飲水達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施辦法范文
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一、指導(dǎo)思想
以全面解決農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以水資源優(yōu)化配置為中心。以創(chuàng)建飲水安全達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，以組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、技術(shù)支撐、資金投入、管理創(chuàng)新、激勵(lì)推動(dòng)為保障措施，加快飲水安全工程建設(shè)進(jìn)程，全面提高農(nóng)村飲水質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。
二、總體目標(biāo)
到“十一五”末，基本解決20萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難和不安全問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水；后三年，每年各縣（區(qū)）三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要基本達(dá)標(biāo)，同時(shí)至少建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的飲水安全達(dá)標(biāo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)
1、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村水質(zhì)符合《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；水源保證率不低于90%；取水水平距離小于%26lt;?ml:namespaceprefi=st1ns=urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags/%26gt;800米，垂直距離小于80米；每人每天可獲得的水量不低于30—40升，飲用旱井、水洞水的人均蓄水能力達(dá)12—15立方米；自來(lái)水入戶(hù)率（包括旱井自來(lái)化）達(dá)到95%以上。
2、工程規(guī)劃科學(xué)，布局合理，配套設(shè)施齊全，工程質(zhì)量達(dá)到有關(guān)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)的優(yōu)良率達(dá)90%以上。
3、每處工程產(chǎn)權(quán)明晰，管理主體明確，有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和管理人員；按核定水價(jià)征收水費(fèi)或有明確的水費(fèi)補(bǔ)償措施的達(dá)90%以上。
4、每處工程有管理辦法，管理規(guī)章制度健全，有切實(shí)可行的操作規(guī)程和崗位責(zé)任制；工程完好率達(dá)98%以上。
5、制定了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水源地和水工程保護(hù)及衛(wèi)生防護(hù)辦法。
6、每處工程建立了正常運(yùn)行的資金保障辦法，基本實(shí)現(xiàn)工程自我維持，自我發(fā)展的良性運(yùn)行。
7、通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，群眾對(duì)飲水安全滿(mǎn)意率達(dá)80%以上；示范達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)90%以上。
8、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、個(gè)人投資占總投資的60%以上，示范達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占80%以上。
四、申報(bào)程序
達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)條件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工程基礎(chǔ)條件較好，建設(shè)資金落實(shí)到位，工程管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能夠經(jīng)過(guò)1年努力達(dá)到達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。在達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的基礎(chǔ)上推薦一個(gè)能夠積極籌措資金，在工程建設(shè)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板，起到示范帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)程序?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)自薦，縣（區(qū)）水利局審查推薦，市水利局審定。申報(bào)材料包括：
1、縣（區(qū)）推薦報(bào)告；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)飲水工程現(xiàn)狀調(diào)查；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程實(shí)施方案（參照農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃指南）；
4、資金籌集渠道及承諾；
5、其它材料。
五、組織實(shí)施及保障措施
1、組織保障措施。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是保障群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的大事，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是各級(jí)政府一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。為此各縣（區(qū)）政府要以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)各方面積極性，制定目標(biāo)，明確責(zé)任，細(xì)化分工，責(zé)任到人，提出時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各縣（區(qū)）水利局要搞好服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格組織實(shí)施和督促落實(shí)，確保達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立陽(yáng)泉市實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)組（領(lǐng)導(dǎo)組成員名單附后）。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
2、政策保障措施。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，必須以完善政策措施為保障。針對(duì)煤礦生產(chǎn)的迅速發(fā)展，采煤對(duì)水資源的破壞和污染越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題，各煤礦要對(duì)采區(qū)范圍內(nèi)村莊的飲水安全工程給予資助、補(bǔ)償或新建水源工程。非煤礦山企業(yè)也要對(duì)駐地村莊飲水安全工程建設(shè)給予幫助。幫扶新農(nóng)村建設(shè)的工礦商貿(mào)企業(yè)要優(yōu)先支持建設(shè)飲水安全工程。按照有關(guān)法律和政策規(guī)定，各縣（區(qū)）要認(rèn)真抓好水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、排污費(fèi)、煤礦排水費(fèi)等政府基金、規(guī)費(fèi)的籌集，并劃出一定比例用于飲水安全工程建設(shè)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際予以進(jìn)一步明確。
3、技術(shù)保障措施。市、縣（區(qū)）水利主管部門(mén)要深入基層，扎扎實(shí)實(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水情況重新進(jìn)行摸底調(diào)查，要逐村逐工程進(jìn)行，切實(shí)摸清飲水不安全的村莊情況，找出問(wèn)題和原因，提出解決的辦法和措施。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜科學(xué)合理地選擇工程形式、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，正確處理集中供水工程與分散供水工程的關(guān)系。水源選擇上要結(jié)合現(xiàn)有娘子關(guān)提水、平定提水、城鎮(zhèn)自來(lái)水以及已有集中供水工程等保證率較高的水源工程，進(jìn)行幅射，擴(kuò)大供水規(guī)模，解決沿線及周邊地區(qū)的飲水安全，嚴(yán)格控制單村新打巖溶深井。對(duì)無(wú)水源或工程成本太高的邊遠(yuǎn)山區(qū)利用雨水集蓄工程解決，實(shí)現(xiàn)旱井自來(lái)化。對(duì)已有供水工程但水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的采取水處理設(shè)施解決。達(dá)標(biāo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施方案，要優(yōu)化設(shè)計(jì)并經(jīng)各級(jí)水利部門(mén)審查，關(guān)鍵環(huán)節(jié)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家論證，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。
4、資金保障措施。各級(jí)政府要拓寬資金投入渠道，積極探索“企水結(jié)合、煤水結(jié)合、民辦水利”新思路，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，鼓勵(lì)企業(yè)投資，并享受其投資效益。對(duì)單村提引水工程可以承包、租賃、股份制等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)資金投入。在工礦企業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的辦法籌集建設(shè)資金。對(duì)于列入達(dá)標(biāo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目，在飲水安全規(guī)劃范圍內(nèi)的，國(guó)補(bǔ)資金計(jì)劃給予優(yōu)先安排，對(duì)貧困鄉(xiāng)村要給予政策傾斜。不在飲水安全規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目，所需資金全部由受益鄉(xiāng)、村、企業(yè)、個(gè)人籌集。縣級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格按照不低于省級(jí)安排資金額度20%的比例落實(shí)配套資金。同時(shí)引導(dǎo)受益群眾積極投資投工，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款捐物，多渠道籌集建設(shè)資金。
5、管理保障措施。工程建設(shè)要抓好“項(xiàng)目責(zé)任書(shū)、項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”三落實(shí)，集中供水工程大力推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，嚴(yán)把“工程設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍、材料設(shè)備、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收”五道關(guān)口，確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程管理要以有利于長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行為原則，把產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)落到實(shí)處。要按照有關(guān)規(guī)定核定水價(jià)，足額征收水費(fèi)，或制定水費(fèi)補(bǔ)償措施。要研究制定工程長(zhǎng)效運(yùn)行的管理辦法，保證管理人員工資及運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程的良性循環(huán)，永續(xù)利用。
6、激勵(lì)保障措施。“十一五”后三年，對(duì)在達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的授予“農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，同時(shí)市級(jí)將每年拿出30萬(wàn)元對(duì)組織措施到位、自籌資金到位、建設(shè)任務(wù)完成好、管理機(jī)制有創(chuàng)新、做出優(yōu)異成績(jī)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是在拓寬籌資渠道、以煤補(bǔ)水、以工補(bǔ)水、民營(yíng)辦水、社會(huì)辦水上有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。