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1、預(yù)算執(zhí)行財政國庫動態(tài)監(jiān)控
是指按照公共財政管理和現(xiàn)代國庫管理制度的發(fā)展要求,以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、以預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為平臺,通過對財政資金支付全過程的實(shí)時監(jiān)控,達(dá)到防范和控制財政資金支付風(fēng)險,促進(jìn)財政資金安全、規(guī)范和有效支付使用而進(jìn)行的財政國庫監(jiān)督管理活動。其目標(biāo)和作用是防范和控制財政資金支付風(fēng)險,及時糾正預(yù)算單位和銀行的違規(guī)行為,強(qiáng)化財政資金事前事中監(jiān)控,以發(fā)揮威懾、警示、糾偏、規(guī)范作用,保證財政資金安全規(guī)范有效使用,
2、設(shè)定監(jiān)控規(guī)則
財政部門按照防范和控制財政資金支付風(fēng)險,保證財政資金安全、規(guī)范、有效使用的目標(biāo)要求,在動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)定監(jiān)控規(guī)則。
3、進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控
(1)監(jiān)控資金流向。財政部門設(shè)置崗位派專人通過監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控每一筆財政資金支付活動全過程,重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)算單位是否從零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶轉(zhuǎn)款、通過零余額賬戶大額提取現(xiàn)金、是否按規(guī)定進(jìn)行政府采購、是否維護(hù)公務(wù)卡基礎(chǔ)信息、資金用途是否可疑等內(nèi)容。
(2)監(jiān)控支付流程。財政部門實(shí)時監(jiān)控預(yù)算單位、銀行、清算銀行國庫集中支付業(yè)務(wù)操作流程是否規(guī)范、完整,是否及時發(fā)送、登記、確認(rèn)及接收相關(guān)電子數(shù)據(jù)。
(3)核查處理方式。財政部門單獨(dú)或會同其他相關(guān)部門針對監(jiān)控系統(tǒng)中預(yù)警發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題,進(jìn)行核實(shí)、處理、糾正等監(jiān)督管理活動。具體包括電話核查、調(diào)閱資料、實(shí)地核查等方式。
電話核查:財政部門針對監(jiān)控系統(tǒng)中預(yù)警發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題,通過電話及時向預(yù)算單位、收款單位、銀行、清算銀行了解有關(guān)情況,核實(shí)具體問題,對疑點(diǎn)問題做出初步判斷。
調(diào)閱資料:對于需要進(jìn)一步核實(shí)的疑點(diǎn)問題,預(yù)算單位要向財政部門報送支付的相關(guān)文件、會議決定、合同、支付單據(jù)等資料進(jìn)行核查。
實(shí)地核查:對于監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的改變資金用途,違規(guī)轉(zhuǎn)賬或提現(xiàn)等重大疑點(diǎn)問題,應(yīng)通過實(shí)地查閱賬目、資料,組織召集會議等方式實(shí)地調(diào)查核實(shí)。
4、建立通報制度
為有效防范和控制財政支付風(fēng)險,及時糾正資金支付中已核實(shí)的不規(guī)范操作及違規(guī)問題,財政部門須建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控通報制度。