失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作規(guī)則范文

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑功能和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、收支掛鉤的原則，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一基金征繳、統(tǒng)一待遇支付、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，做好組織協(xié)調(diào)工作。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、工商等相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第二章失業(yè)保險(xiǎn)基金征收

第四條全市失業(yè)保險(xiǎn)年擴(kuò)面、征繳和清欠工作目標(biāo)任務(wù)由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)省下的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的實(shí)際和預(yù)決算情況提出年度征收計(jì)劃，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，作為年度目標(biāo)任務(wù)下執(zhí)行，納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府工作單項(xiàng)目標(biāo)考核。

第五條參保單位應(yīng)當(dāng)依法辦理失業(yè)保險(xiǎn)參保登記，按月申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)額，按月或按季繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例按照《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)行實(shí)名制管理，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月10日前應(yīng)將所轄地參保單位和個(gè)人增減信息上報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)審核。

第七條對(duì)實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌前中斷、欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位，所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與其簽訂補(bǔ)繳協(xié)議，制訂清欠計(jì)劃，限期繳清欠費(fèi)及利息，并將清欠計(jì)劃報(bào)市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第三章失業(yè)保險(xiǎn)基金支付

第八條失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基金支出預(yù)算。市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）每月應(yīng)支付的基金，由各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月5日前編制月支出計(jì)劃，經(jīng)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審定，由市財(cái)政局于每月10日前將應(yīng)支付的基金劃撥市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過國有商業(yè)銀行及時(shí)組織發(fā)放，以確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。

第九條全市失業(yè)保險(xiǎn)待遇執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。不再享受原由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的醫(yī)療補(bǔ)助金。

第十條職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼的支付，由縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局申報(bào)并提供相關(guān)資料，經(jīng)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局復(fù)核后，從失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金中列支。

第十一條市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定上繳省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。

第十二條建立失業(yè)保險(xiǎn)基金支付預(yù)警制度。全市失業(yè)保險(xiǎn)基金不足以支付6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí)，市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政府，并申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑。

第四章管理和監(jiān)督

第十三條市人力資源社會(huì)保障部門主管全市的失業(yè)保險(xiǎn)工作。縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門主管轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第十四條市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全市失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，具體承辦市本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦轄區(qū)內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

第十五條市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度全市預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算年度各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及失業(yè)保險(xiǎn)政策和失業(yè)保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素，編制全市失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核后聯(lián)合報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局并應(yīng)將市人民政府批準(zhǔn)后的基金預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

第十六條實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支后，失業(yè)保險(xiǎn)基金由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)核算和管理改為市統(tǒng)一核算和管理。統(tǒng)收統(tǒng)支前，各縣（市、區(qū)）積累的失業(yè)保險(xiǎn)基金作為市級(jí)統(tǒng)籌基金，經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門確認(rèn)后，暫留存縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，需要使用時(shí)，由縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局批準(zhǔn)后方可使用。

第十七條實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取得的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入（包括失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入等）分別存入同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過渡戶，每月末收入過渡戶余額由開戶銀行自動(dòng)劃轉(zhuǎn)到市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，收入過渡戶月末無余額。中央、省、市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等直接劃入市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

第十八條市級(jí)統(tǒng)籌基金的核撥與失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳任務(wù)的完成情況掛鉤。各縣（市、區(qū)）完成當(dāng)期目標(biāo)任務(wù)后產(chǎn)生的收支缺口，由市級(jí)統(tǒng)籌基金支付。沒有完成當(dāng)期基金征收任務(wù)而產(chǎn)生的收支缺口部分，由縣（市、區(qū)）財(cái)政安排20%的資金解決，其余80%從其留存的積累基金中支付，留存積累基金不足的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排資金彌補(bǔ)。

第十九條市本級(jí)、縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以足額保障。

第二十條失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受監(jiān)督。

第二十一條市、縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《基金財(cái)務(wù)制度》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

第二十二條失業(yè)保險(xiǎn)基金專款專用，任何單位、個(gè)人不得挪用、侵占。凡違反規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，逐步完善管理網(wǎng)絡(luò)，提高失業(yè)保險(xiǎn)管理水平，切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、待遇審核、失業(yè)人員管理服務(wù)、失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作。