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一、工作成效
(一)積極推進人才隊伍建設(shè)。
一是深入推動人才交流。按照公平、公正、公開的原則,向全省選調(diào)4個鎮(zhèn)16名公務(wù)員,公開招聘8家事業(yè)單位33名工作人員,經(jīng)報名資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié),順利完成招考工作。接收軍轉(zhuǎn)干部1人,安置隨軍家屬10人。全年調(diào)配公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員431人。完善人事檔案,完成檔案改版工作,整理檔案2235份。二是提高公務(wù)員隊伍管理水平。開展公務(wù)員在線學習培訓(xùn),必修30學時、選修20學時,全區(qū)政府口參訓(xùn)人員478人,參訓(xùn)率、學分完成率、考試合格率三率均達100%。完善公務(wù)員管理信息系統(tǒng),錄入、補充、修改全區(qū)51家行政單位582人139項信息集27510余條信息。三是加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。開展中小學教師職稱制度改革工作,完成全區(qū)81所中小學及教研室2698名教師職稱過渡。完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理,對全區(qū)42家事業(yè)單位197人進行崗位調(diào)整。組織3034名專業(yè)技術(shù)人員完成2012-2013周期專技人員繼續(xù)教育公需科目在線學習。四是落實工資福利政策。及時審批機關(guān)事業(yè)單位4445人晉升工資,月增資額19.6萬元。審批機關(guān)事業(yè)單位高溫津貼5191人2035.5萬元,原瓊山市機關(guān)事業(yè)單位拖欠工作人員工資2310人865.5萬元。辦理遺屬供養(yǎng)人員審批17人,死亡一次性撫恤金審批6人,退休審批83人。
(二)全面落實更加積極的就業(yè)政策。
一是促進就業(yè)再就業(yè)工作。2013年全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員完成14505人,完成市下達任務(wù)數(shù)14500人的100%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)3218人,完成市下達任務(wù)數(shù)3200人的101%;就業(yè)困難人員再就業(yè)829人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2266人,完成市下達任務(wù)數(shù)2200人的103%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。二是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年推介小額擔保貸款171筆共計1408萬元,扶持創(chuàng)業(yè)171人。全年共求職信息1500多條,推薦就業(yè)753人次,達成就業(yè)意向412人。三是組織實施職業(yè)培訓(xùn)計劃。在靈山鎮(zhèn)等地舉辦2期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)共計150人,組織電工技能培訓(xùn)1期90人。四是實施就業(yè)實名制動態(tài)管理。全區(qū)已完成勞動力信息錄入31695人,發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證4363本。
(三)繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面。
城鄉(xiāng)居民社會保險征繳按時按進度完成各項目標任務(wù)。全區(qū)完成新農(nóng)保征繳36601人,參保率95.6%,發(fā)放養(yǎng)老金17167人,發(fā)放率100%;城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險征繳11075人,參保率97.5%,發(fā)放養(yǎng)老金3461人,發(fā)放率100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳人數(shù)155546人(其中成年人54140人,未成年人61415人,大學生39991人),征繳金額為7167385元,完成市下達工作任務(wù)的101.8%,參保人數(shù)居全市首位。
(四)努力促進社會和諧穩(wěn)定。一是維護勞動關(guān)系和諧。
2013年共受理勞動保障舉報投訴案件135起,已結(jié)案120宗,正在辦理15宗,為284名投訴者追回工資868392.9元,為19名投訴者追回被拖欠押金9700元,參與處理突發(fā)案件18宗,涉及農(nóng)民工876人,涉及金額860萬元。督促469家用人單位與4200名勞動者簽訂了勞動合同,目前全區(qū)用人單位勞動合同簽訂率達到90%以上。二是加大執(zhí)法維權(quán)力度。積極主動開展巡視監(jiān)察活動,共檢查各類用人單位600戶,涉及農(nóng)民工16000人,責令230家用人單位進行整改,責令140家用人單位進行社會保險申報,責令103家用人單位對未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)工種員工進行培訓(xùn)考核,對3家違法違規(guī)用人單位進行行政處罰,涉及罰款金額40000元,并對1家拒不履行行政處罰的用工單位申請法院強制執(zhí)行。在市區(qū)繁華地段設(shè)點及進社區(qū)開展宣傳活動5次,發(fā)放宣傳資料4600多份,普法人數(shù)4500多人。三是進一步完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度。共受理勞動爭議案件234宗,涉及勞動者人數(shù)235人。截止目前審理裁決結(jié)案53宗,調(diào)解結(jié)案33宗,申請人撤訴12宗,移交市仲裁院3宗,不予受理54宗,為53名勞動者裁決補償金額110萬余元,仍有79宗案件正在審查處理中。
(五)深入開展離退休人員社會化管理服務(wù)工作。
我區(qū)現(xiàn)管理企事業(yè)退休人員41718人,其中省屬13536人,市屬28182人,結(jié)合年度養(yǎng)老金資格認證工作,組織基層勞動保障所站專管員對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)退休人員進行了一次全面的信息采集和核對工作,截至目前已將3.7萬名企事業(yè)退休人員的信息并且統(tǒng)一編號錄入退管金保系統(tǒng),完成全區(qū)退管總?cè)藬?shù)的90%。在春節(jié)、“五一”、“七一”、中秋、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日,組織開展慰問577人次,組織各類座談會、聯(lián)歡會、瓊劇演出、文藝演出、短途郊游等活動,豐富了離退休人員晚年生活。
(六)全面加強黨建工作,完善部門基礎(chǔ)建設(shè)。
一是抓學習型組織建設(shè)。認真組織全體機關(guān)干部學習新黨章、十八屆三中全會等上級會議精神、系列講話精神4次78人次。學習現(xiàn)代科學知識和人力資源社會保障業(yè)務(wù),教育引導(dǎo)黨員干部努力成為人力資源社會保障工作的行家里手和復(fù)合型人才,共舉辦2次人事干部培訓(xùn)班315人次。二是抓主題活動開展。深入開展黨風政風行風建設(shè)社會評價活動,以民主評議為手段,根據(jù)群眾提出9項意見認真整改,切實轉(zhuǎn)變干部作風,密切黨群干群關(guān)系。開展新村幫扶活動,扶持10萬元打造100米的深機電井1口,平整土地300畝,搭建雞舍、安裝供電照明、供水、圍網(wǎng)工程,投入中雞雞苗1200只,組織45名村民參加養(yǎng)雞技術(shù)培訓(xùn)班。三是抓黨風廉政建設(shè)。深入推進整治庸懶散奢貪專項工作,扎實開展廉政風險防控管理和反腐倡廉宣傳教育月“九個一”活動,共排查權(quán)力事項29項、廉政風險點51個、群眾監(jiān)督意見5條、制定預(yù)防措施70項、填寫《崗位廉政風險排查防控情況表》27份;搞好資金監(jiān)督管理,杜絕行政執(zhí)法和專項資金使用中的違紀違法問題。
二、存在的主要問題
2013年,我區(qū)人力資源社會保障工作雖然取得一些成績,但是還存在不少困難和問題,突出表現(xiàn)在:
(一)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。
當前,企業(yè)較低的福利待遇無法吸引合適的求職者,而不少求職者的技能條件等也達不到企業(yè)的要求,“招工難”現(xiàn)象不斷加劇。
(二)勞動仲裁工作人員亟需配備。
我區(qū)于2012年5月率先全市成立了勞動人事爭議仲裁院,但一直未配備人員。目前勞動仲裁案件與日俱增,現(xiàn)有2名人員工作任務(wù)繁重,仲裁案件處理效率不高,工作極其被動。
(三)基層勞動保障平臺建設(shè)尚待完善。
基層平臺的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)相對滯后。雖然我區(qū)各級勞動保障機構(gòu)已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,但由于缺乏一整套系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò),有許多用工信息和人力資源信息未能與省、市人力資源市場實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化共享以及對外。
三、2014年工作思路
(一)完善機關(guān)事業(yè)單位人事制度。
加強公務(wù)員制度建設(shè),規(guī)范人事管理。推進事業(yè)單位人事制度改革,做好事業(yè)單位分類改革和專業(yè)技術(shù)職稱改革工作。認真做好軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。
(二)分類實施公務(wù)員培訓(xùn)。
根據(jù)各部門職責和工作任務(wù),開展以更新知識、提高能力為目的的在職培訓(xùn)。對全體公務(wù)員,利用《科普視窗》和政府網(wǎng)站為載體,開展以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容的職業(yè)道德培訓(xùn);對基層公務(wù)員,重點開展以執(zhí)行政策、依法辦事、服務(wù)群眾、處理突發(fā)事件等為主要內(nèi)容的培訓(xùn),著重提高基層公務(wù)員的整體素質(zhì);對執(zhí)法公務(wù)員,將邀請黨校老師舉辦依法行政培訓(xùn),提高公務(wù)員管理法制化水平和公務(wù)員依法履行崗位職責意識;對年輕公務(wù)員,鼓勵本著工作需要、學用一致的原則參加有關(guān)學歷學位教育。
(三)加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保工作平臺建設(shè)。
重點在演豐鎮(zhèn)建設(shè)建筑面積約500平方、總投資和配套資金約300萬元的就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺。該平臺作為主要的宣傳陣地和業(yè)務(wù)經(jīng)辦場所,集中宣傳、辦理就業(yè)、社保、勞動監(jiān)察和仲裁等業(yè)務(wù),為群眾提供方便快捷的“一站式”社會保障服務(wù)。同時在演豐鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度整合試點工作。
(四)加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,維護社會和諧穩(wěn)定。
做好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的基礎(chǔ)性工作以及協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定協(xié)管員的管理規(guī)定、工作目標,加強協(xié)管員隊伍管理。組織協(xié)管員開展用人單位用工信息的采集和錄入工作,督促用人單位勞動合同的簽訂。
(五)不斷加強工作隊伍建設(shè)。
2014年計劃分期分批組織區(qū)級人事干部、社保工作人員、各鎮(zhèn)(街道)勞動保障專管員、協(xié)管員開展勞動保障政策業(yè)務(wù)、經(jīng)辦流程、信息系統(tǒng)操作規(guī)程等培訓(xùn),不斷增強工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,進一步推動人力資源和社會保障工作再上新臺階。