失業(yè)險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)定范文

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為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，根據(jù)《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔〕63號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

一、統(tǒng)籌的內(nèi)容

失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌是指在市行政區(qū)劃內(nèi)，參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位及其人員，都同屬一個統(tǒng)籌區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一參保范圍、統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的制度。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

市級統(tǒng)籌后的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍統(tǒng)一按《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定籌集。即：用人單位按職工月工資總額的2%、職工個人按本人月工資額的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

對難以確定繳費(fèi)基數(shù)的非公有制企業(yè)，可采取定額征收的辦法。

三、失業(yè)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法、標(biāo)準(zhǔn)及申請領(lǐng)取程序

參保人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法、標(biāo)準(zhǔn)及申請領(lǐng)取程序按照《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行。

在市本級參保繳費(fèi)的失業(yè)人員，其失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申請領(lǐng)取、審核、發(fā)放由市本級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在各縣（市、區(qū)）、臺商投資區(qū)參保繳費(fèi)的失業(yè)人員，其失業(yè)保險(xiǎn)待遇申請領(lǐng)取、審核、發(fā)放由所在縣（市、區(qū)）、臺商投資區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

屬于本統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)參保人員的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移，但不辦理失業(yè)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移。跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移的按《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行。

四、基金征繳

全市失業(yè)保險(xiǎn)年擴(kuò)面、征繳、清欠任務(wù)由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)縣（市、區(qū)）、臺商投資區(qū)應(yīng)參保人數(shù)、上年度市平均工資和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)提出計(jì)劃，經(jīng)市人力資源和社會保障局征求市財(cái)政局、市地稅局意見后，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)，納入對縣（市、區(qū)）政府、臺商投資區(qū)管委會工作績效評估指標(biāo)考核。

失業(yè)保險(xiǎn)基金由地方稅務(wù)部門按屬地管理原則負(fù)責(zé)征收，按原渠道解繳，繳入市級國庫，并由市財(cái)政劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

對因未完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)而形成的年度失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口，由失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余留存縣級財(cái)政專戶支付，仍不足的再由同級財(cái)政資金彌補(bǔ)。

五、基金使用和管理

市本級、縣（市、區(qū)）、臺商投資區(qū)統(tǒng)籌前失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余是市級統(tǒng)籌基金的組成部分。市級統(tǒng)籌后，縣級失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余按40%上解市級財(cái)政專戶，其余基金暫留存縣級財(cái)政專戶，動用基金滾存結(jié)余需經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局審批。

失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理辦法，由市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局統(tǒng)一編制基金預(yù)決算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。基金支出項(xiàng)目按照《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“季度預(yù)撥、年度結(jié)算”的辦法，由市級失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥付縣級失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

失業(yè)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)支出項(xiàng)目、發(fā)放人數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等測算，于每年度12月20日前提出下一年度失業(yè)保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃，經(jīng)同級人力資源和社會保障、財(cái)政部門審核后，送市級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核和匯總，經(jīng)市人力資源和社會保障、財(cái)政部門審批，作為辦理撥款依據(jù)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定上解省級調(diào)劑金。

市、縣級財(cái)政部門要確保失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付，原則上縣級失業(yè)保險(xiǎn)支出戶應(yīng)預(yù)留不低于支付兩個月失業(yè)保險(xiǎn)待遇的周轉(zhuǎn)金。

六、經(jīng)辦流程

市級統(tǒng)籌后，各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金征繳、待遇支付、檔案和財(cái)務(wù)管理等工作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體經(jīng)辦流程仍按照《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、信息系統(tǒng)

按照“金保工程”建設(shè)規(guī)范，結(jié)合“勞動99”三版建設(shè)的要求，建立失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。要充分運(yùn)用信息管理手段做好失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦全程信息化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

八、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制及工作經(jīng)費(fèi)

失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌后，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制不變，經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算安排。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌關(guān)系到全市廣大參保職工切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。各級政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)行市級統(tǒng)籌的重要性，進(jìn)一步解放思想，服從大局，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌機(jī)制。

（一）各級政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各方協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保如期實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。同時，要加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予人員和經(jīng)費(fèi)保證。

（二）各級人力資源和社會保障、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌順利實(shí)施。