農(nóng)村飲水現(xiàn)場會講話范文

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市政府召開這次全市農(nóng)村飲水工作現(xiàn)場會，主要任務(wù)是：貫徹落實市委、市政府實施民生八大工程的決策部署和全省農(nóng)村飲水工作現(xiàn)場會精神；總結(jié)和推廣**等縣大力建設(shè)集中供水工程的先進(jìn)做法，交流經(jīng)驗；全力做好全市農(nóng)村飲水工程災(zāi)后重建工作，確保全年農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)的全面完成。

上午，各位代表參觀了**縣幾個飲水工程現(xiàn)場，**縣介紹了他們好的做法，市發(fā)改委、財政局分別就計劃下達(dá)和資金管理做了發(fā)言，使大家深受啟發(fā)。下面戴市長、王副市長還將做重要講話，我們將認(rèn)真借鑒先進(jìn)縣工作經(jīng)驗，貫徹好市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合各自的工作實際抓好貫徹落實。現(xiàn)在我就全市目前農(nóng)村飲水工作形勢及今后的農(nóng)村飲水工作任務(wù)講幾點意見。

一、近年來我市農(nóng)村飲水工作取得的主要成效

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市級各部門的配合支持下，全市各級水利部門按照以人為本、科學(xué)治水的可持續(xù)水利發(fā)展新思路，解放思想，真抓實干，堅持不懈地大搞農(nóng)村飲水工程建設(shè)，先后實施了“甘露工程”、“防氟改水”、“人飲解困”、“飲水安全”等一系列解決飲水不安全問題的民生工程，使全市農(nóng)村飲水安全人數(shù)達(dá)到162萬人，占到農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。“十一五”開局以來，我們一手抓爭取項目和資金保障，一手抓工程建設(shè)和項目管理，兩年投入資金1.39億元，其中中省投資0.93億元，建設(shè)各類農(nóng)村飲水工程390處，解決了35萬人的飲水不安全問題。全市農(nóng)村飲水工程建設(shè)兩年完成投資和解決人數(shù)超過“十五”總和。農(nóng)村飲水工程的建設(shè)，大大的改善了農(nóng)村群眾生活、生產(chǎn)和衛(wèi)生條件，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了兩個文明和小康社會建設(shè)步伐，得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎和社會的普遍好評。農(nóng)村飲水工程被群眾由衷的譽為黨和政府親民愛民的“德政工程”和“民心工程”。

飲水與民生息息相關(guān)，是民生水利的重要內(nèi)容。大力開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)是新時期水利工作的一項重要任務(wù)，為確保將這一事關(guān)百姓切身利益的民生工程辦好、辦實，全市上下緊緊抓住中省加大農(nóng)村飲水工程建設(shè)投入的歷史機遇，把解決農(nóng)村飲水安全作為改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件的首要問題，作為新農(nóng)村建設(shè)和民生工程的一項重要內(nèi)容，涌現(xiàn)出了一批領(lǐng)導(dǎo)重視、管理規(guī)范、工程優(yōu)良的先進(jìn)縣區(qū)。這些縣區(qū)的做法有以下共同特點：一是拓寬思路，因地制宜大力發(fā)展集中供水工程。今天參觀的**縣水溝和**塬集中供水工程規(guī)模大，檔次高，效益好，是近幾年我市農(nóng)村飲水工程中的亮點。這兩處工程的建設(shè)，加上對南寨、崔家頭、董坊塬等集中供水工程的更新和改造，將使**縣農(nóng)村飲水工程走出一條集中建設(shè)、集約經(jīng)營的新路子。岐山縣建成的千山供水工程，解決了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬多群眾的飲水問題，**縣正在建設(shè)的9處集中供水工程，將解決1.82萬農(nóng)村人口的飲水問題。全市大中型農(nóng)村集中供水工程已有38處，解決19.6萬農(nóng)村人口的飲水問題。這就說明，我市農(nóng)村供水已擺脫了小規(guī)模的桎梏，朝著規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。二是規(guī)范管理，提升建管水平。剛才介紹經(jīng)驗的各縣在飲水工程建設(shè)中，都能以項目管理為中心，努力構(gòu)建和完善項目管理體系，認(rèn)真落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，在農(nóng)村飲水工程中貫徹推行國家基本建設(shè)程序，項目實施中注重加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，把質(zhì)量控制貫穿于工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了農(nóng)村飲水工程建一處、成一處、收效一處。三是明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新運行機制。根據(jù)工程投資渠道和規(guī)模，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管理主體，建立健全各項規(guī)章制度，同時能按照有利于群眾使用、有利于工程效益發(fā)揮、有利于水資源可持續(xù)利用和搞活經(jīng)營權(quán)的原則，實行有償供水、獨立核算、公開透明的市場化運作機制，充分調(diào)動了各方參與工程運行管理和維護(hù)的積極性，鞏固建設(shè)成果，確保了工程建得成、管得好、用得起、長受益。特別是**、岐山兩縣，積極創(chuàng)新服務(wù)體系，成立專門管理機構(gòu)，加強行業(yè)監(jiān)督管理，保證了工程的正常運行。這些成功的經(jīng)驗，對其他縣區(qū)都有較強的借鑒意義，也必將對我市當(dāng)前和今后一個時期實施好農(nóng)村飲水安全項目起到很好的示范作用。各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣他們的好經(jīng)驗、好做法，緊密結(jié)合各自實際，不斷強化工作措施，全力以赴抓好落實，努力取得農(nóng)村飲水工作的新成效。

二、農(nóng)村飲水工作面臨的機遇、問題和任務(wù)

當(dāng)前，農(nóng)村飲水工作面臨著難得的發(fā)展機遇，形勢喜人。一是黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，中央和各級政府均出臺了一系列扶持政策，連續(xù)三年的中央“一號”文件都對農(nóng)村飲水安全工作提出了明確要求。二是農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，正在組織實施，繼兩期農(nóng)村飲水可研規(guī)劃實施后，今年省水利廳又組織編制了《**年農(nóng)村飲水項目規(guī)劃》，決心從今年開始利用五年時間解決全部不安全人口的飲水問題。三是農(nóng)村飲水安全工程投資力度不斷加大。中央加大對農(nóng)村飲水投入，將農(nóng)村飲水作為水利四大投資重點之一，省政府每年又通過資金整合和加大財政投入，籌資4億元用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)。四是市委、市政府高度重視，大力支持。市政府幾次下發(fā)文件，落實配套資金，制定政策措施，支持農(nóng)村飲水工作。四是市上將解決農(nóng)村飲水問題列入全市八大民生工程重點項目，擺在了各項工作的突出位置，在穩(wěn)定原有投入的基礎(chǔ)上，提供項目前期工作和項目管理經(jīng)費，為工作深入開展創(chuàng)造條件。除此之外，農(nóng)村飲水安全問題還引起了社會的廣泛關(guān)注和支持，各縣區(qū)在實踐中積累了豐富經(jīng)驗，這些都為農(nóng)村飲水工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

但是，由于受自然和經(jīng)濟社會條件的制約，從全市農(nóng)村飲水工程總體情況看，還存在一些問題與困難亟待解決。主要表現(xiàn)在：一是地震給農(nóng)村飲水工程造成很大損壞，災(zāi)后重建和農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。5.12汶川大地震波及我市，造成我市715處農(nóng)村飲水工程不同程度地受到損壞，影響農(nóng)村飲水人口65萬人，這些工程的恢復(fù)和重建要與五年基本解決農(nóng)村飲水安全問題同步進(jìn)行，需要投入大量的人力物力，加大了飲水工作的難度。二是工程項目小而分散的現(xiàn)象在一些縣區(qū)還相當(dāng)普遍。有些縣區(qū)缺乏對集中供水工程優(yōu)越性的認(rèn)識，不能打破行政區(qū)劃和自然區(qū)域的限制，仍然存在一個自然村或一個組建設(shè)一個供水系統(tǒng)的落后模式。全市有這樣的分散供水工程350多處，平均每個工程僅解決100到200人，最典型的是分散供水工程僅供了11戶，分散供水工程運行成本高，管理跟不上，水源安全無保障，工程使用壽命短，制約了工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全水平的進(jìn)一步提高。三是部分工程產(chǎn)權(quán)不明晰。有些縣區(qū)忽視建后管理，不及時明確工程產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致管理混亂，水費收繳不到位，有些甚至還存在吃大鍋水的現(xiàn)象，影響了投資效益和工程的永續(xù)利用。四是陳倉區(qū)、鳳翔縣、扶風(fēng)縣等部分縣區(qū)財政配套資金沒有落實到位。產(chǎn)生這些問題的主要原因是對農(nóng)村飲水安全工作的重要性和艱巨性認(rèn)識不足，基礎(chǔ)工作薄弱，法規(guī)政策執(zhí)行不到位，技術(shù)人員和建設(shè)人才不足等，影響了工作的順利開展及工程效益的正常發(fā)揮。

今年年初，市政府明確提出將農(nóng)村飲水安全工作列入“民生八大工程”重點項目，提出了今后五年的目標(biāo)任務(wù)：從**年起到**年底用五年的時間，解決剩余的81.92萬農(nóng)村群眾的飲水不安全問題，其中**年解決14萬人飲水不安全問題，到**年底基本解決統(tǒng)計在冊的117萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，建設(shè)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測中心12處。2009年以前基本解決岐山縣13.45萬人的飲水不安全問題，將岐山縣建成國家級農(nóng)村飲水安全示范縣；**年底基本解決麟游縣5.02萬人飲水不安全問題，將麟游縣建成省級農(nóng)村飲水安全示范縣。按照《汶川地震**市水利災(zāi)后重建規(guī)劃》，利用三年時間全面完成災(zāi)后飲水工程的恢復(fù)和重建工作任務(wù)，恢復(fù)重建地震受損的715處農(nóng)村飲水工程，使65萬因災(zāi)用水受影響的群眾恢復(fù)正常供水。

三、強化措施，扎實推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工作

保障人民群眾的飲水安全，始終是全市各級黨委和政府不懈追求的目標(biāo)，是各級水利部門義不容辭的職責(zé)，是廣大水利工作者的神圣使命。為實現(xiàn)市政府提出的五年基本解決農(nóng)村飲水安全問題的奮斗目標(biāo)，從現(xiàn)在起，我們要全力加快飲水安全工程建設(shè)步伐，深化供水管理體制改革，強化水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測和社會化服務(wù)，建立健全飲水安全保障體系，使農(nóng)村群眾用上安全衛(wèi)生水，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。實現(xiàn)五年解決全市農(nóng)村群眾飲水安全問題，量大面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣區(qū)要切實把農(nóng)村飲水安全工作列入政府重要工作任務(wù)，組建強有力的工作班子，扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。各級水利部門要把加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)作為民生水利的首要任務(wù)，與各有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力打好農(nóng)村飲水安全總體戰(zhàn)。水利部門要給當(dāng)?shù)攸h委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，認(rèn)真制定實施規(guī)劃，主動提供技術(shù)服務(wù)，切實加強建設(shè)管理，加大檢查指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)全面完成。

（二）落實規(guī)劃，切實加快建設(shè)步伐。全市各級水利部門要嚴(yán)格按照《民生八大工程農(nóng)村飲水安全項目實施方案》和《汶川地震**市水利災(zāi)后重建規(guī)劃》實施項目，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，分批實施，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)要加強《災(zāi)后重建規(guī)劃》與《“十一五”規(guī)劃》、《民生“八大工程”規(guī)劃》的結(jié)合和銜接，對列入規(guī)劃的項目，要按照因地制宜的原則，抓緊安排單項工程可行性研究報告和初步設(shè)計的編制，合理選擇工程類型，適度確定建設(shè)規(guī)模，提高前期工作質(zhì)量，加快設(shè)計審批進(jìn)度。對已經(jīng)下達(dá)的項目，各縣區(qū)水利局要督促建設(shè)單位，抽調(diào)精兵強將，盡早開工建設(shè)，加快施工進(jìn)度，迅速掀起建設(shè)熱潮。岐山縣、麟游縣率先實施整體推進(jìn)戰(zhàn)略，力爭**年前基本解決飲水不安全問題，其他各縣也要抓好整鄉(xiāng)推進(jìn)集中供水示范點建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)全面快速發(fā)展。

（三）科學(xué)統(tǒng)攬，著力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。為了確保地震災(zāi)后完成全年各項農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，一要科學(xué)論證，按照“水源安全、方案合理、技術(shù)可行、造價經(jīng)濟，便于管理”的原則，制定好合理的震損工程修復(fù)重建方案，震后恢復(fù)重建時決不能照搬原樣簡單“克隆”恢復(fù)，要按照經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行的原則反復(fù)論證，科學(xué)決策。經(jīng)論證不能修復(fù)加固確需重建時要優(yōu)先考慮發(fā)展集中供水，要盡可能延伸管網(wǎng)或合并小的供水系統(tǒng)，改變一些地方一個自然村或村民小組為一個獨立的供水系統(tǒng)的做法，采取集中加壓、集中調(diào)節(jié)，集中管理，以節(jié)省建設(shè)資金，提高供水管理水平，也可使用變頻供水等先進(jìn)技術(shù)。對修復(fù)和重建方案要建立鑒定檔案，檔案內(nèi)容要有專家組簽字的意見以及圖片和相關(guān)文字資料。二要堅持以人為本，安全第一，科學(xué)選址。農(nóng)村水塔要盡可能避開公共場所、民居住宅或道路邊，避免群眾人身和財產(chǎn)安全受到威脅。水塔的選型首先要考慮防震安全，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)選擇水塔型式，以增加其抗震性能。三要科學(xué)合理地確定建設(shè)方案和工程形式，宜修則修，宜建則建，宜改則改，先急后緩，節(jié)約高效。

（四）多方籌資，提高資金使用效益。解決農(nóng)村飲水安全問題，資金投入是關(guān)鍵。初步估算，五年解決全市農(nóng)村飲水安全問題，總投資需要3.91億元，其中市、縣財政需配套資金各2000萬元，群眾籌資5400萬元。各縣區(qū)要足額配套農(nóng)村飲水安全項目資金，同時采取招商引資、社會捐助等方式，拓寬農(nóng)村飲水工程建設(shè)的籌資渠道。按照“一事一議”方式，引導(dǎo)發(fā)動群眾以自籌資金、投工投勞等方式，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金不留缺口。要切實加強資金管理，嚴(yán)格實行報賬制，加大審計稽查力度，確保農(nóng)村飲水資金專款專用。對省上下達(dá)我市的城鄉(xiāng)供水災(zāi)后應(yīng)急修復(fù)資金，要按照水利部《關(guān)于加強抗震救災(zāi)水利應(yīng)急資金管理的緊急通知》要求加強監(jiān)管，提高資金使用效益，確保資金安全。

（五）強化考核，確保全面實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要把農(nóng)村飲水工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解任務(wù)，制定嚴(yán)格的考核辦法，建立督查工作機制，加大督促檢查力度，真正把任務(wù)落實到縣區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到項目。市飲水辦公室將組成專門的督查組，分片包干，巡回各縣區(qū)督促檢查，定期通報檢查結(jié)果，實行獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)全面均衡發(fā)展。各級飲水工程指揮部辦公室要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好政府參謀助手，加強對項目實施的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大宣傳力度，總結(jié)推廣各縣區(qū)好的經(jīng)驗和做法，為農(nóng)村飲水工程建設(shè)營造良好的輿論氛圍，確保5年解決農(nóng)村飲水安全目標(biāo)如期實現(xiàn)。

四、加強項目管理，全力提升建設(shè)水平

解決農(nóng)村飲水問題，關(guān)鍵在于抓好項目實施。數(shù)十萬農(nóng)村群眾的飲水不安全問題要依托項目來解決。農(nóng)村飲水“十一五”宏偉藍(lán)圖要靠實實在在的項目做支撐。抓好飲水項目管理是確保全市飲水事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在全市水利建設(shè)項目年中，各級要著重抓好飲水工程項目管理。㈠明確項目管理主體，夯實項目管理責(zé)任。根據(jù)國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》，縣級農(nóng)村飲水工程指揮部辦公室作為項目法人，負(fù)責(zé)縣區(qū)農(nóng)村飲水工程的統(tǒng)一組織實施。各縣區(qū)的飲水辦要充分發(fā)揮項目主管部門在項目管理中的核心作用，要依法規(guī)范工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位的市場行為，不斷完善項目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計和施工單位保證的工程質(zhì)量管理體系，積極落實“四制”。要突出工程項目管理的計劃性和預(yù)見性，采取事前控制和過程控制相結(jié)合，事前預(yù)防，事中監(jiān)督，事后檢查相結(jié)合的科學(xué)手段保證項目順利實施，努力提高項目管理水平。㈡嚴(yán)格遵循國家的建設(shè)程序和政策。農(nóng)村飲水工程點多面廣，形式復(fù)雜多樣，政策性強，在工程實施中一定要按照國家規(guī)定的建設(shè)程序，切實把好可行性研究、初步設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、開工建設(shè)、竣工驗收等每一個環(huán)節(jié)，認(rèn)真收集整理各階段形成的工程資料。各縣區(qū)水利部門作為農(nóng)村飲水工程建設(shè)的具體組織和實施主體，要切實履行職責(zé)，加強對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。市、縣區(qū)要逐級把好規(guī)劃設(shè)計審批關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)關(guān)、建設(shè)質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，通過嚴(yán)格規(guī)范的建設(shè)程序管理扎扎實實推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。㈢加強質(zhì)量管理，打造精品工程。各級水利部門要以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，帶著對人民群眾深厚的感情增強責(zé)任感、使命感，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，在工程建設(shè)中抓源頭重過程，推行全面質(zhì)量管理，首先，確保規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量關(guān)。要加強對設(shè)計單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強制性條文進(jìn)行設(shè)計，按照權(quán)限進(jìn)行審核和批復(fù)，對設(shè)計不合理，抗震防災(zāi)等級達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。其次，把好原材料檢驗關(guān)，不合格的材料堅決不能使用。再次，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”。堅持對重點工序和環(huán)節(jié)實行聯(lián)檢制和旁站監(jiān)理制度，做到全過程控制，質(zhì)量管理不留死角。今后，我市農(nóng)村飲水工程要嚴(yán)格實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，工程建成后要及時設(shè)立標(biāo)志牌并將其作為驗收內(nèi)容之一，標(biāo)志牌上要標(biāo)明建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)單位名稱及其項目負(fù)責(zé)人的姓名，各參建單位按不同職能要各負(fù)其責(zé)，確保工程質(zhì)量和使用壽命。㈣全面推行“六制”，確保投資效果。規(guī)劃建卡、社會公示、資金報帳、集中采購、施工監(jiān)理、落實管理責(zé)任等六項制度，是確保農(nóng)村飲水工作順利實施的重要措施，市縣各級水利部門要在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中全面推行。要堅持“規(guī)劃到卡、按卡實施、建成消號”的原則，嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村飲水工程項目管理細(xì)則》，抓好項目實施工作。按照水利部要求，對農(nóng)村飲水工程項目計劃在主要媒體上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。所有單項工程，都要在村內(nèi)設(shè)“明白墻”，接受村民監(jiān)督。要加強資金管理，提高報帳效率。各縣區(qū)要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快解決農(nóng)村飲水安全問題的實施意見》要求，按照報帳程序，加快報帳進(jìn)度，提高報帳效率。凡是進(jìn)入**市參與農(nóng)村飲水項目投標(biāo)的單位或供應(yīng)商，市飲水辦要進(jìn)行嚴(yán)格審核準(zhǔn)入登記。招標(biāo)采購由縣水利局負(fù)責(zé)組織，市飲水辦和有關(guān)紀(jì)監(jiān)部門參與指導(dǎo)和監(jiān)督，確保采購物資質(zhì)優(yōu)價廉。對地方建筑材料的采購，必須堅持先檢驗、后付款的辦法。工程建設(shè)管理中要依法全面推行監(jiān)理制，監(jiān)理工程師依法行使工程建設(shè)中質(zhì)量的確認(rèn)和否決權(quán)、工程進(jìn)度的控制權(quán)和資金撥付的簽證權(quán)，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理精神，確保工程施工質(zhì)量和投資效果。㈤加強檢查監(jiān)督，嚴(yán)格驗收管理。檢查驗收是檢驗項目勘察設(shè)計、施工質(zhì)量、資金使用以及投資效益的重要環(huán)節(jié)，是項目能否交付使用的重要依據(jù)。農(nóng)村飲水工程從設(shè)計到竣工，各縣區(qū)飲水辦要督促和指導(dǎo)監(jiān)理單位、施工單位，嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和《**市農(nóng)村飲水工程技術(shù)資料管理辦法》認(rèn)真收集、整理、歸檔工程建設(shè)資料，初驗時工程資料驗收不合格的工程不得進(jìn)行竣工驗收。項目建成并經(jīng)過試運營后，要按照立項審批權(quán)限，盡快組織竣工驗收。對單項工程規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜的農(nóng)村飲水工程，先由項目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門進(jìn)行完工驗收后，提出竣工驗收申請報告，由立項審批部門按照“誰立項審批、誰負(fù)責(zé)驗收”的原則，組織進(jìn)行全面竣工驗收。項目竣工驗收通過后，要及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，盡快發(fā)揮效益。單項工程驗收完成后，應(yīng)及時申請市級對年度項目進(jìn)行整體驗收。驗收中對驗收不合格的項目，要責(zé)令及時整改，未經(jīng)過驗收的項目，不得交付使用，爭取把每一項農(nóng)村飲水工程都建設(shè)成為質(zhì)量達(dá)標(biāo)、效益發(fā)揮充分、群眾滿意的合格工程、優(yōu)良工程。近期市農(nóng)村飲水指揮部辦公室將會同相關(guān)部門對**年項目進(jìn)行竣工驗收，請有關(guān)縣區(qū)提前做好工程和資料準(zhǔn)備工作。㈥明晰產(chǎn)權(quán)，加強管理，促進(jìn)工程良性運行。（1）明晰產(chǎn)權(quán)。按照國家投資不流失、各方投資有權(quán)益、社會投資有回報的原則明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新機制，落實管護(hù)責(zé)任。國家投資為主興建的聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村集中供水工程，所有權(quán)屬國家所有；社會資本開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，所有權(quán)屬投資人所有；單村集中供水工程，所有權(quán)歸受益區(qū)群眾建立的參與式合作管理組織所有；國家補助個人修建的水窖、土井等微型供水工程，所有權(quán)歸個人所有。（2）深化水價改革。要科學(xué)合理核定水價，新建工程從一開始就按新的水價標(biāo)準(zhǔn)一步到位，已成工程要在重新核定的基礎(chǔ)上逐步調(diào)整到位，走以水養(yǎng)水、可持續(xù)發(fā)展的路子。（3）積極推行用水戶全過程參與模式。工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及運行管理等各個階段都要有用水戶代表參與，充分征求用水戶意見，接受用水戶的監(jiān)督，調(diào)動用水戶參與工程建設(shè)和管理的積極性，切實維護(hù)用水戶知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（4）加強水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。要建立水利、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，劃定保護(hù)范圍，做好防護(hù)標(biāo)示，加強水源地保護(hù)，逐步建立水質(zhì)定期強制檢驗制度，確保水質(zhì)安全和群眾身心健康。

同志們，**年是全面貫徹落實黨的“十七大”精神的第一年，是市委、市政府確定的思想大解放和項目建設(shè)年，也是農(nóng)村飲水民生工程全面啟動的關(guān)鍵性一年，全市各級水利部門要進(jìn)一步解放思想，以人為本，關(guān)注民生，按照市委市政府的決策部署，精心組織，科學(xué)安排，強力推進(jìn)農(nóng)村飲水事業(yè)，為早日實現(xiàn)全市五年農(nóng)村飲水建設(shè)目標(biāo)而奮斗