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1起點(diǎn)較低
失業(yè)保險(xiǎn)信息化管理目前只是停留在表面應(yīng)用層次上,還沒(méi)有深入到運(yùn)行、管理環(huán)節(jié)。如失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇審核,失業(yè)人員就業(yè)后的狀態(tài)變更等,都是在手工操作基礎(chǔ)上進(jìn)行的微機(jī)化處理,加上軟件商家后續(xù)服務(wù)缺乏,使失業(yè)保險(xiǎn)的信息化管理處于投資大、收效微、實(shí)施乏力的瓶頸制約中。
2基礎(chǔ)薄弱
失業(yè)保險(xiǎn)信息化管理需要完善的基礎(chǔ)信息。如參保單位的參保時(shí)間、參保人數(shù)、繳費(fèi)情況,失業(yè)人員基本信息、工作簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況等,一方面資料整理不全面,另一方面信息輸入偷工減料,加上缺乏得力的系統(tǒng)監(jiān)控,使得這些基礎(chǔ)信息不完善,導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)信息化管理效率低下。
3人才缺乏
失業(yè)保險(xiǎn)信息化管理,既需要專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)人才,也需要精通失業(yè)保險(xiǎn)政策的專(zhuān)家,還需要熟悉失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的工作人員。新技術(shù)的面廣量大,新情況的不斷出現(xiàn),新政策的陸續(xù)施行,都要求我們做出快速應(yīng)急反應(yīng)。而現(xiàn)有的(包括專(zhuān)家和一般工作人員)兼?zhèn)湔邩I(yè)務(wù)和微機(jī)操作的復(fù)合型人才甚少。人才的缺乏,使失業(yè)保險(xiǎn)信息化管理后勁不足。
4勞動(dòng)重復(fù)
重復(fù)勞動(dòng)是目前微機(jī)化管理中的一個(gè)普遍而又突出的現(xiàn)象。從失業(yè)登記、工齡審核到失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇核定;從失業(yè)人員的錄用鑒定、退休手續(xù)辦理到失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇停發(fā);從失業(yè)人員退休時(shí)間核定到失業(yè)保險(xiǎn)待遇的延長(zhǎng)審核,都是在手工操作后再重復(fù)進(jìn)行信息的微機(jī)錄入。大量的重復(fù)勞動(dòng),既造成人力及其資源的浪費(fèi),也增加了工作的盲從和時(shí)效的滯后,給失業(yè)保險(xiǎn)工作帶來(lái)被動(dòng)。
5共享不足
實(shí)現(xiàn)信息資源共享,這是每個(gè)從事失業(yè)保險(xiǎn)工作人員共同的愿望。我們的服務(wù)對(duì)象是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的用工單位和求職者以及運(yùn)作中的用工單位和在職勞動(dòng)者,他們?nèi)魏我环降淖儎?dòng)都會(huì)影響到失業(yè)保險(xiǎn)的跟蹤服務(wù)。五?;鸬暮弦徽魇眨瑓⒈挝弧⒈r(shí)間及職工繳費(fèi)基數(shù)的查詢都需要社?;鹫骼U軟件的協(xié)同運(yùn)作;失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè),需要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)軟件及時(shí)進(jìn)行信息反饋;失業(yè)人員到齡辦理退休,也需要養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的共享。由于不能實(shí)現(xiàn)信息資源共享而導(dǎo)致的信息滯后,既削弱了對(duì)五保基金的監(jiān)管力度,也在無(wú)形中增加了工作量或差錯(cuò)率的發(fā)生,加上一些工作人員責(zé)任心不強(qiáng),更易造成瀆職或舞弊,給失業(yè)保險(xiǎn)管理帶來(lái)不可控人為因素。
針對(duì)以上情況,我認(rèn)為,實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)信息化管理,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行:
5.1明確目標(biāo)、達(dá)成共識(shí)。失業(yè)保險(xiǎn)信息化管理的目標(biāo),是將失業(yè)保險(xiǎn)所有業(yè)務(wù)辦理程序都在計(jì)算機(jī)的軟件上運(yùn)行,每一步驟都相互銜接,相互監(jiān)督,協(xié)調(diào)運(yùn)作,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)工作的最優(yōu)績(jī)效,而不僅僅是目前對(duì)手工操作的電子化。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要資金的配合和人員的到位,特別是“一把手”的首肯和支持以及勞動(dòng)保障和財(cái)政等部門(mén)的通力協(xié)作。只有這樣,信息化才能真正得到落實(shí)。
5.2對(duì)現(xiàn)有軟件進(jìn)行更新升級(jí)。信息化管理,要求對(duì)現(xiàn)有軟件不斷進(jìn)行更新以適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)管理需要。如單位與職工解除勞動(dòng)合同移送職工檔案時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就要進(jìn)行工齡審核,相應(yīng)就要增加參保時(shí)間以及繳費(fèi)情況查詢功能;失業(yè)保險(xiǎn)待遇的延長(zhǎng)審核,首先要了解其退休時(shí)間及第一次享受情況,然后才能進(jìn)行審核,這就需要增加退休時(shí)間及剩余月數(shù)的確認(rèn)查詢程序;失業(yè)人員視同工齡和繳費(fèi)工齡的審核,重新就業(yè)后前次應(yīng)享受而未享受月數(shù)的自動(dòng)計(jì)算以及失業(yè)人員再就業(yè)后人員狀態(tài)的自動(dòng)變更等等,都迫切要求對(duì)現(xiàn)有軟件進(jìn)行更新升級(jí)。只有通過(guò)軟件不斷更新,才能完成由手工操作到電腦操作的質(zhì)的飛躍。
5.3推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享。失業(yè)保險(xiǎn)信息化管理,網(wǎng)絡(luò)互通是必須的。參保單位、參保時(shí)間的查詢及失業(yè)職工失業(yè)前12個(gè)月平均繳費(fèi)基數(shù)的計(jì)算;失業(yè)人員退休金享受起始月份的確認(rèn)和所處狀態(tài)的變更;再就業(yè)人員重新就業(yè)工齡的核定以及失業(yè)保險(xiǎn)金的自動(dòng)停發(fā)等,都需要從社?;鹫骼U軟件和勞動(dòng)力市場(chǎng)軟件中獲取信息。建設(shè)一個(gè)大容量、高速度、高水平的信息網(wǎng),不僅有利于失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行事前查詢、事中監(jiān)督,事后查詢,提升失業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)效能,還有利于工作人員之間的相互監(jiān)督,減少差錯(cuò)發(fā)生,提高工作效率。
5.4培訓(xùn)人員,提升素質(zhì)。失業(yè)保險(xiǎn)信息化需要既懂政策,又懂管理,知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過(guò)硬的“復(fù)合型”技術(shù)人才。這在客觀上就要求失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員具有較高素質(zhì)。因此加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)勢(shì)在必行。這種培訓(xùn)不單是系統(tǒng)操作的培訓(xùn),而是分階段、分內(nèi)容、分人員、分管理層次的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、技術(shù)交流等手段來(lái)提升每個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)工作人員的管理理念和技術(shù)技能,使失業(yè)保險(xiǎn)軟件的應(yīng)用達(dá)到最佳狀態(tài)。
5.5統(tǒng)一基礎(chǔ)資源,規(guī)范軟件操作。失業(yè)保險(xiǎn)的信息化管理,需要足夠的基礎(chǔ)支持,失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,包括參保單位管理、失業(yè)人員再就業(yè)管理、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放管理、失業(yè)人員檔案管理等等,以統(tǒng)一的基礎(chǔ)資源和規(guī)范的軟件操作,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的信息互通,從而推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)信息化管理的快速、健康發(fā)展。
[摘要]隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)軟件和社?;鹫骼U軟件的運(yùn)行,失業(yè)保險(xiǎn)也搭上了信息化管理的列車(chē)。企業(yè)的改制重組,職工的失業(yè)就業(yè),越來(lái)越要求失業(yè)保險(xiǎn)必須建立高效、動(dòng)態(tài)的快速反映系統(tǒng)。而目前失業(yè)保險(xiǎn)的信息化管理則顯得有些“心有余而力不足”
[關(guān)鍵詞]失業(yè)保險(xiǎn);信息化管理;問(wèn)題;對(duì)策