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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區府各部門、區直各單位：
為全面實施中國/聯合國人口基金第七周期生殖/人口與發展項目，進一步完善我區人口計生利益導向機制，關懷救助獨生子女傷殘、死亡及計劃生育困難家庭，積極引導群眾按政策有計劃生育，有效提升流動人口計生管理服務均等化水平，進一步推進全區人口計生事業科學健康發展，現就完善全區計劃生育公益金（以下簡稱“公益金”）使用管理辦法提出如下意見。
一、主要目標
通過調整和完善計劃生育公益金辦法，進一步加大計劃生育利益導向力度，不斷完善計劃生育公益金投入和救助機制，為實現創建流動人口計劃生育基本公共服務均等化省級示范區、穩定適度低生育水平統籌解決人口問題等工作目標創造良好的政策環境，全面提升我區人口和計劃生育整體工作水平。
二、救助對象和標準
(一)戶籍人口
對具有本區戶籍且有下列情況之一，并自覺執行計劃生育政策的家庭給予救助，經費在區計劃生育公益金中列支。
1.獨生子女意外死亡、其父母已無生育能力且未領養子女的家庭，分別給予每人一次性救助金5000元。
2.享受低保政策且年齡在14周歲以下的獨生子女家庭，每年每戶救助500元，農村由區、鄉財政各支付50%，中心城區（限5個街道）由區財政局支付。
3.享受低保政策的獨生子女家庭，其子女被大學錄取的給予一次性助學金2000元。
4.殘疾（三級及以上）的獨生子女高考錄取大學的給予一次性助學金2000元。
5.參加新型農村合作醫療保險且年齡在14周歲以下的獨生子女，住院醫藥費可報銷部分在新農合報銷基礎上，憑《獨生子女父母光榮證》再報銷20%。
6.對患有惡性腫瘤放（化）療、尿毒癥透析治療、器官移植后抗排異治療、結核病、重性精神病等5個病種且年度自負醫藥費用1萬元以上的獨生子女父母，在新農合報銷基礎上給予救助。自負金額10萬元以上（含10萬元）補助10000元；5—10萬元（含5萬元）補助5000元；3—5萬元（含3萬元）補助3000元；1—3萬元（含1萬元）補助2000元。
7.對從事人口計生工作1年以上的現職計生服務員因疾病或意外傷害造成生活困難的人員給予1000—2000元的一次性救助金。
8.獨生子女死亡家庭特別扶助金在省標準基礎上每人每月增加100元。
9.因疾病、意外傷害等因素造成生活特別困難的計劃生育家庭，給予1000—2000元的一次性救助金。
(二)流動人口
指流入本區居住半年以上，在本區內居住期間發生以下情況的計劃生育家庭，經費在區計劃生育公益金中列支。
1.獨生子女意外死亡、其父母已無生育能力且未領養子女的家庭，分別給予每人一次性救助金5000元。
2.獨生子女在婚前患重大疾病,治療費用在5萬元以上且給家庭造成特別困難的,給予1000—3000元的一次性救助。
3.對患有惡性腫瘤放（化）療、尿毒癥透析治療、器官移植后抗排異治療、結核病、重性精神病等5個病種的獨生子女父母給予救助。
4.開展生育關懷行動，對流入本區行政區域的計劃生育困難家庭，列入當地幫扶對象。
三、資金來源
計劃生育公益金由社會資助、財政投入及提取部分社會撫養費等來源組成，主要用于救助特困、傷殘、死亡等特殊情況的獨生子女家庭等。
四、申請程序
(一)申請：首先由符合條件的計劃生育家庭提出申請，填寫《區戶籍人口計劃生育公益金補助申請表》（附件2）或《區流動人口計劃生育公益金補助申請表》（附件3），同時提供獨生子女父母光榮證、低保證、大中專學校錄取通知書、殘疾證、住院記錄等相關證明材料，流動人口還需提供（臨時）居住證、流動人口婚育證明等相關證件。
(二)審核：符合條件的計劃生育家庭提出申請后，經所在（居住地）村（居）委會初審，所在地（居住地）鄉鎮、街道計生辦審核后，報所在地（居住地）鄉鎮人民政府、街道辦事處核準并公示（公示期7天）。
(三)審批：經公示后無異議的，每年末由各鄉鎮、街道報區計劃生育公益金管理委員會辦公室審批，并向社會公開。區計劃生育公益金管理辦公室每年度進行一次審批，確定補助對象及補助金額。
(四)發放：經批準確定予以補助的對象，由各鄉鎮人民政府、街道辦事處告知；計劃生育公益金補助款的發放由區計劃生育公益金管理委員會辦公室負責。
五、工作要求
(一)提高認識，強化組織保障。計劃生育公益金是計劃生育社會保障制度的有效形式，也是我區人口計生工作水平全面提高的有效措施。為切實加強計劃生育公益金的管理和使用，調整以分管區長為主任，區府辦、計生、財政、人力資源、民政、殘聯等部門負責人為成員的區計劃生育公益金管理委員會，區衛生和人口計劃生育局負責全區計劃生育公益金的日常管理工作。
(二)廣泛宣傳，強化政策引導。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和區級各部門要積極支持、密切配合，要采取廣播、報刊、宣傳欄等形式，廣泛宣傳計劃生育公益金制度及調整內容，特別是對新增調整政策和流動人口公益金制度加大宣傳力度，讓廣大計劃生育家庭了解計劃生育公益金救助制度的政策，增加政策執行的透明度，確保政策執行到位率。
(三)注重管理，強化規范運行。各鄉鎮、街道要嚴格按照文件規定，加強計劃生育公益金補助對象個案信息登記、審核、公示等工作，要確保一戶不漏、一戶不錯。區衛生計生局、區民政局等部門要嚴格計劃生育公益金的使用管理，做到專款專用，定期對使用情況進行公示。同時要科學評價公益金使用績效，及時調整相關政策，切實提高政策的引導性。
六、其他
本通知自發文之日起執行，原《市區人民政府辦公室關于設立區計劃生育公益金的實施意見》同時廢止。