農村飲水安全建設實踐范文

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1項目投資情況

農村飲水安全問題是一項重大的民生問題，黨中央、國務院高度重視，各級政府十分關注。自2010年1月以來，貴州省水利廳、畢節地區水利局等上級業務主管部門分3批下達織金縣新增中央資金飲水安全項目57個，計劃解決6.0898萬人飲水不安全問題，計劃總投資3065.12萬元，其中：中央資金2452.07萬元、省級資金306.49萬元、地縣資金306.56萬元。

a）第1批新增中央資金飲水安全項目,計劃解決1.7034萬人，計劃工程14項,計劃工程總投資858.10萬元，其中：中央資金686.48萬元、省級配套85.8萬元、地縣配套85.82萬元。到2010年8月為止，14項工程已全面完工并已通過縣級初步驗收。

b）第2批新增中央資金飲水安全項目，計劃工程19項，計劃解決2.0822萬人，計劃工程總投資1046.30萬元，其中：中央資金837.03萬元、省級配套104.63萬元、地縣配套104.64萬元。現工程已全面啟動，到2010年8月，工程總體形象進度為35%。

c）第3批新增中央資金飲水安全項目，計劃工程24項，計劃解決2.3042萬人,計劃工程總投資1160.72萬元，其中：中央資金928.56萬元、省級配套116.06萬元、地縣配套116.10萬元。

2工程建設成效

2.1項目完成情況

到2010年8月為止，57個拉動內需飲水安全項目已全面完工并經縣級初步驗收。

a）第1批拉動內需飲水安全工程14項，工程建設情況為：在全縣9個鄉鎮新建水池115個、小水窖446個、安裝輸供水管道216.85km，完成投資858.10萬元。

b）第2批拉動內需飲水安全工程19項，工程建設情況為：在全縣11個鄉鎮新建水池138個、小水窖712個、安裝輸供水管道399.16km，完成投資1046.30萬元。

c）第3批拉動內需飲水安全工程24項，工程建設情況為：在全縣12個鄉鎮新建水池326個、小水窖236個、安裝輸供水管道500.99km，完成投資1160.72萬元。

2.2項目按規定程序建設

織金縣57項拉動內需飲水安全工程，工程項目是按照規劃分批上報立項、審批的，工程建設程序、項目管理嚴格執行織府辦[2009]169號文，土建及安裝在100萬元以下的，由32個鄉（鎮）推薦施工隊伍并簽定責任承諾書；土建及安裝在100萬元以上的進行招投標選擇施工隊伍，程序合法、手續完備。

2.3項目實施安全、質量和管理控制

嚴格執行安全生產責任制，工程質量控制嚴格按照規程、規范施工，未發現工程質量問題，項目管理嚴格執行織府辦[2009]169號文。

3主要經驗和做法

3.1加強領導，健全管理機制

a）健全機構，明確責任。為了保證農村飲水安全工程順利實施，織金縣政府成立了由縣長任組長，分管副縣長、縣水利局局長為副組長，縣發改、財政、審計、衛生、國土、環保等部門負責人組成的全縣農村飲水安全工程規劃和建設領導小組，負責農村飲水安全工程的組織、監督、管理等各項工作；各鄉（鎮）根據工作需要，及時調整充實了農村飲水工程領導小組，加強了辦公室機構建設，為飲水安全工程建設的順利實施提供了有力的組織保障。

b）明確目標，落實責任。織金縣政府與各鄉（鎮）、縣水利局簽訂了責任書，將飲水安全項目的建設管理納入年度考核范圍，形成了責任明確，各盡其職的責任機制。

c）建章立制，規范管理。在飲水安全項目建設領導小組的統一領導下，從方案編制、工程招標、資金管理、施工進度、質量控制、竣工驗收、運行管理等各環節層層把關，嚴格管理，形成了上下聯動，主動服務的工作制度。

3.2深入調研，科學制定規劃

a）深入調查研究。認真總結人飲工程建設的成功經驗，深入剖析存在的問題，統一思想，以科學發展觀為指導，遵循統一規劃、分步實施、供水到戶、突出效益、注重管理的原則，改變過去小型、分散、低標準的解決方式，要因地制宜，優先解決山區群眾飲水困難的問題。

b）全面科學規劃設計。為了保證工程設計質量，織金縣農村飲水安全工程由縣水電勘測設計隊進行工程地質地下水源、地面污染源（點）及供需水量等統一規劃設計，經初步審查后報地區審查，為技術方案把關。針對各鄉（鎮）水資源條件，因地制宜，提出符合當地實際、切實可行的工程實施方案。

3.3強化監管，保證工程質量

a）強化建設管理。項目實施過程中，織金縣嚴格按基建程序辦事，認真執行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、管理合同制和終身質量制，全面落實規劃建卡、社會公示、集中采購、資金報賬、巡回監理和明確管理責任等6項措施。項目實施前分級在主流媒體公示，項目實施中實行項目法人負責、監理單位監控、施工單位保證進度和政府監督相結合的質量管理體制。

b）強化資金管理。按照《貴州省農村飲水安全工程建設管理辦法》的要求，設立縣飲水安全項目資金專戶，封閉運行，嚴格實行縣級報賬制。實行專款專用，并保證項目資金及時足額到位。

c）強化督促檢查。織金縣水利局多次組織各項目實施鄉（鎮）集中開展工程質量大檢查，督促工程進度，檢查工程質量，發現問題，及時整改，堅決不留質量隱患，保證了工程建設的順利進行。

3.4規范運行，提高工程效益

a）全面推行用水戶參與管理。在項目啟動之初，織金縣就明確集中供水工程均要實行專業管理和用水戶參與管理相結合，工程支管以上部分由供水管理單位直接經營管理，分支管以下及入戶工程由受益村社組建農民用水戶協會進行民主管理，并建立“議事會商制度”，明晰工程所有權、使用權和管理權。同時，以工程檔案規范化管理促進運行管理規范化，從飲水安全現狀調查復核、項目設計審批、開工建設到竣工驗收，都嚴格按基建程序對相關資料進行了整編歸檔。

b）重視水源水質保護工作。嚴格按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法規的要求，緊密依靠當地政府，在工程建設的同時依法劃定生活飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍，制定保護辦法，防止供水水源受到污染和人為破壞。

4存在的問題

a）資金籌措比較困難。織金縣為國家級貧困縣，財力緊張，群眾收入低，地方配套資金落實困難較大，且工程實際造價普遍超出下達的資金額度，加上施工占地、青苗補償費用未列入概算，施工單位負擔沉重。

b）施工難度不斷增加。由于工程位置偏遠、地質復雜、居住分散、施工成本較高，如何保質保量完成這些地區的農村飲水安全工程，確保農民喝上安全水是亟待解決的問題。

c）現人均投資已不能滿足工程建設的需求。隨著工程施工逐步走向位置偏遠、地質復雜、居住分散、水源較遠的山區地方村寨，只有提高人均投資，才能保障今后農村山區飲水安全工程的質量。

d）存在著部分鄉鎮負責人認識不足、重視不夠、措施未能落實等問題。工程建設中存在監督檢查力度不夠，技術監管不到位，鄉鎮與部門間的配合不夠緊密，工程質量不理想等問題。

5結語

人飲工程下一步工作將在工程實施的基礎上，認清形勢，進一步增強做好農村飲水安全項目的責任感和緊迫感；明確目標、超前謀劃、抓緊實施；注重工程施工隊伍的選擇，嚴格按圖施工，保質保量完成建設；抓好工程的后續管護，使飲水安全工程長久發揮效益；加強領導、密切配合、落實責任、建立健全相關領導機制和加大各項項目監管審查力度，確保全面完成農村飲水安全建設任務。