失業(yè)保險(xiǎn)基金管理范文

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第1篇

1.失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集

失業(yè)保險(xiǎn)作為社會保障的一項(xiàng)重要，不再是單純的社會救濟(jì)行為，而是促進(jìn)市場競爭順利進(jìn)行，保證市場體制正常運(yùn)行的必要社會條件.市場經(jīng)濟(jì)，遵循權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，失業(yè)保險(xiǎn)同樣要堅(jiān)持這一原則.失業(yè)保險(xiǎn)的受益者，在享受權(quán)利的前提是為社會作出貢獻(xiàn)和繳納保險(xiǎn)費(fèi).因而，失業(yè)保險(xiǎn)的各個(gè)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任.失業(yè)保險(xiǎn)的主體有國家、集體和個(gè)人.就而言，有了失業(yè)保險(xiǎn)，職工失業(yè)時(shí)能獲得物質(zhì)幫助，后顧之憂解除了，更能發(fā)揮其生產(chǎn)和創(chuàng)造能力，為企業(yè)帶來更多、更好的效益.企業(yè)從失業(yè)保險(xiǎn)中獲得了收益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，向失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納一定的費(fèi)用.就政府而言，政府對參加失業(yè)保險(xiǎn)的勞動者在失業(yè)時(shí)給予一定的補(bǔ)貼，等于是再生產(chǎn)勞動力的投資，為他們的生活、再就業(yè)作出貢獻(xiàn)，緩和了社會矛盾，有利于整個(gè)社會秩序的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造了良好的外部條件.就個(gè)人而言，他們失業(yè)時(shí)，能得到社會的幫助與補(bǔ)償，從社會保障中得到了好處，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任，向社會保障繳納一定的費(fèi)用.

我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于兩個(gè)方面:政府的財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，各地在實(shí)際執(zhí)行過程中也有少數(shù)從勞動者(尤其是職工)個(gè)人身上籌措的.，部分國有企業(yè)處于明虧和潛虧狀態(tài)，只能以當(dāng)?shù)刈畹蜕钏交蚵毠すべY的30%左右發(fā)放救濟(jì)金，職工難以維持基本生活，不可能再拿出一筆錢來繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi).但效益好的企業(yè)往往又不愿參加失業(yè)保險(xiǎn).這就造成企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳困難.就政府而言，對失業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼無論是按國際慣例，還是從建立市場經(jīng)濟(jì)體制的必要性和重要性來看都是必須的.但是，由于我國目前正處于社會主義初級階段，人口多、底子薄，國家財(cái)政積累有限，而且，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全，需要一系列配套措施的實(shí)施和開展，這往往需要相當(dāng)大的資金投入.因此，政府還不可能拿出太多的資金用于失業(yè)保險(xiǎn).改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增長，個(gè)人收入也逐步增加，個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不僅是必要的，也是可行的.個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，具有下列好處:首先，能開辟失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征集渠道，增強(qiáng)社會保障基金的儲備和承受能力，適當(dāng)減輕國家財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān);其次，有利于打破失業(yè)保險(xiǎn)金完全由國家、企業(yè)包下來的舊觀念，增強(qiáng)職工參與失業(yè)保險(xiǎn)的意識和自我保障意識，從根本上改變職工因國家、企業(yè)包得過多、統(tǒng)得過死而形成的依賴思想;第三，能引導(dǎo)職工關(guān)心失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，促進(jìn)更廣泛地實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的群眾監(jiān)督機(jī)制;第四，有利于增加職工的就業(yè)危機(jī)感，更加珍惜就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)其工作熱情和責(zé)任感，有利于提高企業(yè)勞動效率.

由于部分企業(yè)缺乏足夠的失業(yè)保障意識，借故各種理由拒交失業(yè)保險(xiǎn)金，增加了資金籌措的難度.為了保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集，可以從角度考慮建立一個(gè)新稅種:失業(yè)保險(xiǎn)稅，通過稅收方式對失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行籌集.與我國現(xiàn)行的統(tǒng)籌繳費(fèi)模式相比，失業(yè)保險(xiǎn)稅模式的優(yōu)勢在于:(1)更符合效率原則.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收，財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算，失業(yè)保險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金的日常發(fā)放，為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo).這樣，機(jī)構(gòu)精簡，權(quán)現(xiàn)分明，任務(wù)明確，便于操作和節(jié)約征管費(fèi)用，提高工作效率.(2)具有更強(qiáng)的約束機(jī)制.失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收、管理和支付都有嚴(yán)格的法律規(guī)定，具有較強(qiáng)的法律約束力.(3)更能體現(xiàn)國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，有利于實(shí)現(xiàn)社會公平目標(biāo).失業(yè)保險(xiǎn)的納稅主體包括各類企事業(yè)單位及其勞動者，他們分別按照工資總額的一定比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅，其稅收收入由國家專設(shè)機(jī)構(gòu)安排使用，并且國家有責(zé)任對失業(yè)保險(xiǎn)提供最后保證.這樣，使得三方共同負(fù)擔(dān)原則落在實(shí)處.同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)稅還可通過起征點(diǎn)、稅率等的設(shè)計(jì)，均衡不同納稅主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造企業(yè)公平競爭的前提條件.

2　失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用

市場經(jīng)濟(jì)存在通貨膨脹，這就使失業(yè)保險(xiǎn)基金存在貶值的危險(xiǎn)，如果這部分資金不進(jìn)行自我增值，單依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼或提高儲畜率，不僅增加國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也抵消不了通貨膨脹給資金造成貶值的負(fù)作用，而且國家的補(bǔ)貼也是很有限的.

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動具有其特殊性，失業(yè)保險(xiǎn)基金收取在先，支付在后，而且收入不可能在短時(shí)間內(nèi)全部支付，總是要形成一部分的“閑置”資金.失業(yè)保險(xiǎn)基金作為社會總資金的一部分，它的閑置就不利于社會總資金的周轉(zhuǎn)，無法從資金周轉(zhuǎn)中獲得收益，不利于增加失業(yè)保險(xiǎn)的后備力量，不利于增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力.因此，失業(yè)保險(xiǎn)基金只有進(jìn)行投資使用，才能提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益.

如何進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)的投資運(yùn)用，關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)基金保值、增值，加速周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵也是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度改革成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié).失業(yè)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)用應(yīng)該遵循安全性原則，有以下幾種途徑:首先，將失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行，以獲得利息收入.這種辦法風(fēng)險(xiǎn)小，收益可靠穩(wěn)定，但存在資金收益低，擺脫不了通貨膨脹帶來的資金貶值的危險(xiǎn).要克服這一缺陷，需要國家政策支持，給予失業(yè)保險(xiǎn)基金以優(yōu)惠利率，要超過物價(jià)指數(shù)，才能保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值增值.其次，購買國庫券或政府債券.可獲得較高的收益，一般都會高于銀行利息.而且國庫券和政府債券不存在什么風(fēng)險(xiǎn)，把失業(yè)保險(xiǎn)基金用于這方面的投資應(yīng)該是非常安全的，符合安全性的原則.第三，成立社會保障銀行，專門進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營與管理，進(jìn)行投資融資世界各國在社保方面一個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)就是設(shè)立社會保障銀行，獨(dú)立于各級政府，實(shí)行董事會制度，由政府、勞工、社保三方代表組成，并聘請專家.同時(shí)建立其監(jiān)督審查制度，保證基金運(yùn)用的安全有效.此外，政府在政策上給予扶持，如將一些有相當(dāng)收益水平、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目優(yōu)先照顧社會保障銀行，此外在投資盈利的所得稅方面，政府也要給予優(yōu)惠.

3　失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出

3.1　支出　失業(yè)保險(xiǎn)金主要只能用于失業(yè)救濟(jì)和失業(yè)培訓(xùn)，具體說:失業(yè)人員的救濟(jì)金及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和扶持失業(yè)人員的生產(chǎn)自救費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)等.還不夠全面，應(yīng)增加:(1)女性失業(yè)者的生育補(bǔ)助費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi);(2)專列一項(xiàng)生活困難補(bǔ)助費(fèi)，讓雙方都失業(yè)的夫妻能夠承擔(dān)起法定的贍養(yǎng)責(zé)任，并讓有其他特殊困難的失業(yè)者申請使用;(3)為發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)和鼓勵(lì)失業(yè)者參加培訓(xùn)、重就業(yè)的功能，在發(fā)放救濟(jì)金時(shí)向這部分失業(yè)者實(shí)行某些優(yōu)惠，如:對參加指定的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練并經(jīng)考核合格的，給予一定的補(bǔ)貼;為鼓勵(lì)失業(yè)者自謀職業(yè)，對自謀職業(yè)的，將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金一次性全部發(fā)放.

3.2　支出標(biāo)準(zhǔn)　我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度中規(guī)定:失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定的救濟(jì)金額的120—150%.但對工作時(shí)間長、家庭負(fù)擔(dān)重的失業(yè)人員要適當(dāng)提高，而且失業(yè)救濟(jì)金應(yīng)隨物價(jià)上漲而適當(dāng)調(diào)整，具體數(shù)額由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定.但救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也不宜太高，否則不能調(diào)動失業(yè)人員的積極性，且加重國家和負(fù)擔(dān).現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度還規(guī)定:失業(yè)職工失業(yè)前在企業(yè)連續(xù)工作一年以上不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限最長為十二個(gè)月;五年以上的，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限最長為二十四個(gè)月.這種以五年工齡為界的劃分似乎過粗，應(yīng)當(dāng)再細(xì)分一些.

3.3　支出結(jié)構(gòu)　失業(yè)保險(xiǎn)金在各個(gè)項(xiàng)目的支出結(jié)構(gòu)比例是否合理，決定著失業(yè)保險(xiǎn)制度功能的發(fā)揮及制度的運(yùn)行.我國推行失業(yè)保險(xiǎn)制度以來，失業(yè)保險(xiǎn)基金存在著救濟(jì)支出比例偏低、管理費(fèi)支出偏高、生產(chǎn)自救費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)使用效益差等，未能很好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)有的功能.我國失業(yè)救濟(jì)金支出額占同期基金收入的比例仍然偏低，依照國際慣例，失業(yè)救濟(jì)金是失業(yè)保險(xiǎn)金支出的大頭，而我國在管理費(fèi)支出方面卻一直居高不下，連續(xù)幾年管理費(fèi)占基金總支出的比例高達(dá)20%以上.在國外，管理費(fèi)占總支出的比例一般僅在3—4%.失業(yè)保險(xiǎn)制度建立初期管理費(fèi)提取比例高一些是難免的，但長期居高不下，用大筆基金超標(biāo)準(zhǔn)購建辦公樓、職工宿舍及工具，顯然損害了失業(yè)保險(xiǎn)制度正常功能的發(fā)揮.

[　參　考　文　獻(xiàn)　]

[1]　郭慶松，楊　光.市場條件下失業(yè)保險(xiǎn)制度[J].人口與經(jīng)濟(jì)，1997，(4):17～26.

[2]　秦憲文，夏江海.我國失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題及對策[J].海南，1997，(10):40～42.

第2篇

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)；社會保障；基金管理；有序發(fā)展

我國失業(yè)保險(xiǎn)基金是向失業(yè)職工提供生活救濟(jì)以及促進(jìn)其再就業(yè)，維持社會穩(wěn)定。其主要來源主要由國家、企業(yè)、社會和個(gè)人四方承擔(dān)它是失業(yè)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的物質(zhì)保證。從某種意義上來講，強(qiáng)化對失業(yè)保險(xiǎn)基金管理的研究，不僅能夠有效的解決就業(yè)問題，同時(shí)也能夠更好的促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此，對事業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效的管理非常重要。

一、失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中存在的主要問題

（一）基金短缺，保障力有限

從本質(zhì)上來講，所謂的失業(yè)保險(xiǎn)基金，指的就是按照相關(guān)的法律規(guī)定，所征繳的用來進(jìn)行各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)開支的專項(xiàng)基金，從內(nèi)容上來看，其主要是由以下幾部分所構(gòu)成的：①城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，②失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息，③財(cái)政補(bǔ)貼，④其它資金。就針對于失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)行來說，充足的失業(yè)保險(xiǎn)基金是其中一項(xiàng)非常重要的前提條件。雖然說，隨著改革的不斷深化，我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，不過，由于事業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大，基金支出也逐漸呈現(xiàn)出飛速增長的態(tài)勢，部分地區(qū)還出現(xiàn)了基金收不抵支的狀況。

（二）基金運(yùn)營效益相對較低

就針對于我國的基金投資方式而言，其相對來說還比較單一，和其他的國家相比，我國的金融市場還不夠健全，并且其中還存在著各種各樣的不穩(wěn)定因素，因此，我國政府就針對于保險(xiǎn)基金的投資方向來說，還有著非常嚴(yán)格的規(guī)定。除此以外，在我國的很多地區(qū)中，并沒有真正建立起健全的監(jiān)督體制，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)的管理單位受到較大的約束。

（三）層次低，互濟(jì)性差

在長期的發(fā)展過程中，我國的失業(yè)保險(xiǎn)基金所采用的，始終都是市、縣分級統(tǒng)籌的方式，這也就導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金的積累陷入到一個(gè)怪圈當(dāng)中。此外，就針對于經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，由于企業(yè)的效益相對來說更好一些、就業(yè)人員也更多一些，則其所征收的失業(yè)保險(xiǎn)金也就更多，支出的越少。但是，就針對于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)而言，由于企業(yè)的效益相對較差，導(dǎo)致其失業(yè)保險(xiǎn)金的征收也就越少，再加上失業(yè)人員多，使得其所支出的也就越多。也正是因?yàn)槭I(yè)保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌層次相對來說比較低，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)在對于保險(xiǎn)金的使用上存在較大差異，難以真正體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。

（四）缺乏規(guī)范化的基金收支

現(xiàn)階段，隨著我國適齡勞動力人口的快速迅速，新增的崗位已經(jīng)難以滿足目前的就業(yè)需要，并且，我國的失業(yè)人數(shù)在較短的時(shí)間內(nèi)聚集，使得失業(yè)保險(xiǎn)基金已經(jīng)難以完全滿足實(shí)際的支付需要。并且，部分地區(qū)開始出現(xiàn)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)金的問題。而從另一方面來說，隱性就業(yè)人員虛報(bào)、冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金等問題越來越多，也是支付危機(jī)的一個(gè)重要表現(xiàn)。

二、失業(yè)保險(xiǎn)基金的優(yōu)化管理

（一）按時(shí)足額地籌集

首先，應(yīng)當(dāng)對失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍加以明確，在這樣的環(huán)境背景下，并不只有國有企業(yè)需要進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，而是已經(jīng)覆蓋了我國的全部企業(yè)與職工。其次，英納格對繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且，要求城鎮(zhèn)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把本單位的工資總額，來當(dāng)做想要的繳費(fèi)基數(shù)，此外，職工個(gè)人也應(yīng)當(dāng)以本人的工資，來作為相應(yīng)的繳費(fèi)基數(shù)，除此以外，應(yīng)當(dāng)對繳費(fèi)比率有一個(gè)明確的掌握，具體包括：第一，就針對于基金的籌集年度計(jì)劃來說，要求我們必須要對失業(yè)保險(xiǎn)基金的資源有一個(gè)明確的落實(shí)，并且根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，來對基數(shù)進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)；第二，就針對于征繳的手段而言，要求我們必須要以國家法律為支撐，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金可以足額、按時(shí)地收繳；第三，就針對于繳納方式而言，要求我們對其進(jìn)行集中申報(bào)、統(tǒng)一收繳，來促進(jìn)收繳率的提高。

（二）對失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行充分運(yùn)用

由于失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動自身有著明顯的特殊性，因此，我們應(yīng)當(dāng)采用收取在先，支付在后的形式，對于其所存在的閑置資金，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的投資使用，來確保保險(xiǎn)金的增值。此外，我們可以將失業(yè)保險(xiǎn)基金存到銀行當(dāng)中，來獲得相應(yīng)的利息收入，從本質(zhì)上來說，該方法具有較小的風(fēng)險(xiǎn)，收益也更加穩(wěn)定可靠。

（三）促進(jìn)再就業(yè)工程建設(shè)

要求我們應(yīng)當(dāng)對失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行科學(xué)合理的分配，在進(jìn)行失業(yè)救濟(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)從中拿出部分失業(yè)保險(xiǎn)金，來進(jìn)行失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)工作。而就針對于參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工來說，只要是非自愿中斷就業(yè)的，就能夠在依照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取的同時(shí)，由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照勞動力的信息，來為期開展有針對性的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

三、結(jié)語

總而言之，失業(yè)保險(xiǎn)基金所具有的最主要的功能，就是為失業(yè)群體的基本生活提供保障，并且能夠有效的發(fā)揮預(yù)防失業(yè)與促進(jìn)就業(yè)的積極作用，并以此來維護(hù)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。因此，在日后的管理過程中，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理，來促使我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度能夠向著健康的方向發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢S. 失業(yè)保險(xiǎn)制度研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2015.

[2]曹建鋒. 我國失業(yè)保險(xiǎn)基金的法律問題研究[D].南昌大學(xué)，2013.

第3篇

資金使用制約監(jiān)督機(jī)制是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期與財(cái)政部門、銀行核對失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶賬務(wù)，對基金的存儲、余額、計(jì)息、保值增值和管理進(jìn)行全方位的監(jiān)督。四種機(jī)制的聯(lián)動，形成了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅征收后直接進(jìn)入財(cái)政失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)當(dāng)月資金使用計(jì)劃，由財(cái)政審批、撥付，通過銀行發(fā)放資金的專戶封閉運(yùn)行體系。

一、失業(yè)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行環(huán)節(jié)

地稅征繳環(huán)節(jié)。地稅征繳環(huán)節(jié)就是企業(yè)按月在區(qū)地稅局報(bào)盤繳費(fèi)，區(qū)地稅局匯總地稅電子票據(jù)并上傳到市地稅局社保處之后發(fā)給沈陽市失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)部門，統(tǒng)一導(dǎo)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)的過程。這一環(huán)節(jié)需要關(guān)注的問題是：企業(yè)繳費(fèi)票據(jù)缺失的問題；編碼錯(cuò)誤信息重疊的問題；企業(yè)繳費(fèi)但未參保登記的問題。財(cái)政審批撥付環(huán)節(jié)。財(cái)政審批撥付環(huán)節(jié)就是每月中下旬由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向財(cái)政局提交失業(yè)保險(xiǎn)金撥付申請，財(cái)政局進(jìn)行審核后，月末通過盛京銀行將失業(yè)保險(xiǎn)金打入失業(yè)職工的個(gè)人賬戶。目前，沈陽市失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放分為本市在領(lǐng)失業(yè)人員按月申領(lǐng)和外市轉(zhuǎn)入失業(yè)人員一次性發(fā)放兩種。

這一環(huán)節(jié)需要關(guān)注的問題是：一是轉(zhuǎn)異地失業(yè)人員的賬戶信息錯(cuò)誤，導(dǎo)致此失業(yè)保險(xiǎn)金無法正常轉(zhuǎn)移問題；二是失業(yè)保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)移過程中，因兩地發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)金待遇出現(xiàn)差異問題；三是外市轉(zhuǎn)入失業(yè)人員未按規(guī)定時(shí)間辦理手續(xù)，導(dǎo)致失業(yè)金發(fā)放延遲。轉(zhuǎn)入人員的隱形就業(yè)、本人無法領(lǐng)取等問題。銀行發(fā)放環(huán)節(jié)。銀行發(fā)放環(huán)節(jié)就是財(cái)政局社保部門在盛京銀行開立失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，每月財(cái)政按照失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的撥付申請，將失業(yè)保險(xiǎn)金從基金財(cái)政專戶提出打入銀行內(nèi)部開立的失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放戶，銀行再把錢轉(zhuǎn)賬到失業(yè)職工的賬戶。銀行發(fā)放環(huán)節(jié)需要關(guān)注的的問題是：社保卡未激活，導(dǎo)致當(dāng)月的失業(yè)保險(xiǎn)金無法進(jìn)賬的問題；非本人銀行卡，造成戶名不符無法進(jìn)賬的問題；因本人銀行卡丟失，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)金無法進(jìn)賬變成凍結(jié)戶的問題；本人使用老版銀行卡，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)金無法進(jìn)賬的問題。

二、完善失業(yè)保險(xiǎn)基金管理的有效途徑

針對上述管理運(yùn)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，本著失業(yè)保險(xiǎn)制度廣覆蓋、高水平、多層次的原則，筆者提出完善基金管理的改進(jìn)措施：就業(yè)和失業(yè)部門的互動。失業(yè)保險(xiǎn)管理與勞動就業(yè)管理相結(jié)合，形成信息資源共享、失業(yè)與就業(yè)互動的管理機(jī)制，對失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行動態(tài)化、信息化、科學(xué)化管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在及時(shí)掌握失業(yè)人員就業(yè)情況的同時(shí)，勞動就業(yè)管理部門對領(lǐng)取失業(yè)金人員應(yīng)實(shí)行“就業(yè)優(yōu)先”原則，鼓勵(lì)彈性就業(yè)，以緩解基金的供需矛盾。

部門間的促就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的聯(lián)動。發(fā)揮財(cái)政、勞動、稅務(wù)和工商部門之間的聯(lián)動作用，堵塞隱性就業(yè)漏洞，減少不合理支出，杜絕挪、擠、占、漏等現(xiàn)象。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與工商、稅務(wù)等部門積極合作，以工商、稅務(wù)登記為依據(jù)，以身份證號碼為線索，對隱性就業(yè)問題進(jìn)行全面清理。加強(qiáng)對非正規(guī)就業(yè)組織的就業(yè)管理，協(xié)調(diào)盡快制訂非正規(guī)就業(yè)的各項(xiàng)制度，使非正規(guī)就業(yè)有法可依、有章可循。失業(yè)和地稅部門的信息傳動共享。地稅電子票據(jù)中存在企業(yè)社保編碼錯(cuò)誤的，每月需要地稅修改的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出來，集中傳給市地稅社保處，以便其統(tǒng)一處理，避免下月再發(fā)生錯(cuò)誤。