失業(yè)保險論文范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質失業(yè)保險論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

事實上，一定程度的失業(yè)是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展不可避免的正常現(xiàn)象，合理的失業(yè)率有利于勞動力資源的優(yōu)化配置，但過量的失業(yè)人口長期存在對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生一定的消極影響，不利于社會的安定和發(fā)展。“失業(yè)對個人來說是一出悲劇，對社區(qū)來說是造成紊亂和緊張的一個原因，對社會整體來說，則是生產(chǎn)資源的一種浪費”。因此長期以來，各國都積極采取措施降低失業(yè)率，并制定各種社會保障制度來保障失業(yè)者及其家庭的生活。在失業(yè)保障制度中，最基本的是失業(yè)保險制度。中國特色的失業(yè)保險制度，即“生活保障型”的失業(yè)保障制度，其就業(yè)導向功能明顯不足、甚至嚴重缺失，難以適應我國勞動力市場不斷攀高的失業(yè)人口壓力。

(一)制度設計“重救濟、輕培訓”，缺乏促進再就業(yè)功能實施的政策和措施規(guī)定

我國失業(yè)保險制度建立伊始，就明確了保障生活和促進就業(yè)同時并重的制度方向。然而在具體的實施過程中，《失業(yè)保險條例》僅對失業(yè)金的來源，領取失業(yè)金的資格、待遇標準、給付期限作了較為詳細的規(guī)定；而對失業(yè)人員再就業(yè)根本沒有具體的指導意見，完全由各地失業(yè)經(jīng)辦機構自主安排，表現(xiàn)出極大的隨意性和地區(qū)差異性，影響了失業(yè)保險制度在實踐中運作的效果。

失業(yè)保險金主要用于發(fā)放的失業(yè)保險金，每年用于就業(yè)方面的投入僅占總支出的10%左右，且主要集中于上海、北京等地，而多數(shù)地方投入比例不到10%，甚至不足5%。失業(yè)保險“保生活”功能對資金的過度占用，必然影響到其促進就業(yè)再就業(yè)功能，結果是既無足夠的資金保障失業(yè)人員的基本生活，又缺乏足夠的培訓投入幫助失業(yè)者盡快就業(yè)，重返勞動力市場。

(二)現(xiàn)有失業(yè)保險制度保障覆蓋面過窄

過低的參保范圍既限制了多種用工形式的協(xié)調發(fā)展，又有違于社會保險的公平性?！妒I(yè)保險條列》的制度設計是將城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工一一覆蓋，但在制度實施中非國有企業(yè)就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)和自謀職業(yè)的勞動者并沒有被涵蓋，這些人成為我國勞動力市場上失業(yè)風險最大的群體。比如，非公經(jīng)濟組織客觀上由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，規(guī)模較小，效益較差，沒有能力參保。主觀上民營企業(yè)法人認為參保繳費，使企業(yè)成本增加，利益驅使民營企業(yè)法人及私營企業(yè)戶認識不到社會保險是利國利民的事。這樣大量存在于私營企業(yè)的職工就成了失業(yè)保險的“編外人員”。

而同樣的就業(yè)卻不能實現(xiàn)同等保障，很多就業(yè)人員就拼命尋找去提供失業(yè)保險的國有企業(yè)工作的機會。從長遠看，不僅不利于多種就業(yè)形式的發(fā)展，更會制約整個社會就業(yè)結構的改善和就業(yè)總量的提高。如何適應就業(yè)形式的變化做到“應保盡?！?，在什么時間，以什么方式盡快將其納入到制度安排中來，是完善我國失業(yè)保險制度面臨的一大重要而緊迫的問題。

(三)現(xiàn)有失業(yè)保險制度缺乏對失業(yè)者積極就業(yè)的經(jīng)濟激勵

我國規(guī)定，失業(yè)保險金最長可以給付24個月，這樣會削弱失業(yè)者失業(yè)后積極尋找工作的動機，延長職業(yè)搜尋時間，使社會面臨更大的失業(yè)壓力和更高的失業(yè)率；對失業(yè)者的認定標準較單一、模糊，只要到當?shù)貏趧硬块T進行登記的失業(yè)人員，無論其本身的收入和隱性就業(yè)狀況如何，都可以領到失業(yè)保險金。既沒有適當?shù)牡却谌ι暾堈叩馁Y格進行審核，也沒有與參加培訓、接受介紹工作等積極促進就業(yè)的要求相聯(lián)系，顯然不利于促進失業(yè)者積極求職。

(四)繳費標準過高以及無差別的繳費費率不利于增加就業(yè)

2003年，全國失業(yè)保險實際到位率不足60%，這主要由于國有企業(yè)欠費嚴重，非國有企業(yè)參保不足。

國有企業(yè)欠費嚴重分為兩種情況：部分效益較差的國企，虧損嚴重，無力負擔2%的繳費比率；效益好的企業(yè)又由于自身利益考慮不愿參保。因為失業(yè)保險的發(fā)生具有不確定性，繳費者個人未必會成為直接的收益人，權利與義務的非對稱性使得這些企業(yè)的參保熱情不高。過低的失業(yè)保險金甚至不足以彌補其繳費，所以即使有能力參保的企業(yè)也是想法設法逃避繳費。

非國有企業(yè)不愿參保主要是因為，現(xiàn)有的失業(yè)保險制度是按正規(guī)部門特點設計的，很難適應收入低、就業(yè)不穩(wěn)定的非正規(guī)部門和非國有企業(yè)的就業(yè)形式，所以非國有企業(yè)既缺乏熱情亦缺乏信心，參保積極性不高。

（五）系統(tǒng)管理漏洞多

1.缺乏有效的監(jiān)管機制，使得“隱性就業(yè)”問題嚴重，隱性就業(yè)問題使得失業(yè)保險金的發(fā)放缺乏效率與公平。

2.保險基金的管理也存在混亂。失業(yè)保險基金由各地自己組織，沒有一個總的管理機構，造成各部門各自為政互相推諉，統(tǒng)籌程度不高。

3.失業(yè)保險的管理涉及到勞動、人事、衛(wèi)生、財政、銀行、商業(yè)保險、審計、司法、教育、工會、婦聯(lián)等許多部門，各部門所處地位不同，認識也很難達成一致，難于統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調。同時，費用征繳機構不統(tǒng)一，有的地方實行社保經(jīng)辦機構直接征繳，有的由稅務部門代繳。這些因素的存在影響了失業(yè)保險制度的運行效率。

二、強化我國失業(yè)保險制度促進再就業(yè)功能的建議

我國失業(yè)保險制度改革是一個漸進完善的過程，要增強其促進再就業(yè)功能，必須從治理失業(yè)，完善失業(yè)保險體系，需求管理三方面來入手。

（一）治理失業(yè)

1.控制和減少勞動力供給，如控制人口增長，延緩新增勞動力初次就業(yè)的時間，提前退休，提高勞動力素質和家庭撫養(yǎng)能力，從而降低勞動力參與率。2.調整勞動力的供求結構，如深化經(jīng)濟體制改革，促進產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域經(jīng)濟結構、所有制結構、技術結構的調整，培育和完善勞動力市場機制，減少結構性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。

3.保持經(jīng)濟快速增長，增加對勞動力的總需求，如采取積極的經(jīng)濟政策，刺激投資需求和消費需求，允許多種形式的不充分就業(yè)的存在，鼓勵和支持失業(yè)者創(chuàng)業(yè)，實行靈活的勞動力市場工資。

積極失業(yè)治理制度的目標是實現(xiàn)充分就業(yè)，這在源頭上增強了失業(yè)保險基金的籌集能力，間接降低了對失業(yè)保險基金的需求壓力。

（二）失業(yè)保險體系

從失業(yè)保險體系本身考慮，應當從供給與需求兩方面著手，雙管齊下，增加失業(yè)保險資金的有效供給，適度控制，合理滿足對失業(yè)保險資金的有效需求。

從供給管理方面看，具體思路是：

1.擴大資金來源，拓寬籌資渠道。目前主要是向企業(yè)征收，個人繳費意識差，可以推行個人繳費失業(yè)保險制度，從長遠看，還可以嘗試建立失業(yè)保險投資基金。

2.提高統(tǒng)籌層次，發(fā)揮調劑功能。目前我國的失業(yè)保險基金還是由各地來收取的，沒有一個統(tǒng)一的管理機構。將縣級統(tǒng)籌提高到地級市統(tǒng)籌層次，進一步提高到省級層次，最終由中央部門進行統(tǒng)一管理。由于失業(yè)群體分布的地域性，以致失業(yè)保險基金的支出和積累水平不一，提高統(tǒng)籌層次，建立失業(yè)保險調劑金，可以根據(jù)實際情況合理確定調劑金繳納比例，將盈余地區(qū)基金調劑到虧損地區(qū)。

3.強化征繳手段，確保資金到位。國企和非公制企業(yè)都極力逃避繳納失業(yè)保險金，可以將失業(yè)保險費的征繳納入財政審計、勞動監(jiān)督、工商管理和年檢等監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，盡可能與稅收征管環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來。加大執(zhí)法力度，嚴厲查處拒繳、拖欠和少繳失業(yè)保險金的單位和個人。從長遠看，要設立統(tǒng)一的社會保障稅，以加強失業(yè)保險基金籌集的權威性、義務性。

4.適當提高費率，實現(xiàn)部分積累。目前我國采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資方式，根據(jù)預測分析，我國失業(yè)壓力將長期存在，對失業(yè)保險資金的需求會進一步增大?，F(xiàn)有的現(xiàn)收現(xiàn)付制根本無法積聚足夠的資金來滿足將來的支出。

（三）從需求管理方面看，有限度、有步驟地增加需求，合理滿足有效需求

1.擴大覆蓋面，提高保障水平

根據(jù)國際勞工組織公布的《國際勞工條約》規(guī)定，失業(yè)保險適用于所有工薪階層。根據(jù)中國目前的具體情況，應當逐步將下崗職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、城市外來民工、未曾就業(yè)的失業(yè)者納入失業(yè)保險范圍，直至最后將農業(yè)中的勞動者納入失業(yè)保險范圍，只有這樣才能建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。因此，政府、企業(yè)和社會各界應進一步在提供和改善再就業(yè)服務條件方面加大投入。

2.規(guī)范資格條件，完善失業(yè)登記和失業(yè)統(tǒng)計體系

按國際通例，領取失業(yè)保險金的條件是，處于勞動年齡，非自愿性失業(yè)，失業(yè)前有一定時期的連續(xù)工作并繳納失業(yè)保險費，及時申請失業(yè)登記，在領取失業(yè)保險基金前設定一個失業(yè)等待期。我國《失業(yè)保險條例》也作了類似規(guī)定，但還不夠完善。因此，應當在失業(yè)登記的資格條件、程序辦法，失業(yè)統(tǒng)計的方式和指標等方面，加強研究，補充完善。

3．加強勞動用工管理，促進隱性就業(yè)顯性化

隱性就業(yè)有緩解失業(yè)壓力，適應市場競爭的過渡，但長期存在下去，不利于企業(yè)改革的深化和市場就業(yè)機制的完善，也有悖于公平原則。政府應當承認和允許隱性就業(yè)的現(xiàn)實合理性，在確保職工權益的基礎上，解除下崗職工與原單位的勞動關系，固定和保護其與新單位的勞動關系。同時對于隱瞞隱性就業(yè)領取失業(yè)保險金的行為予以依法查處。

總之，兼顧失業(yè)保險基金的供給管理和需求管理，有利于失業(yè)保險基金的供求平衡，保證失業(yè)保險制度的有效實施。以改革開放以來我國經(jīng)濟結構轉型為宏觀背景，具體分析我國失業(yè)情況以及造成我國失業(yè)保險成為“重生活保障，輕就業(yè)促進”制度的原因，從而從供求管理的角度尋求思路與對策，對改革和完善我國失業(yè)保險制度都有著極為重要和深遠的意義。

【摘要】健全的失業(yè)保險制度從宏觀上講，應該是“獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務社會化，標準適當，保障失業(yè)人員基本生活與促進就業(yè)并重的一種社會制度”。中國現(xiàn)已初步形成了具有中國特色的失業(yè)保險制度。但在急劇轉型的過程中，從和諧社會和市場經(jīng)濟的要求出發(fā)，失業(yè)保險制度仍需進一步的完善。本文在對中國特色即“生活保障型”失業(yè)保險制度評述的基礎上，按“就業(yè)是最好的失業(yè)保險”的原則，對就如何完善失業(yè)保險制度以促進就業(yè)再就業(yè)功能的實現(xiàn)提出一些建議。

【關鍵詞】失業(yè)失業(yè)保險社會保障

參考文獻：

[1]劉瑋.淺論我國失業(yè)保險的就業(yè)導向.西安財經(jīng)學院學報[J].2005，(1).

[2]勞動保障部勞科所課題組.政策調整：適應勞動力市場靈活性.中國勞動[J].2005,(11).

[3]溫海紅.陜西失業(yè)保險運行機制理論分析與政策目標思考[J].就業(yè)與社會保障,2004,(9).

[4]馬永堂.比較研究:完善失業(yè)保險促進就業(yè)功能[J].中國勞動，2006，(1).

[5]孫祁祥，鄭偉.中國社會保障制度研究[M].中國金融出版社,2005.136-138.

[6]張傳玲.談失業(yè)保險制度改革[J].合作經(jīng)濟與科技，2006,6(63).

第2篇

關鍵詞：城市貧困；失業(yè)保險；促進就業(yè)

貧困問題是全球關注的長期性、綜合性的問題。在科技高度發(fā)達的今天，貧困仍幾乎在所有國家都存在。我國的城市貧困問題是相當嚴重的，這不僅會影響人們的生活質量，還會引發(fā)一些社會問題，解決貧困問題是我們迫在眉睫的任務。

1我國城市貧困的概況

1.1城市貧困的界定

貧困是一個復雜的社會問題,其內涵十分廣泛。從不同角度和不同發(fā)展時期對貧困可以做出多種定義。傳統(tǒng)的貧困定義主要是收入貧困,即收入水平低下,不能維持基本生活。國際廣泛采用的貧困定義是世界銀行在以“貧困問題”為主題的《1990年世界發(fā)展報告》中給出的參照定義:即“缺乏達到最低生活標準的能力”。通過收入和支出的最低生活標準來表示,貧困不僅是物質上的匱乏,而且還包含低水平的教育和健康。世界銀行《2000/2001年世界發(fā)展報告》則將貧困的概念進一步擴大,不僅包含以上內容,還包括風險和面臨風險的脆弱性,以及不能表達自身的要求和缺乏影響力。在國內學者中比較一致的定義認為,中國城市貧困是在特定的社會背景下城市部分社會成員由于缺乏必要的資源而在一定程度上被剝奪了正常獲得生活資料和參與經(jīng)濟和社會活動的權利,并使他們的生活持續(xù)性地低于社會的常規(guī)生活標準。

1.2我國城市貧困的現(xiàn)狀

近年來我國的貧困人口不降反升，貧困面繼續(xù)擴大。據(jù)民政部統(tǒng)計，20世紀80年代初期，每年由政府定期定量救濟的城市貧困人員一般在60一80萬之間，20世紀90年代初，全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工(包括在職、下崗和離退休人員)家庭人均收人低于最低生活保障標準的共329萬人。而截至2007年8月全國城市居民最低生活保障人數(shù)為2236.1萬人。

總之，城市的貧困問題已經(jīng)成為影響很多居民生活、影響社會和諧的一大難題。

2失業(yè)是導致城市貧困的重要因素

城市貧困的產(chǎn)生是有著多方面原因的。有經(jīng)濟的，社會的，當然還有家庭和個人自身的原因，并且這些原因都是相互聯(lián)系，相互作用的。但綜觀國際國內，城市貧困往往源于失業(yè)。我國也不例外。

由表可以看出，現(xiàn)在城市貧困居民的主體，已經(jīng)由傳統(tǒng)的“老四類人(孤、老、殘、幼)”，轉變?yōu)椤靶滤念惾?下崗、失業(yè)、在崗、退休)”。大量人群失去工作或不能就業(yè)，進而陷入貧困。顯然，失業(yè)是引發(fā)城市貧困的重大原因。

而城市貧困又會帶來很大的社會影響：城市人口，一旦失去就業(yè)崗位，沒有社會保障的扶助，或者扶助力度不夠，再加上他們的密集程度、文化水平及敏感程度都高，也就容易引發(fā)一系列的社會問題，甚至形成一種貧困的惡性循環(huán)圈。因此，城市貧困是擺在政府和人民面前的重大難題，需要各方面共同努力，逐步減少城市貧困，妥善解決這個問題。

3失業(yè)保險在減少城市貧困中的重要作用

社會保險中的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項保險，都是在預防貧困的產(chǎn)生，或者在貧困產(chǎn)生后，對貧困者脫貧有重要作用。但其中多數(shù)是對陷入貧困的居民暫時的補助，受之以魚，為其“輸血”，但沒有受之以漁，幫助恢復其自身的“造血”功能，不能從根本上幫助其擺脫貧困。要解決城市貧困問題，從根本上說，還必須落實到個人或家庭的就業(yè)問題上來。3.1發(fā)揮失業(yè)保險金的經(jīng)濟杠桿作用，促進就業(yè)

從某種意義上來說，失業(yè)保險金是促進再就業(yè)的重要經(jīng)濟杠桿，用活用好這種經(jīng)濟杠桿，形成了杠桿的整體效應，對推動再就業(yè)工作是有促進作用的，具體有以下幾種方式：

（1）實行差別性的失業(yè)保險金給付期限和標準。按失業(yè)期限長短確定失業(yè)保險待遇給付標準。失業(yè)時間越短，給付標準就越高。例如法國規(guī)定，最初的失業(yè)金待遇為日基準工資的57.4%，其后則每4個月調低一次。這樣有利于促使失業(yè)者積極尋找新的就業(yè)崗位。另外，為了使有限的失業(yè)保險基金發(fā)揮更有效的保障能力，可以對不同年齡的失業(yè)人員實行不同期限的失業(yè)救濟。對于逾期仍未能就業(yè)者，可以納入最低生活保障系統(tǒng)給予救助。對工齡長短不同，工作業(yè)績不一，繳納社會失業(yè)保險費用數(shù)量不等的失業(yè)者，發(fā)放的失業(yè)保障金也應有適當差別。這樣一方面可以刺激失業(yè)者盡快就業(yè)，節(jié)約基金開支，另一方面考慮到了大齡失業(yè)者的實際情況，體現(xiàn)了社會公平。（2）實行浮動性的失業(yè)保險稅征收制度。這種做法的目的在于抑制雇主大批解雇員工。美國實施的“浮動失業(yè)保險稅征收制度”在這方面具有一定的代表性。其做法是，按聯(lián)邦政府規(guī)定，企業(yè)為員工交納失業(yè)保險稅的基本比率一般為企業(yè)工資總額的5.4%，但同時還規(guī)定企業(yè)可按員工就業(yè)穩(wěn)定性記錄的實際情況實行浮動性繳納辦法，有些州最高提高到企業(yè)職工工資總額的10.5%。另外，對按時足額繳納失業(yè)保險金且失業(yè)人數(shù)少的單位，可以研究制定相應的返還政策，按一定比例給予一定數(shù)額返還。反之，則適當提高企業(yè)繳納失業(yè)保險金比例。（3）對自行組織起來的就業(yè)者以及有能力創(chuàng)業(yè)者，可將其應享受的失業(yè)救濟金一次性地發(fā)給其作為啟動資金，并可視情況給予創(chuàng)業(yè)補貼，同時在多方面給予幫助，在其事業(yè)起始階段給予跟蹤服務。比如：在稅收方面給予優(yōu)惠，提供一些無償?shù)募夹g支持和咨詢服務等。

另外還可以發(fā)揮失業(yè)保險金中的專業(yè)訓練費、生產(chǎn)自救費、職業(yè)介紹費等的作用來促進就業(yè)。

3.2積極開拓失業(yè)保險的外延服務，促進就業(yè)

在現(xiàn)代意義上，失業(yè)保險還應該拓寬其服務內容，積極開展一些外延服務，把服務拓展到與以構成因果關系的領域、環(huán)節(jié)。根據(jù)我國的實際情況，結合國外的經(jīng)驗，下面著重介紹以下當前我國可以采取的措施：（1）完善國家就業(yè)服務制度。就業(yè)服務體系應包含以下功能：一是提供全國各地的職業(yè)培訓計劃及實施機構情況，再就業(yè)服務項目情況，以及勞動力市場信息；二是對求職者進行評估和測試，以幫助其選擇適合的職業(yè)培訓計劃；三是開展職業(yè)介紹，進行工作匹配；四是宣傳、介紹失業(yè)保險規(guī)定，幫助失業(yè)者領取失業(yè)保險金；五是接待與就業(yè)有關的一切咨詢，并協(xié)助解決問題。這類中心有效的提高了再就業(yè)培訓的針對性以及培訓后的就業(yè)率。（2）加強對失業(yè)人員的職業(yè)培訓和再教育職業(yè)培訓。把職業(yè)培訓作為預防失業(yè)和促進就業(yè)的重要內容,進一步加大培訓力度。加強在職培訓,推行職業(yè)資格認證制度,提高職工隊伍的工作能力和創(chuàng)新能力以適應技術進步的要求。強化再就業(yè)培訓,根據(jù)就業(yè)需求的變化,增強培訓的針對性、實用性和有效性,幫助下崗失業(yè)人員掌握再就業(yè)的技能和本領。搞好創(chuàng)業(yè)培訓，開展創(chuàng)業(yè)咨詢,提供開業(yè)指導,提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營管理能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會等等。

總之，解決城市貧困是需要政府和社會團體以及個人的積極投入，并且需要相當長一段時間才能實現(xiàn)的。在解決城市貧困這條道路上，還需要更多的群策群力，想出更多更好的辦法，并且更好的實施，才能讓貧困的城市居民越來越少，直至基本消除城市貧困。

參考文獻

［1］錢林.當前中國城市貧困問題研究［J］.經(jīng)濟與社會發(fā)展，2007，（1）.

［2］李軍.中國城市反貧困論綱［M］.北京:經(jīng)濟科學出版社,2004.

第3篇

（一）企業(yè)繳費基數(shù)認定

1.參保企業(yè)上年度月人均工資高于上年度河北省城鎮(zhèn)非私營企業(yè)在崗職工月平均工資60%的，以企業(yè)上年度工資總額作為企業(yè)繳費基數(shù)。由于存在勞動關系但沒有工資收入的，應將這部分人員核定工資與企業(yè)上年度工資總額之和作為企業(yè)繳費基數(shù)。

2.參保企業(yè)上年度月人均工資低于上年度河北省城鎮(zhèn)非私營企業(yè)在崗職工月平均工資60%的或無法核定工資總額的，以職工個人繳費基數(shù)之和作為企業(yè)繳費基數(shù)。

（二）補差

每年河北省城鎮(zhèn)非私營企業(yè)在崗職工月平均工資在4-6月份公布，在省城鎮(zhèn)非私營企業(yè)在崗職工月平均工資公布之前，按照上年的繳費基數(shù)進行預繳，待省城鎮(zhèn)非私營企業(yè)在崗職工月平均工資公布后從1月份開始按照新的標準進行差額補繳。企業(yè)新核定后的繳費額與同期企業(yè)預交費額做差形成企業(yè)補差，個人用新核定的繳費與原來繳費額做差就形成個人補差。

二、繳費基數(shù)認定工作中的問題

用上年繳費基數(shù)預繳本年，之后找補先前預繳費的月份，這種“回頭看”的工作方式，十分不利于工作開展，面臨的問題有：

（一）補差算法復雜，實際工作中不便操作

先以較為復雜的養(yǎng)老保險企業(yè)補差算法為例：下面公式中的減人基數(shù)代表企業(yè)解除、外部調動、退休及死亡人員的繳費基數(shù)之和；增人基數(shù)代表企業(yè)新參保、外部調入人員的繳費基數(shù)之和。一月份計算公式：一月份當期基數(shù)=企業(yè)上年月平均工資+增人新基數(shù)-減人老基數(shù)；一月份企業(yè)應繳費額=（一月份當期基數(shù)+新增人員補差基數(shù)）*20%；其中：新增人員補差基數(shù)=個人本年補繳月數(shù)*新基數(shù)+個人往年補繳月數(shù)*老基數(shù)；一月份補差額=企業(yè)應繳費額-當期企業(yè)預繳費額；二月份計算公式：二月份當期基數(shù)=一月份當期基數(shù)+增人新基數(shù)-減人新基數(shù)；二月份企業(yè)應繳費額=（二月份當期基數(shù)+新增人員補差基數(shù)）*20%；其中：新增人員補差基數(shù)=個人本年補繳月數(shù)*新基數(shù)+個人往年補繳月數(shù)*老基數(shù)；二月份補差額=二月份企業(yè)應繳費額-當期企業(yè)預繳費額；以此類推至最終的預繳月份，累計各月差額，即為本年企業(yè)繳費補差。本年企業(yè)繳費補差=一月份補差額+二月份補差額+……失業(yè)保險企業(yè)補差計算步驟同上。從上面介紹的企業(yè)補差過程來看，需調用之前月份的人員變動數(shù)據(jù)，小企業(yè)還好，對于情況復雜的大型企業(yè)來說就十分困難。

對此我總結有三方面的問題：

1.有些地方社保經(jīng)辦機構對大型企業(yè)采用的是集中參保的管理方式，由企業(yè)總公司匯總下屬各企業(yè)的業(yè)務后，向上級社保經(jīng)辦機構申報。相當于企業(yè)總公司擔負著社會保險業(yè)務經(jīng)辦機構的職能，同時受地方社保經(jīng)辦機構制約。這些大企業(yè)用工形式多樣化，所有制形勢復雜，使得企業(yè)整體參保規(guī)模龐大，且復雜。業(yè)務向上傳遞環(huán)節(jié)多、過程長，不易匯總各企業(yè)繳費基數(shù)。

2.大企業(yè)各部門間分工不同。養(yǎng)老及失業(yè)保險業(yè)務是由企業(yè)勞資人事部門管理，工資性的支出由財務部門具體處理。兩部門的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計口徑不同，在業(yè)務的傳遞過程中難免出現(xiàn)漏報。

3.集中管理的參保企業(yè)往往內部各公司間的人員變動頻繁，且大規(guī)模的人員拆分合并時有發(fā)生。雖然是內部變動，無須向經(jīng)辦機構申報變動，但總公司匯總時必須考慮內部變動因素，才能將繳費基數(shù)準確分攤至各內部企業(yè)。無形中就使得上面介紹的補差算法更加復雜，必須考慮內部人員變動造成的基數(shù)增減。

（二）繳費不能因時制宜，與企業(yè)和個人近期經(jīng)濟狀況脫節(jié)

首先從參保企業(yè)的角度來說，如果企業(yè)經(jīng)濟狀況出現(xiàn)拐點，經(jīng)營困難，還按照過去較高的工資總額繳費，必然使企業(yè)的經(jīng)營狀況更加惡劣，企業(yè)可能會出現(xiàn)中斷繳費，造成欠繳；其次，從個人角度來說，個人工資總額比企業(yè)工資總額的變化更容易波動，之前個人收入高，突然生病或遇到不幸，工資收入下滑，甚至沒有收入，還按過去的標準征收，顯然不現(xiàn)實，更無法繳費。用上年的經(jīng)濟情況來要求企業(yè)和個人擔負目前的社會責任和繳費義務，沒有考慮近期的現(xiàn)實情況，無異于刻舟求劍。不但使企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)受阻，又使個人生活質量下降，不利于征收工作的穩(wěn)定開展。

（三）退休人員養(yǎng)老金計發(fā)嚴重滯后

因省城鎮(zhèn)非私營企業(yè)在崗職工月平均工資公布之前的繳費為預繳費，退休人員要找差后才能正式領取退休金。大量退休人員在辦理退休手續(xù)后不能及時領取退休金，無生活費保障，要等7、8個月才能領取退休金。

（四）無法保障繳費的公平公正性