研理論文章。隨后又組織各處室對當前道路交通信息管理系統應用、業務流程、業務銜接、法規制度、辦公場地及工作人員、機構建設等方面存在的問題和解決的思路進行探討，廣泛的征求意見，明確了思路，鍛煉了隊伍。四是創新方式，強化監督，建立長效機制。此次活動，我局將企業借調人員、運政協管人員及各出租汽車公司黨員納入到活動范圍，與正式職工內容一致、時間一致、標準一致，同步開展。在活動中處理好教育活動與業務工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”；處理好教育活動各個階段之間的銜接關系，創新工作舉措，豐富活動內容；處理好立足當前與著眼長遠之間的關系，既著力解決現實問題，又探索建立和完善長效機制。

六、開展創建衛生城市、文明城市、模范城市活動，推進機關建設。

善始善終抓好學習實踐活動。做好學習實踐活動后續整改工作，確保后續整改工作有人管、有措施、有落實；進一步鞏固和發展學習實踐活動的理論、制度、實踐成果，形成鞏固擴大學習實踐活動成果的長效機制。加強組織領導，豐富載體內容，扎實開展“對黨忠誠教育”，深入開展學習型黨組織建設活動。開展機關黨組織規范化管理。開展“五個好黨（總）支部”達標和爭創黨建示范點活動；繼續深化機關黨支部與農村黨組織結對幫扶活動，推動城鄉統籌發展。著力加強機關作風建設。以創建“三型機關”“機關服務品牌”“文明單位”等活動為抓手，全面推行政務公開，簡化審批程序，提高辦事效率。加強對群團工作的領導。扎實推進職工素質工程和送溫暖工程，深化“巾幗建功”活動，實施“機關女干部職工建功立業工程”以及“女職工素質提升工程”等主題活動。加大黨員發展教育管理力度。加大發展黨員力度，深入開展學習型黨組織負責人黨建工作述職。交通局以行業文明為載體，促進交通行業精神文明建設，按照市委、市政府創建全國文明城市、衛生城市、模范城市的工作部署，結合交通的實際和行業特點，開展行業精神文明建設，做到了同部署、同安排、同檢查和“四落實”，既落實到道路運輸市場監管服務之中，落實到以人為本執法理念之中，落實到交通行業熱情服務之中，落實到全年的工作目標之中。一是健全完善了創建文明行業的長效機制。制定了《市出租汽車車容車貌標準》、《市出租汽車駕駛員職業道德規范》、《市出租汽車駕駛員守則》、《市出租汽車客運服務規范實施細則》和《關于開展出租汽車行業精神文明創建活動的實施方案》等制度?；I措資金，集中培訓出租汽車駕駛人員，為創建全國文明城市和行業文明提供了保障；二是充分發揮政風行風監督員的作用。聘請300名行風監督員對交通政務公開、行政執法、文明服務、城市公交和出租汽車車容車貌、文明用語進行監督。充分利用新聞媒體在行風政風熱線、交通音樂廣播電臺、晚報、西海都市報、LED顯示熒屏、《TAXI雜志》向社會各界深入宣傳創建全國文明城市的重大意義，宣傳市委、市政府的惠民政策和民辦實事的措施，解答市民提出的意見建議，爭取道路經營業戶、社會各界對道路運輸市場發展及監管予以支持和監督；三是培養先進典型，打造服務品牌。以全國“十大見義勇為好司機”閆立評、“1043愛心車隊”、“出租汽車義務110”、“青年文明的士”為亮點，開展內容豐富、特色鮮明、形式多樣的文明活動，樹立交通行業精神文明建設新形象。春運期間，“1043愛心車隊”開展優先為“老、弱、病、殘”人群服務活動，免費接送返鄉農民工200余人次；組織愛心車隊隊員，參加“我愛大美青海，綠色家園植樹造林活動”；組織“愛心車隊”、“青年文明的士”及小學生、學校老師、記者與互助貧困山區小學生開展手拉手活動；高考期間“愛心車隊”、“青年文明的士”200余輛出租汽車免費接送高考學生，接送高考學生近千人次，高考新生入學之際開展了“免費送農民工、下崗職工子女上大學”；開展情系“三農”活動，慰問湟中縣共和鎮小寨村貧困山區農民，捐送衣物40余件，面粉8袋，捐款1200元，書籍70本等物品；四是配合提升市民素質工程，制定聯合市委宣傳部、市文明辦、市公安局、市教育局、共青團市委等部門下發了《關于創建文明交通的實施意見》，并對城市客運行業進行安排部署，按照市文明委的要求，已抽調200名志愿者安排在2條精品線路上開展文明導乘服務，引導廣大市民文明乘車，督促公交優質服務，展現文明窗口形象。并按照政府要求上報了交通行業創建文明交通工作落實情況報告。

七、以主題實踐活動為契機，扎實推進黨風廉政建設工作

市交通局黨委高度重視這項工作，以黨的十七大、十七屆中紀委五次全會、省委十一屆七次全會、市委十二屆八次全體會議和省市紀委全會精神為指導，按照中央、省、市委關于《建立健全懲治和預防體系2008—2012年工作規劃》的要求，積極推進懲防體系建設，結合實際，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了安排，《認真貫徹落實全市黨風廉政建設和反腐敗工作主要分工任務的實施意見》，對全市交通系統的黨風廉政建設和反腐敗工作提出分工任務要求。局領導班子成員嚴格按照要求，各負其責，確保了反腐倡廉各項工作任務落到了實處，取得了實效。

一是以開展“創先爭優活動”為契機，對全系統黨建工作進行全面安排部署，與局屬各企業單位簽定了黨建目標責任書，將各項黨建工作落到實處。二是認真抓好交通系統黨風廉政建設工作，積極認真開展了反腐倡廉制度建設，治理公路“三亂”、民主評議行風，領導干部廉政教育、監督和廉潔自律，交通基礎設施建設中的廉政和治理商業賄賂工作，進行案件查辦、行政效能督察、農村公路質量檢查等工作。三是認真做好群眾來信來訪和案件查辦工作。年，市紀委、市糾風辦、市信訪局、省運管局等單位批轉群眾來信10件（其中重復信件1件）。群眾來信來訪反映的問題主要有：一是市公交公司突擊提拔調整干部問題；二是市運管處干部以權謀私問題；三是市公交車司機與乘客打架問題；四是公交資產流失問題；五是局機關（運管處）干部調進、占房、配車、無證“黑車”非法經營多等問題。針對上述群眾來信來訪反映的這些問題，局黨委按照實事求是的原則，進行了認真的調查、取證、落實和辦理，努力做到群眾來信來訪、投訴舉報事事有答復，件件有著落，信訪案件辦結率、信訪問題辦結率達96％以上，通過一系列的教育、檢查、落實，交通局的黨風廉政建設成效明顯，無違法、違規行為。

八、大力加強交通發展促進民族團結進步和宗教工作。

局黨委高度重視民族團結進步工作，認真學習貫徹馬克思主義的民族觀和黨的民族宗教政策，把民族團結進步工作納入黨委重要議事日程，統籌研究，精心安排，力爭民族團結進步工作年年都上新臺階，年年都能取得新成績。一是加強民族團結進步宣傳教育，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系；二是大力為少數民族和民族地區辦實事，努力促進少數民族和民族地區經濟社會全面發展；三是及時排查化解民族宗教領域存在的矛盾糾紛及隱患；四是認真落實《關于對全市宗教活動場所社會管理工作進行任務分工的安排意見》認真履職，統籌協調，共同做好宗教工作，確保宗教領域和諧穩定。

九、市“十一五”農村公路建設情況

1、農村公路建設實現了超常軌、跨越式飛速發展。五年來，全市農村公路、獨立橋梁和村道硬化建設完成總投資19.6億元。其中縣鄉農村公路建設162條，里程1864.8公路，總投資8.4億元；獨立橋梁建設65座，1440延米，總投資3848萬元；村道硬化建設713個行政村，里程6136公里，總投資10.8億元。截止目前，全市公路通車總里程為4199公里，公路密度為43KM/100㎡（19KM/萬人），全市公路路面鋪裝里程1975公里，鋪裝率47%。全市擁有高等級公路486公里，共有橋梁428座，公路養護總里程3285公里，占公路總里程的78%。經過五年的建設和發展，全市率先實現了“村村通”工程，實現了鄉鄉通油路的目標，全市近80%的行政村全部實現了村級硬化，全市農村道路等級明顯提高，路網基本貫通，群眾的出行和車輛通行狀況大為改觀，交通運輸業進一步向縱深挺進。

2、積極推進民族團結與進步，支援民族地區經濟發展。通過大力實施縣鄉農村公路建設和村道硬化工程，先后為民族地區新改建縣鄉公路38條，建設里程662.28公里，總投資43883.87萬元；新修獨立橋梁31座，總投資1034.77萬元；實施村道硬化2601.398公里，總投資39405.508萬元，全市四區三縣有35個鄉鎮，484個行政村和41.3289萬少數民族群眾獲益。其村養村貌明顯改觀，經濟收入大幅提高，生活水平明顯改善。

3、大力實施“創衛”工程，有力推進“創衛”工作。自年起，根據市委、市政府的安排部署，積極爭取省交通廳的大力支持，先后實施小城建項目62個，總投資12866萬元；實施“創衛”項目84個，總投資12122萬元，累計投資24988萬元，為全市創建成為國家衛生城市提供了有力支持和重要保障。

4、全力支持園區經濟發展和新農村建設。五年間，共實施新農村和易地搬遷村道硬化216個行政村，總里程1648.958公里，總投資29088.159萬元；先后實施了湟源縣奶?；?、大通蔬菜種植基地、大通西山旅游園區、湟中縣塔爾寺景區、西鋼下崗職工一條街、城北區大寨路和大堡子晉家灣新農試點以及海湖新區、北川工業園區、南川工業園區、東川經濟開發區、甘河灘工業園區和部分學校、企業、部隊等一系列道路建設工程，總投資達793.798萬元，有力地支持了各園區的基礎建設和新農村發展，支援了部隊建設。

5、積極協調爭取代建項目，促進城區建設與發展。先后從省交通廳協調爭取修建了祁連路改造、西久路改建、城南新區總寨鎮街道改造、大南山綠化道路以及西過境公路等一系列市政工程，總投資達194219.17萬元，進一步完善了路網結構，改善了道路狀況，提升了城市形象。

通過以上基礎設施建設，極大地改善了全市農村公路的路網結構和道路狀況，提高了全市農村公路的通達能力和通暢水平，同時，依托公路建設，積極參與全市的城鎮、園區和新農村道路建設，為全市的經濟建設和社會發展發揮了交通先導作用。

年重點項目安排

（一）年完成固定資產投資3.9億元。年增加30%。固定資產投資將達到5.06億元。其中：

——農村公路建設。年，農村公路建設總投資29835萬元，其中：續建項目1個，建設里程3.5公里，總投資500萬元；通村公路34條，建設里程136公里，概算投資4209萬元；改建通鄉公路18條，建設里程125公里，概算投資9760萬元；通村公路配套橋梁22座738延米，概算投資1931萬元；村道硬化98個行政村，建設里程798公里，概算投資10054萬元；工業園區道路和林場暢通項目80公里，概算投資338萬元。請求省交通廳予以補貼。

——暢通交通工程。根據市委、市政府緩解西寧交通擁堵的要求，年繼續加大暢通交通工程建設的力度。年，建設人行天橋10座，概算投資4500萬元；建設停車場5個，概算投資10000萬元；開工建設2個交通運輸樞紐中心，概算投資5000萬元；建設道路中心隔離欄和人行道隔離欄36319米，概算投資1288萬元。主要進行的項目是人行天橋、地下通道、跨河橋梁、停車場及立體交通建設。總投資20788萬元。

（二）請求省交通廳代建的項目

1、火車站改造項目中的勤奮巷橋和共和路橋。兩個項目正在進行設計審查，力爭年建成。

2、貴南路橋建設項目。該橋長100米雙向六車道，寬24米，需投資5000萬元。力爭年建成。

（三）請求省交通廳支持的項目

1、交通運輸樞紐站

十二五期間，計劃在西寧市東南西北四個川建設四個交通運輸樞紐站。年計劃建設兩個，北川站和西川站，需投資3.1億元。北川站位于大通縣后子河，占地200畝，土地已征用，計劃投資15000萬元。西川站位于城北大堡子，占地200畝，計劃投資16000萬元。這兩個項目工程可行性研究報告已完成，要求組織評審并給予資金支持。

2、公交場站建設

由于西寧市城市公共交通基礎設施建設明顯滯后，歷史欠帳嚴重，與西寧市經濟社會的快速發展極不協調，城市公交發展先天不足的弊病日益顯現，影響了西寧市的整體城市形象。年是“十二五”規劃的開局之年，為搶抓發展機遇，逐步改善我市城市公共交通基礎設施建設的落后局面，需要交通廳予以資金上的傾斜和支持。請求支持投資5395.8萬元。

3、運輸管理項目

為了加強我市運輸管理工作，需要建設運政數字化管理信息中心、出租車服務中心、三縣城鄉公交一體化港灣和站點等設施。概算投資1.54億元。

十一、年重點工作安排

（一）合理規劃，促進公交優先發展戰略。

1、優化整合線網布局，調整運力結構，加快公交車輛更新步伐，年內力爭更新公交車輛300臺，調整或新開公交線路5條。進一步規范客運市場秩序，努力營造統一管理，有序競爭、規范經營、文明服務的城市公共交通客運市場新秩序，提供方便、快捷、安全、舒適的交通服務。

2、配合火車站改造工程，調整好運力，全面做好西客站開通后的公交線路安排，保證路可順利出行。

3、加大公交企業內部改革工作力度，提高企業競爭力和自我造血功能。做好對公交企業職工教育、培訓工作，努力解決公交企業職工關心的熱點、難點問題。

4、繼續創造性地開展優質服務活動，發揮精品線路的示范作用，加大安全、服務的考核力度，采取積極有效措施壓違章、防事故，營造文明溫馨的車廂氛圍，為市民提供優質服務。

（二）全力推進創建文明交通。

1、根據《西寧市文明交通行動計劃方案》和西寧市《關于創建文明交通的實施意見》，積極倡導交通參與者文明交通意識，提高社會文明程度和交通服務水平，加大公交站點秩序疏導，引導乘客文明乘車，有序刷卡，創造文明乘車環境，全力打造公交良好的社會形象和西寧文明城市形象。

2、繼續開展出租車行業駕駛人員培訓工作，全面提升出租車經營者的素養和職業技能，進一步規范出租汽車車容車貌。

3、在出租車行業開展豐富多彩的文明創建活動，繼續組織“愛心送考”、“青年文明的士”、“共產黨員示范車”等活動。在發揮先進典型示范作用的基礎上，逐步形成先進團隊和模范群體，努力打造行業服務品牌。

（三）穩步推進城鄉交通一體化工作。

繼續對全市城鄉（鎮）客運班線運營、線路布局、經營主體、站場設置、站務操作等問題開展調研，進一步提出調研意見，本著“統籌協調、有序推進、分步實施、成熟一條開通一條”的原則，穩步推進城鄉交通一體化工作，為逐步實現以公路主樞紐站為龍頭，市縣汽車站為主體，鄉鎮客運站為節點，輻射周邊地區的城鄉（鎮）交通網絡奠定基礎。

（四）加強交通行政執法隊伍建設，樹立良好行業作風。

以“抓好行風建設，提供優質服務，樹立交通形象”為目標，開展規范交通行政執法活動，重點加強對執法隊伍的教育與管理、規范執法行為，健全完善內部制約監督機制，督促全體執法人員嚴格依法行政，營造規范文明的執法環境。

（五）加快立法步伐，規范城市公交管理工作。

根據年市政府立法計劃，積極協調市法制辦出臺《西寧市停車場管理辦法》和《城市公交車輛特許經營管理辦法》，解決規范城市公交發展中存在的安全、服務質量、管理等問題，市城市公交管理工作有法可依，有章可循。

（六）加大行業監管力度，規范運輸市場。

1、密切關注運輸市場的動態與相關部門協調聯動，加強客運市場、危貨運輸市場、汽車維修市場及駕校的管理，采取多種形式，整頓運輸市場秩序，嚴厲打擊違規違法經營，凈化道路客運市場，促進運輸行業經營行為的規范和整體服務態度的提高。

2、加強旅游客運市場安全監管，維護游客的人身安全和合法權益，聯合市旅游、安監、公安等部門，對我市旅游客運市場進行專項檢查。

3、加強和規范出租車行業管理，完善各項管理制度，改進監管方式，提高服務質量，研究解決影響出租車行業穩定的真層次問題，推進出租車行業安全有序發展。

4、加大科技支持力度，完成出租汽車GPS智能管理系統和LED頂燈安裝工作，建立運管處和各出租汽車公司的二級監管平臺，充分發揮智能管理系統效能，按照省運管局的要求，協調做好客運、貨運車輛安裝GPS車載終端和構建管理平臺工作。

十二、做好年交通工作的基本思路和措施

年全市交通工作的指導思想和總體要求是：認真學習和貫徹黨的路線方針、政策，繼續解放思想，堅持改革創新，深入貫徹落實科學發展觀和市委十二屆九次全委會議精神，全面貫徹落實全省交通工作會議精神，緊緊圍繞爭創全省一流交通行業，努力使各項工作走在全省交通行業前列為目標，加快發展現代綜合運輸體系建設、促進現代物流業發展、深化暢通交通基礎建設、提升服務水平、提高行業監管能力，為建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區域性現代化中心城市作出貢獻。

圍繞這一指導思想和總體要求，年交通工作思路和舉措概括為：

圍繞一個奮斗目標。緊緊圍繞“爭創全省一流交通行業”這一目標，以一流的服務理念、一流的工作環境、一流的人才隊伍，爭創一流的行業形象，使西寧交通工作再上新臺階。

突出兩個工作重點。突出交通基礎設施項目建設和城市道路運輸市場管理兩個重點。一方面，全力抓好公路及公共交通基礎設施建設項目的規劃，制定年度計劃，做到規劃一批、開工一批、建成一批、交工一批。另一方面，按照提高城市交通管理水平的要求，轉變管理職能，加強運輸市場監管，集中開展交通秩序治理活動，促使城市交通秩序有一個大改善。

搞好三項服務。為提升西寧綜合競爭能力和輻射帶動作用服務，為社會主義新農村建設服務，為人民群眾安全便捷出行服務。

抓住四個環節。堅持改革創新，充分發揮市場配置資源的作用，深化道路運輸市場改革、公路建養體制改革；理順管理體制，以體制改革、公交改革為契機，優化管理結構，理順管理職能，提高公司效益；轉變管理方式，強化社會管理和公共服務職能，規范交通行政審批事項，加強制度建設，規范權力運行，不斷增強交通部門的行政執行能力和公信力，建設服務型政府部門；激發創業活力，優化創業的工作環境，保護和發揮廣大干部職工的積極性和創造性，鼓勵創新，獎勵創業。

做好五項工作：

一是項目和招商引資工作有新成效。以項目工作為中心，在項目建設方向上，抓好項目規劃工作，發揮規劃的指導性作用，不斷充實和完善項目庫，著重超前謀劃一批事關全市交通建設的項目。在項目前期工作上，密切關注國家政策、資金投向的變化，努力提高申報項目的質量，力爭開發確立的一批項目納入國家和省上的計劃盤子。在項目來源上，通過招商引資改變僅靠公路項目單打獨斗的局面，建設一批倉儲、停車場、物流等改善城市交通基礎設施建設的項目，提高城市公共交通服務設施水平。

二是交通基礎設施建設有新進展。科學安排爭取開工一批新的農村公路建設項目，同時還積極協調省廳的支持幫助，爭取再為我市援建代建一批城市交通基礎設施建設項目。加快建設一批城市公共交通基礎設施建設項目，努力建設停車場、過街天橋、地下通道，換乘中心，切實保障城市交通暢通。市民安全有序進行。

三是交通運輸保障能力有新提高。全面貫徹落實優先發展城市公交政策，爭取更多發展城市公交的優惠政策。繼續深化公交企業內部經營機制管理改革，繼續給公交企業予以幫扶和幫助，使公交企業趕上迅速發展路子。

積極推進城市出租汽車行業管理改革，繼續把加快車輛更新換代步伐等各項改革措施落到實處，充分發揮行業協會的作用，增強行業自律能力，采取多種形式全力提升出租汽車經營者整體素質，體現西寧市出租汽車“文明形象大使”的形象。

切實抓好道路運輸客運市場管理，在穩步推進城鄉交通一體化的基礎上，加大管理力度，理順管理體系，引導貨運企業和經營者由松散掛靠向規?；?、集約化、網絡化轉變。推動現代物流業發展，加快現代物流服務體系建設。

四是行業管理創新有新改善。以開展創建全國文明城市、創建全國環境保護模范城市為載體，加大交通秩序治理工作力度，加強監督檢查，營造輿論氛圍，使交通環境有明顯改善，交通秩序明顯好轉。提高交通依法行政能力、監管市場能力，加強干部職工的法制教育，強化執法人員培訓，加大執法檢查力度，規范城市客運和道路運輸市場秩序。

五是文明廉潔行業建設有新推進。以開展的創先爭優活動為契機，鞏固和發展活動成果，扎實推進黨員干部思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設、黨的基層組織和黨員隊伍建設、行業精神文明建設和黨風廉政建設，為交通發展提供堅強的思想、組織、制度、人才保障。年重點項目安排