飲水安全任務(wù)建造意見范文

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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市人民政府關(guān)于《市飲水安全村村通工程建設(shè)的實(shí)施意見》（政綜[]206號(hào)）文件要求，市委、市政府決定用兩年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)村村用上安全飲用水工作目標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，為了確保實(shí)現(xiàn)飲水安全村村通（不含小海島行政村）的目標(biāo)，制定本實(shí)施意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，精心組織實(shí)施，確保我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的全面完成。

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147個(gè)村居，其中有6個(gè)小島行政村（4個(gè)、2個(gè)），總?cè)丝?2.3萬人，農(nóng)村人口約59萬人，建區(qū)以來，路、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，自去年新建平海灣跨海供水工程后，水源取自于東圳水庫，轄區(qū)內(nèi)的輸水管道由區(qū)政府中心向兩邊延伸，即管道走廊由向東延伸半島直至島，向西延伸直至港，布局合理，水源充足，為實(shí)現(xiàn)近期飲水安全村村通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我區(qū)自來水廠投資建設(shè)滯后，群眾安全飲用水觀念淡薄，到目前才實(shí)現(xiàn)島13個(gè)村，霞東、霞西2個(gè)村、下鄭1個(gè)村的入戶率達(dá)到90%的工作目標(biāo)，、部分村近幾年已從水廠鋪設(shè)配水管道，解決一部分群眾飲用自來水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)飲用自來水的（指水廠）人口只有6.18萬人，占全區(qū)總?cè)丝?.8%。

二、建設(shè)意義

獲得安全飲用水是保證群眾生命健康的基本需求，也是從事社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的基本前提。建設(shè)飲水安全村村通工程是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，解決廣大人民群眾最迫切要求、最亟需解決的實(shí)際問題，是政府辦實(shí)事、群眾得實(shí)惠的民心工程、德政工程，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群體根本利益的最好體現(xiàn)，村村通工程事關(guān)群眾切身利益，是提升整體形象的重要標(biāo)志，也是全區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決民生問題的重要內(nèi)容。保障全區(qū)群眾飲水安全十分必要且迫切。

三、工作思路

遵照“統(tǒng)籌規(guī)劃建水廠，多方籌集資金，兩年實(shí)現(xiàn)村村通”總體要求，區(qū)委、區(qū)政府將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、全面規(guī)劃、加快建設(shè)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水問題。將立足當(dāng)前、著眼未來、謀劃全局，通過全區(qū)共同努力，年底前全面實(shí)現(xiàn)飲水安全村村通，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高群眾生活水平，為推進(jìn)灣港城新區(qū)快速發(fā)展，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面而努力奮斗。

四、建設(shè)原則

根據(jù)我區(qū)水廠分布情況，按照“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、合理布局、分類推動(dòng)”原則進(jìn)行總體規(guī)劃，以集中式供水為主，分散式供水為輔，孤島村以分散式供水進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并遵循五個(gè)建設(shè)原則：

（一）相對(duì)集中，分片供水，有利入戶。

（二）水源保障，配置合理，衛(wèi)生安全。

（三）分類推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，政策引導(dǎo)。

（四）規(guī)范設(shè)計(jì)，嚴(yán)格監(jiān)管，統(tǒng)一驗(yàn)收。

（五）先建后補(bǔ)，按表補(bǔ)助，專戶報(bào)賬。

五、原水來源

為了貫徹落實(shí)市委、市政府提出的兩年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通自來水的工作目標(biāo)，原水來源是關(guān)系到全區(qū)廣大群眾飲水的保證，原水由東圳水庫——灣北岸供水工程及規(guī)劃中的金供水工程提供，是能夠滿足我區(qū)今后工業(yè)生產(chǎn)及群眾生活用水需要，全區(qū)主要原水來源：

1、東圳水庫—灣北岸供水工程：一期日供水能力達(dá)8.64萬M3。

2、金供水工程，一期規(guī)劃日供水能力（）達(dá)12萬M3。

3、充分利用轄區(qū)內(nèi)的東風(fēng)、石塘2座小（一）型水庫的蓄水量232萬M3，作為水廠的補(bǔ)充水源。

六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量滿足、取水方便、水價(jià)合理、長期效益”的總體要求，具體如下：

（一）入戶率要求：以行政村為統(tǒng)計(jì)單元，以戶為單位,一戶一表,入戶(裝表)率應(yīng)不低于90%（不含孤島行政村），自然村聚居地人口在200人以下的偏僻村落建設(shè)難度較大，可適當(dāng)延期。

（二）水質(zhì)要求：集中式供水水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-），分散式供水水質(zhì)不低于《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生>準(zhǔn)則》要求。

（三）水量要求：飲水安全村村通工程供水對(duì)象以解決農(nóng)村群眾生活用水為主，可以結(jié)合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水需要，統(tǒng)籌考慮建設(shè)規(guī)模，發(fā)揮工程規(guī)模效益，人均日生活供水量不低于100升，海島島嶼等特殊地區(qū)不低于50升。

（四）供水保證率要求：水源供水保證率一般不低于95%，孤島村不低于90%。

七、水廠布局

以水廠凈水管道科學(xué)延伸，村村通自來水的建設(shè)目標(biāo)為前提，確定水廠布局，并劃分各水廠供水區(qū)范圍。

（一）已建水廠3座

1、通達(dá)水廠（民營企業(yè)），一期日供水能力1萬M3，供水區(qū)范圍：、月塘二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村及屬地工業(yè)企業(yè)等單位，受益人口16.0萬人。

（1）鎮(zhèn)：27個(gè)村,受益人口11.4萬人。

（2）月塘鄉(xiāng)：11個(gè)村,受益人口4.6萬人。

2、市灣自來水廠（三類事業(yè)），一期日供水能力1萬M3，供水區(qū)范圍：鎮(zhèn)24個(gè)行政村及港口工業(yè)企業(yè)單位，受益人口7.9萬人。

3、水廠（國有企業(yè)）,一期日供水能力0.75萬M3，供水區(qū)范圍：島13個(gè)行政村及駐島部隊(duì)、工業(yè)企業(yè)單位，受益人口5.1萬人。

（二）在建水廠2座

1、思原水廠（民營企業(yè)）,一期日供水能力2萬M3，供水區(qū)范圍：鎮(zhèn)25個(gè)行政村及木材加工區(qū)等工業(yè)企業(yè)單位，受益人口11萬人。

2、石城水廠（集體企業(yè)）：設(shè)計(jì)一期日供水能力0.2萬M3，供水區(qū)范圍：鎮(zhèn)石城村及屬地工業(yè)、企業(yè)等單位，受益人口0.6萬人。

八、實(shí)施意見

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒體對(duì)農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行大力宣傳，深入做好科普宣傳工作，營造良好的建設(shè)氛圍；召開會(huì)議動(dòng)員部署；組織干部群眾實(shí)地參觀；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村水利技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）普查摸底

據(jù)普查，全區(qū)不安全飲水人口總數(shù)為46.7萬人，全區(qū)需要全面考慮的人數(shù)為55.4萬人,估算全區(qū)村村通工程總投資為25580萬元。

（三）工程設(shè)計(jì)

1、設(shè)計(jì)依據(jù)

采用國家頒布的《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-）、《室外給水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-）、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2、設(shè)計(jì)要求

由于村村通水工程數(shù)量較多，時(shí)間緊迫，為加快前期進(jìn)度，直接進(jìn)行實(shí)施方案編制，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模與工程重要程度，確定日供水量在500噸以上的供水工程由有資質(zhì)單位承擔(dān)實(shí)施方案設(shè)計(jì)，日供水量在500噸以下的項(xiàng)目可由區(qū)水務(wù)部門承擔(dān)實(shí)施方案設(shè)計(jì)。

（四）工程建設(shè)

1、工程審批。在完成工程實(shí)施方案技術(shù)審查后由區(qū)發(fā)改局按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工程項(xiàng)目分別予以立項(xiàng)。

2、實(shí)施主體。飲水安全村村通工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以水廠為單位組織施工，由供水區(qū)水廠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村居委會(huì)簽訂施工建設(shè)合同，其合同投資金額由水廠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村居委會(huì)協(xié)商。區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。要明確責(zé)任務(wù)求實(shí)效，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能施工。

3、試點(diǎn)先行。要及時(shí)總結(jié)鎮(zhèn)村村通水實(shí)現(xiàn)入戶率達(dá)90%以上的工作經(jīng)驗(yàn)及市“村村通”試點(diǎn)—鎮(zhèn)梅山等10個(gè)村通自來水工程建設(shè)的運(yùn)作方式，向全區(qū)推廣。

4、監(jiān)督管理。對(duì)“村村通”工程的項(xiàng)目審批、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收、補(bǔ)助等規(guī)范管理。按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制要求，落實(shí)好招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等建設(shè)環(huán)節(jié)，建立管材等主要建材集中招標(biāo)采購制度，又好又快地推進(jìn)工程建設(shè)。同時(shí)健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工程建成“放心工程”、“民心工程”。

5、工程驗(yàn)收。由區(qū)政府組織驗(yàn)收小組進(jìn)行初檢后，報(bào)市政府驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的村按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核撥補(bǔ)助。

（五）建設(shè)資金

1、資金籌集。飲水安全村村通工程總投資約25580萬元，采取“市里補(bǔ)助、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套、群眾自籌”的籌資辦法，市補(bǔ)助按我區(qū)不安全飲水人口467105人計(jì)補(bǔ)，每人150元，孤島村（小日、羅盤、赤山、鰲嶼，黃瓜、告杯）建設(shè)投資大，每村另加補(bǔ)助10萬元，區(qū)配套補(bǔ)助按全區(qū)131個(gè)村未入戶村村通人口55.4萬人給予補(bǔ)助,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)加大投入,籌集資金,給予配套補(bǔ)助，不足部分由群眾自籌。

2、補(bǔ)助范圍。補(bǔ)助范圍為年8月以后新建的農(nóng)村供水工程。市政府文件規(guī)定：年以來中央、省、市級(jí)飲水安全國債項(xiàng)目與“六千”水利村級(jí)供水工程已補(bǔ)助的鎮(zhèn)、村，補(bǔ)助資金予以統(tǒng)籌考慮（計(jì)入本次村村通工程的市級(jí)補(bǔ)助）。市政府補(bǔ)助資金及區(qū)配套的資金由區(qū)政府統(tǒng)籌給予補(bǔ)助入戶，每戶（表）—指安裝水表，給予補(bǔ)助500元，不足部分由群眾自籌。孤島行政村每村另加補(bǔ)助10萬元。市、區(qū)補(bǔ)助資金按“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”要求驗(yàn)收合格后一次性撥補(bǔ)。

3、前期經(jīng)費(fèi)。集中式或分散式供水管網(wǎng)（水廠至入戶）由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制實(shí)施方案，其編制實(shí)施方案等前期工作經(jīng)費(fèi)先安排150萬元,由區(qū)財(cái)政納入預(yù)算,按工作進(jìn)度計(jì)劃用款,撥給水務(wù)局用于村村通水工程的普查、規(guī)劃、實(shí)施方案編制、方案審查、質(zhì)量監(jiān)督及檢查等。

4、資金管理。加強(qiáng)對(duì)村村通工程建設(shè)資金的管理，市、區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理、專賬核算，確保專款專用，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。實(shí)行先建后補(bǔ)原則，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按新安裝的水表個(gè)數(shù)校核受益戶數(shù)，核定補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金也要設(shè)立專戶，并同市、區(qū)同步補(bǔ)助到位。

村村通工程項(xiàng)目建設(shè)管理要按照《市區(qū)飲水安全村村通工程建設(shè)管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行，具體辦法由區(qū)水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政三部門聯(lián)合制定。

（六）時(shí)限要求

全區(qū)飲水安全“村村通”工程建設(shè)-年具體安排為：

1、年“村村通”工程計(jì)劃安排85個(gè)村，具體為：

（1）編制時(shí)限：

組織編制水廠至入戶管網(wǎng)村村通工程實(shí)施方案工作，并組織審查，年5月底結(jié)束。

（2）建設(shè)時(shí)限：

鎮(zhèn)26個(gè)村（下鄭村除外），其中梅山等5個(gè)村年6月底實(shí)現(xiàn)入戶率90%以上，其他21個(gè)村年11月份完成入戶率90%以上；

鎮(zhèn)24個(gè)村，年11月底前完成入戶率90%以上；

月塘村11個(gè)村，年11月底前完成入戶率90%以上；

鎮(zhèn)23個(gè)村（霞東、霞西村除外），年底前完成入戶率90%以上；

鎮(zhèn)石城村，年10月底前完成入戶率90%以上。

2、年底前計(jì)劃完成“村村通”2個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)村，其中鎮(zhèn)20個(gè)村、平海鎮(zhèn)20個(gè)村。

3、年底前計(jì)劃打機(jī)井抽取地下水，解決6個(gè)孤島村飲水困難問題。

年度建設(shè)任務(wù)的村村通工程其供水工程實(shí)施方案編制工作年底完成，并組織審查。

九、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村飲水安全工程作為區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事、解決民生問題的一個(gè)重要工作抓緊抓實(shí)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為責(zé)任主體組織實(shí)施，以水廠或村為單位組織施工，水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保完成任務(wù)。區(qū)政府成立市區(qū)飲水安全村村通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長任組長，區(qū)水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)辦、建設(shè)、物價(jià)、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃、林業(yè)、招標(biāo)辦等部門為成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)村村通水工程的督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和驗(yàn)收；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)水務(wù)局。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工、各司其職、通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)資金的籌集和管理；

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督；

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)；

水務(wù)部門：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施監(jiān)管與組織驗(yàn)收；

建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)供水工程管道布局的協(xié)調(diào)工作；

物價(jià)部門：負(fù)責(zé)供水工程原水價(jià)格、供水水價(jià)的核定；

規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)水廠建設(shè)用地規(guī)劃管理；

國土部門：負(fù)責(zé)水廠建設(shè)用地調(diào)整征用等；

衛(wèi)生、環(huán)保部門：負(fù)責(zé)村村通水工程的水源水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)。

（二）多方籌資，加大投入

要按照“分類推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)”原則進(jìn)行飲水安全村村通工程建設(shè)并籌集建設(shè)資金。可通過政府引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作模式，充分吸引民間資金投入，并可通過銀行貸款拓寬融資渠道，或通過股份合作興辦供水工程。

（三）落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

1、采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)完成。

2、把飲水安全村村通工程實(shí)施的成效列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政績效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

3、對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)村予以表彰，評(píng)選2個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，10個(gè)先進(jìn)行政村，每個(gè)行政村予以獎(jiǎng)勵(lì)2萬元（市政府表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，區(qū)政府不重復(fù)表彰）。對(duì)完成任務(wù)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以通報(bào)批評(píng)。

（四）強(qiáng)化管理，確保效益

建后管理是農(nóng)村飲水工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵，同時(shí)也是長久、持續(xù)運(yùn)行的保障。農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多、面廣、分散，管理難度大，為確保工程長期發(fā)揮作用，關(guān)鍵要明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任，建立合理的水價(jià)機(jī)制，確保農(nóng)村供水工程能長期發(fā)揮效益。要按照“因地制宜、運(yùn)行高效，產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實(shí)，水價(jià)合理、微利保本”原則確立項(xiàng)目管理模式，確保農(nóng)村飲水安全工程能長期發(fā)揮效益。