區(qū)委渣土監(jiān)管辦法范文

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為加強城(景)區(qū)渣土管理，促進城市建筑渣土法制化、規(guī)范化處理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城市建筑垃圾管理實施細則的通知》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合區(qū)實際，制定本辦法。

第一章總則

第一條本辦法所稱渣土，是指在城市建設(shè)工程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥、余渣等廢棄物。

第二條區(qū)城（景）區(qū)范圍內(nèi)渣土的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，適用本辦法。

第三條區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局是本區(qū)渣土管理的行政主管部門，區(qū)渣土管理辦公室(設(shè)區(qū)環(huán)衛(wèi)局，以下簡稱渣土辦)負責本區(qū)渣土管理的日常工作。

區(qū)規(guī)劃、國土、住建、財政、房產(chǎn)、交通、交警、城管等部門按照各自職責，配合做好渣土管理工作。

第四條區(qū)渣土辦行使以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行城市建設(shè)工程渣土管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相關(guān)的規(guī)范性文件和組織實施渣土管理的具體措施；

（二）審驗渣土處置單位、車輛及工程設(shè)備，審批制發(fā)渣土處置許可證和渣土運輸核準證；

（三）監(jiān)督渣土的清運和消納，依法查處違章行為；

（四）督促建設(shè)單位和施工單位加強施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理；

（五）督促社區(qū)、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強對居民住宅修繕、裝飾渣土的管理，并簽訂渣土管理責任書；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的、行政主管部門委托的其它職責。

第五條建立渣土管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由政府分管城建副區(qū)長負責召集，區(qū)規(guī)劃、國土、住建、房產(chǎn)、公安、交通、城管、環(huán)衛(wèi)、財政、物價等有關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議主要負責協(xié)調(diào)解決和研究渣土管理的有關(guān)重大事項。

第二章渣土運輸單位及運輸車輛管理

第六條渣土運輸實行公司化、專業(yè)化運作，渣土運輸單位經(jīng)招投標產(chǎn)生，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對運輸公司進入渣土運輸市場進行資質(zhì)認定，對符合條件的運輸公司核發(fā)渣土處置許可證（含運營車輛標志）；對已核準的運輸公司在運營過程進行監(jiān)督，并制定考核辦法對渣土專業(yè)化運輸公司實行考核和行業(yè)管理。具體考核辦法由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局商有關(guān)部門制定。

第七條渣土專業(yè)化運輸公司申請從事渣土運輸應(yīng)當具備以下條件：

（一）符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

（二）具備5輛以上符合條件的密閉式加蓋渣土運輸車輛（總載質(zhì)量不少于100噸），并具有防遺撒、防滲瀝液滴漏功能；有固定的辦公場地和運輸車輛停放場所；有一個長期合同關(guān)系的汽車維修企業(yè)；有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的配套設(shè)施。

（三）具有健全的渣土車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度，并得到有效執(zhí)行。

對不符合上述條件的，區(qū)環(huán)衛(wèi)部門不得核準其運輸渣土及核發(fā)渣土處置許可證。

第八條渣土專業(yè)化運輸公司資質(zhì)實行年審制度。渣土專業(yè)化運輸公司獲得渣土處置核準證件后，在渣土運輸活動中應(yīng)當自覺接受區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局的考核。有下列情形之一的，不予通過年審：

（一）單個車輛在一個年度內(nèi)有兩次以上違反規(guī)定的；

（二）違法行為情節(jié)特別惡劣的。在一個年度內(nèi)有3臺以上（含3臺）車輛因違反規(guī)定不能通過年審的，取消該單位渣土運輸資質(zhì)。

（三）無專職衛(wèi)生保潔人員，公司無沖洗設(shè)施的。

第九條運輸公司從事渣土運輸?shù)能囕v應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有合法的道路運輸證、車輛行駛證和《渣土運輸核準證》；

（二）具備完整、良好的全密閉運輸機械裝置，并具有防遺撒、防滲瀝液滴漏功能；

（三）駕駛室兩側(cè)車門按規(guī)定噴印所屬公司名稱、標志及編號；車身兩側(cè)粘貼反光標識，車身顏色統(tǒng)一為橘紅色。

第三章渣土處置管理

第十條產(chǎn)生渣土的建設(shè)、施工單位或個人，應(yīng)在工程開工前，持工程規(guī)劃用地紅線圖、工程設(shè)計圖（復(fù)印件）、洗車平臺驗收單、渣土承運合同等資料，到區(qū)政務(wù)中心環(huán)衛(wèi)窗口申辦渣土處置許可證

第十一條區(qū)渣土辦對窗口受理的項目進行資料審查和現(xiàn)場勘查。對未與渣土運輸公司簽訂承運合同的建設(shè)、施工單位或個人，不予辦理渣土處置許可證。

第十二條建設(shè)、施工單位不得將渣土交給個人或者未經(jīng)核準從事渣土運輸?shù)膯挝贿\輸；建設(shè)、施工單位和渣土運輸公司不得雇請無牌無證照車、套牌車、敞篷車等車輛參與渣土運輸。

第十三條從事渣土運輸應(yīng)做到：

（一）必須使用符合規(guī)定的密閉式專用車輛，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標志；

（二）運輸過程中車輛必須符合密閉要求，裝載適量（不準超過車箱邊），不得沿途撒落、飄揚、滴漏、帶泥運行；

（三）必須按照指定的時間、路線行駛，在指定的地點傾卸，運輸路線應(yīng)繞開城區(qū)主干道，渣土運輸?shù)臅r間和路線由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門會商公安交警部門確定。

特殊時期的渣土運輸，區(qū)環(huán)衛(wèi)部門依照實際情況下達書面通知并作出相應(yīng)的調(diào)整。

（四）不得在運輸途中偷卸、亂倒渣土，非密閉式車輛不得從事渣土運輸。倒土后空車途經(jīng)城（景)區(qū)道路也應(yīng)沖洗車輛，嚴禁帶泥上路。

（五）渣土準運實行一車一證，不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣。運輸車輛須將《渣土運輸核準證》放置在車輛前擋風玻璃處，以備隨時接受區(qū)渣土辦執(zhí)法人員檢查。

第十四條渣土處置收費依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，由物價部門核定。渣土收益實行財政專戶，收支兩條線管理。

第四章建設(shè)工地現(xiàn)場管理

第十五條所有建設(shè)工程開工前必須做好渣土防污準備工作，根據(jù)工程場地實際，硬化進出場道路，在工地出入口設(shè)置洗車平臺，配備洗車設(shè)施和專門沖洗保潔人員，設(shè)置排水設(shè)施、污水沉淀池和必要的燈光照明設(shè)施，安排專職作業(yè)人員實施施工全過程現(xiàn)場管理，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)場勘查驗收后出具洗車平臺驗收單。

第十六條城(景)區(qū)臨街、臨路建設(shè)工地和道路、橋梁建設(shè)以及管線埋設(shè)工程，都必須用實體性材料圍檔作業(yè)。圍檔高度不得低于1.8米，并不得將建材及渣土堆放在圍檔物以外。

第十七條道路管線埋設(shè)工程施工工地，其余土必須有邊挖、邊運等防污設(shè)施，不得隨意堆放。建設(shè)工程施工或舊房拆除施工，必須采取降塵措施，避免揚塵污染環(huán)境。

第十八條任何單位或個人不得占用道路堆放渣土，建設(shè)工程竣工后，須及時清運剩余的渣土。

第五章渣土消納管理

第十九條渣土的堆放、處置場地應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃和城市發(fā)展需要有計劃地預(yù)留和建設(shè)。

第二十條渣土消納場地的建設(shè)納入城市建設(shè)項目計劃，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門商區(qū)國土、規(guī)劃部門選定，國土部門負責渣土消納場地管理。

第二十一條渣土消納場地的建設(shè)必須符合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標準。應(yīng)具備以下條件：

（一）有專職管理人員；

（二）配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設(shè)備和排水、消防設(shè)施；

（三）必須設(shè)置防止揚塵、污水流溢設(shè)施；

（四）臨近城區(qū)或者城區(qū)主干道的渣土消納場視同建筑施工現(xiàn)場對待，應(yīng)做到出入口路面硬化，并配備洗車設(shè)施。

第六章法律責任

第二十二條任何單位或個人有下列情形之一的，由公安、交通、環(huán)衛(wèi)、城管等執(zhí)法部門，分別依照相關(guān)法律、法規(guī)責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑渣土混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑渣土的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑渣土的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十三條建筑渣土儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十四條施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑渣土，造成環(huán)境污染的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準從事渣土運輸?shù)膯挝惶幹玫模蓞^(qū)環(huán)衛(wèi)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十五條處置建筑渣土的單位在運輸渣土過程中沿途丟棄、遺撒的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。逾期不清除或清除不干凈的，由作出行政處罰的部門委托他人清除，所需費用由責任人承擔。

第二十六條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓渣土處置核準文件的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑渣土的；

（二）處置超出核準范圍的建筑渣土的。

第二十八條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑渣土的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)責令改正，有下列（一）項行為的，可以并處5元以上100元以下罰款；有下列（二）項至（三）項行為的，可以并處100元以上3000元以下罰款。

（一）施工單位不圍檔作業(yè)；

（二）建筑垃圾運輸車輛不按規(guī)定時間、路線行駛；

（三）不按規(guī)定地點傾倒渣土的，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十條無牌無證照車、套牌車、敞篷車參與運輸或非法營運的，由交警、交通等部門按照有關(guān)規(guī)定依法處罰。

第三十一條阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打執(zhí)法人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條城市渣土管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條本辦法由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局負責解釋。

第三十四條本辦法自2011年10月1日起實行。2003年頒布的《區(qū)渣土和散體物料管理實施辦法》同時廢止。