失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范文

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第1篇

一、行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。2003年以來，全省保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)規(guī)模年均增速達(dá)18.81％，由2002年底的24.9億元發(fā)展到2007年的59.03億元。保險(xiǎn)密度（人均保費(fèi)）為149元，保險(xiǎn)深度（保費(fèi)在GDP中的占比）為2.19%，分別比2002年底增加84元、提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)資產(chǎn)合計(jì)達(dá)到99.24億元，是2002年底的2.16倍。2008年保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，前三季度，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入64.24億元，同比增長(zhǎng)48.82%。

二、經(jīng)營(yíng)管理水平提升，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善。通過企業(yè)制度改革，各保險(xiǎn)公司積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，不斷完善內(nèi)部管理制度，努力加強(qiáng)誠信建設(shè)，逐步提高經(jīng)營(yíng)管理水平。注重狠抓品牌和客戶服務(wù)建設(shè)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)品功能由以保障為主擴(kuò)展到保障、儲(chǔ)蓄、投資理財(cái)?shù)榷喾N功能，銷售模式由單一的直銷發(fā)展到直銷、個(gè)人營(yíng)銷、專兼業(yè)等多渠道銷售模式，電話、網(wǎng)上等新的銷售方式也逐漸興起。同時(shí)，積極創(chuàng)新服務(wù)方式,在貴陽市中心城區(qū)建立機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理機(jī)制，建立貴州省保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)解制度，探索快速處理保險(xiǎn)合同糾紛新途徑。

三、保險(xiǎn)功能日益顯現(xiàn)，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)能力不斷提高。保險(xiǎn)業(yè)自覺將自身發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷增強(qiáng)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力，保障水平和保障覆蓋范圍不斷提高。2007年共提供風(fēng)險(xiǎn)保障10379億元，各人身險(xiǎn)公司共承保2795萬人次，產(chǎn)險(xiǎn)公司共為2500余家次企業(yè)、81.06萬臺(tái)次機(jī)動(dòng)車輛提供了保險(xiǎn)保障，為貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障。保險(xiǎn)支付總額穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能不斷發(fā)揮。2007年，貴州保險(xiǎn)業(yè)支付各類賠款和給付21億元，是2000年的3.5倍。特別是在2008年初嚴(yán)重雪凝災(zāi)害等重大災(zāi)害事故發(fā)生后，及時(shí)賠付貴州鋁廠6000萬元，預(yù)付貴州電網(wǎng)雪災(zāi)賠款5800萬元，在支持災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮了重要作用。積極探索參與“三農(nóng)”保障體系及新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理試點(diǎn)等。積極發(fā)展能繁母豬、奶牛、森林、蔬菜、煙草等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，特別是2007年以能繁母豬保險(xiǎn)為代表的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得突破。十六大以來，全省各保險(xiǎn)公司就地繳納營(yíng)業(yè)稅約5億元，為社會(huì)提供大量就業(yè)崗位，積極參與本省公益事業(yè)和社會(huì)重大活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共捐資興建6所希望小學(xué)，僅今年雪災(zāi)期間就向社會(huì)捐款、捐物1000多萬元。

第2篇

[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)服務(wù)營(yíng)銷；顧客滿意度；服務(wù)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0324-01

【正文】

經(jīng)過短短的二十幾年的發(fā)展，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻變化，保險(xiǎn)險(xiǎn)種不斷增加，保費(fèi)收入猛增，保險(xiǎn)公司也由原來的壟斷經(jīng)營(yíng)，發(fā)展到現(xiàn)在的多家、中外保險(xiǎn)公司共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。據(jù)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)保險(xiǎn)需求將以每年10%的速度增長(zhǎng)。所以，作為保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。但與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)尚處在一個(gè)拓寬時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保險(xiǎn)市場(chǎng)逐步加大對(duì)外開放步伐，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，根本對(duì)策是全面提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。

一、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）外部環(huán)境：機(jī)遇（O）和威脅（T）

1、社會(huì)文化環(huán)境

人口因素：我國(guó)是擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，人口老齡化、家庭小型化趨勢(shì)明顯，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，建立健全多層次的社會(huì)保障體系成為必然選擇。

文化因素：公眾保險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但仍相對(duì)較強(qiáng)，而且保險(xiǎn)行業(yè)口碑不是很好，人們對(duì)于保險(xiǎn)營(yíng)銷職業(yè)的認(rèn)同度不高，人們不能自愿去了解保險(xiǎn)甚至是回避保險(xiǎn)，增加了展業(yè)的難度。

2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)總量、投資規(guī)模和進(jìn)出口的擴(kuò)大，以及人均可支配收入的增加，為保險(xiǎn)額發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3、國(guó)際環(huán)境

隨著第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易自由化的日益廣泛，保險(xiǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，也在客觀上使我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨著更激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

4、政策環(huán)境

國(guó)家一些列重大政策陸續(xù)出臺(tái)，新保險(xiǎn)法的出臺(tái)擴(kuò)大了保險(xiǎn)業(yè)的影響，極大地改善了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，提高了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位，保險(xiǎn)業(yè)正處于歷史上的最好時(shí)期。

（二）內(nèi)部環(huán)境：優(yōu)勢(shì)（S）與劣勢(shì)（W）

同外國(guó)保險(xiǎn)公司相比，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司也擁有一些外國(guó)保險(xiǎn)公司所不具備的優(yōu)勢(shì)，一是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司擁有較為完善的營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的全國(guó)性中資保險(xiǎn)公司具有覆蓋全國(guó)的營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各中心城市。這種優(yōu)勢(shì)外資保險(xiǎn)公司一時(shí)難以具備的。二是成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司特別是壽險(xiǎn)公司因具備本土優(yōu)勢(shì)，一般起步尚可盈利，而外資保險(xiǎn)公司首先必須解決本土化問題。

劣勢(shì)：國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)與外資保險(xiǎn)公司存在較大差距的有產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)推廣服務(wù)意識(shí)等，保險(xiǎn)公司發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在技術(shù)人員儲(chǔ)備、組織管理、制度流程、展業(yè)人員培訓(xùn)等方面。部分人素質(zhì)較低，制約了保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)營(yíng)銷概述

（一）服務(wù)營(yíng)銷的特征

供求分散性、營(yíng)銷方式單一性、營(yíng)銷對(duì)象復(fù)雜多變

（二）保險(xiǎn)產(chǎn)品的營(yíng)銷特性

1、保險(xiǎn)產(chǎn)品的無形性

保險(xiǎn)產(chǎn)品具有無形性，投保人在購買保險(xiǎn)產(chǎn)品前不能像購買其他工業(yè)品那樣看到有形產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品的外觀和方式用情況來判斷產(chǎn)品質(zhì)量如何，并決定是否購買。

2、保險(xiǎn)服務(wù)與產(chǎn)品的不可分離性

保險(xiǎn)商品的生產(chǎn)與消費(fèi)，在時(shí)間上存在一致性，服務(wù)的生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程同時(shí)進(jìn)行。

3、保險(xiǎn)產(chǎn)品的不穩(wěn)定性

由于保險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量構(gòu)成是充滿活力的人而不是物，這一點(diǎn)決定了保險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定性。

4、保險(xiǎn)產(chǎn)品的易消失性

每個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品都有一個(gè)保險(xiǎn)期限，超過了這個(gè)期限，保險(xiǎn)產(chǎn)品就失去了使用價(jià)值，這就是保險(xiǎn)產(chǎn)品的易消失性。

（三）保險(xiǎn)業(yè)樹立服務(wù)營(yíng)銷觀念的必要性

隨著保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，服務(wù)品質(zhì)已成為各家保險(xiǎn)公司所追求的核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有利于保險(xiǎn)公司樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)信任感，提高顧客的忠誠度，更好地滿足保戶的需要，從而達(dá)到保險(xiǎn)公司續(xù)保單、增加新保單的目的。所以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能為保險(xiǎn)企業(yè)帶來銷售，創(chuàng)造利潤(rùn)，是一種“雙贏”策略，即顧客滿意，企業(yè)獲利，從保險(xiǎn)業(yè)成功人士的一系列事例中，同樣也能得到印證，如美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梅蒂先生，被譽(yù)為保險(xiǎn)業(yè)傳奇人物。

相反，低劣的服務(wù)將嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)公司的形象，流失原有的顧客群，導(dǎo)致保戶退保、斷交保費(fèi)、拒絕續(xù)保以及市區(qū)顧客源等一系列不良后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)不滿意客戶，會(huì)將自己的抱怨告訴8至10人，著名的推銷員喬吉拉德說過：每一個(gè)顧客背后都有250個(gè)關(guān)系人。因此，保險(xiǎn)公司加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)體制和服務(wù)技術(shù)的力度，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量更多地體現(xiàn)在售后服務(wù)中，良好的售后服務(wù)還可以降低保險(xiǎn)公司客戶的出險(xiǎn)率提高保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)。售后服務(wù)的目的在于：增強(qiáng)客戶的信任感，避免保單失效，更好的發(fā)展顧客源，提高公司形象。良好的售后服務(wù)有利于刺激保戶再加保，增加保源，提高續(xù)保率。其主要措施如下：關(guān)心客戶發(fā)生的重大事件，完善定期訪問和不定期聯(lián)系制度并納入公司考核體系；加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信體系建設(shè)，建立信用信息體系；隨時(shí)為客戶提供答疑咨詢并及時(shí)向客戶傳遞反饋各種信息；強(qiáng)化客戶投訴管理制度，妥善處理顧客不滿。

綜上所述，提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)環(huán)境是加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本所在和必然趨勢(shì)，建立完善的服務(wù)營(yíng)銷體制是保險(xiǎn)業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)盛不衰的必然之路。

參考文獻(xiàn)

[1] 葉萬春.服務(wù)營(yíng)銷學(xué).北京.高等教育出版社.2006.

[2] 郭國(guó)慶.市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué).武漢.武漢大學(xué)出版社.1998.

第3篇

【關(guān)鍵詞】就業(yè)；社會(huì)保障；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一、X城區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)定位

基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會(huì)保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體，是直接面向企事業(yè)單位和基層人民群眾，宣傳相關(guān)法律、政策精神，經(jīng)辦具體社會(huì)保障事務(wù)的綜合性公共服務(wù)體系。

X城區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行的是區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道社保所和社區(qū)工作站三級(jí)架構(gòu)的垂直業(yè)務(wù)管理。

區(qū)級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照相關(guān)的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)具體經(jīng)辦和服務(wù)工作，其負(fù)責(zé)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)針對(duì)企事業(yè)單位，具體工作內(nèi)容包括參保單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、參保人員增減變動(dòng)、繳費(fèi)基數(shù)核定、社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄的建立及管理、社會(huì)保險(xiǎn)基金的稽核，以及轄區(qū)內(nèi)人才和職介及街道社保所社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的辦理和指導(dǎo)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳及支付等方面。

街道社保所是政府民生工作的中堅(jiān)力量，是政府各項(xiàng)惠民利民政策的具體執(zhí)行者，在整個(gè)社會(huì)保障服務(wù)體系中發(fā)揮著重要的作用。街道社保所負(fù)責(zé)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)主要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民，其工作內(nèi)容包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保申報(bào)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保申報(bào)及報(bào)銷申報(bào)、轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員管理、社會(huì)化退休人員的檔案管理、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、勞動(dòng)保障信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集匯總以及社會(huì)保障政策宣傳的各個(gè)領(lǐng)域。在業(yè)務(wù)層面上，街道社保所接受區(qū)級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

社區(qū)工作站作為最貼近民生的基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，其能夠及時(shí)反饋居民對(duì)政府工作的意見和建議，其工作內(nèi)容主要包括困難家庭最低生活保障金申請(qǐng)受理、低保調(diào)查、低保公示、低保人員動(dòng)態(tài)管理、失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理、就業(yè)促進(jìn)工作、退休人員信息管理、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)及勞動(dòng)保障政策宣傳。在業(yè)務(wù)層面上，其主要接受街道辦事處及社保所的管理與指導(dǎo)。

二、X城區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀與問題

現(xiàn)今的X城區(qū)轄區(qū)總面積為50.7平方公里。截止到2011年7月，全區(qū)總?cè)丝跒?59.42萬人，其中常住人口為128.17萬人。轄區(qū)內(nèi)設(shè)有15個(gè)街道辦事處，255個(gè)社區(qū)。為了全面了解X城區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，本課題組于2012年7-9月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的15個(gè)街道社保所做了問卷調(diào)查，并對(duì)區(qū)社保中心和4個(gè)社保所分別進(jìn)行了深度訪談和調(diào)研。根據(jù)我們調(diào)查目前就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在實(shí)際運(yùn)行中主要存在以下問題：

（一）信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后

信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是提高基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)能力的必備條件，其發(fā)展建設(shè)的好壞，直接影響到服務(wù)窗口的辦事效率和服務(wù)能力，以及人民群眾對(duì)公共服務(wù)的滿意程度。目前，基層社保所的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：

1.信息系統(tǒng)版本過多，各系統(tǒng)之間不兼容。目前，社保所使用的就業(yè)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)是分別由三家公司提供的，其各自開發(fā)的就業(yè)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)彼此之間不銜接，應(yīng)用軟件不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)不兼容。

2.信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，導(dǎo)致信息化管理流程繁雜?，F(xiàn)行就業(yè)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)分為街道版、區(qū)縣版等多個(gè)版本。各版本對(duì)業(yè)務(wù)的辦理要求不同，使得各區(qū)縣之間，乃至同一區(qū)縣內(nèi)的不同社保所之間經(jīng)辦同一項(xiàng)業(yè)務(wù)所需要提交、報(bào)送的材料不同。

3.信息系統(tǒng)統(tǒng)籌層次低，信息資源不能夠共享?；鶎由绫Ｋ毡榉从秤捎诰蜆I(yè)和社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌層次低，使得信息系統(tǒng)中的社保資源不能共享，許多社區(qū)居民的社保信息不能在社保所直接查詢，而需要社保所工作人員到區(qū)相關(guān)部門查詢。

此外，還存在管理不規(guī)范，業(yè)務(wù)部門配合不密切，工作系統(tǒng)報(bào)修時(shí)間過長(zhǎng)的問題。

（二）工作滿負(fù)荷與人員編制緊張的矛盾突出，人員配置失衡

從街道社保所的人員編制看，全區(qū)實(shí)有工作人員與常住人口的平均配置比例是1：2143，并且各社保所的人員配置極不均衡，工作人員的工作負(fù)荷大，長(zhǎng)期處于超工作量運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，編內(nèi)人數(shù)與常住人口數(shù)不成比例，不得不大量聘用編外人員，而編外人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平又相對(duì)較差，影響了基層就業(yè)和社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力和水平的提升。

（三）員工職業(yè)發(fā)展空間小，缺少激勵(lì)機(jī)制

街道社保所是事業(yè)單位，其人事制度缺乏激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)在：工作人員幾乎無升職渠道和空間，職務(wù)上不去薪酬水平也就上不去；日常工作缺乏正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，員工的職業(yè)發(fā)展和辦事效率受到很大影響。

（四）基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能效不足，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求

基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力和效率水平的高低直接影響到政府政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和人民群眾的受益程度。目前，街道社保所在服務(wù)效能上存在著以下幾個(gè)問題：

1.街道社保所的工作職責(zé)及權(quán)限不明確。業(yè)務(wù)的多頭管理帶來的是上級(jí)各主管科室往往下沉一些與社保所工作職責(zé)無關(guān)的業(yè)務(wù)，而且下沉的業(yè)務(wù)經(jīng)常具有隨意性、重復(fù)性，人員、資金、設(shè)備又不到位，增加了社保所工作人員的工作壓力，嚴(yán)重影響了社保所正常業(yè)務(wù)的開展。

2.街道社保所與區(qū)職業(yè)介紹中心部分業(yè)務(wù)分工不合理。例如，隨著靈活就業(yè)和自謀職業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)業(yè)務(wù)和退休核準(zhǔn)業(yè)務(wù)的下沉，造成社保所工作的難度加大。靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)人員需到街道社保所申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和退休核準(zhǔn)，但由于其檔案存于區(qū)職業(yè)介紹中心，社保所無法對(duì)其實(shí)施有效的資格初審。再比如，自持檔案人員存檔，首先需在社保所進(jìn)行登記，然后再由社保所工作人員把登記人員及檔案帶至區(qū)職業(yè)介紹中心進(jìn)行審核，并在區(qū)職介中心上保險(xiǎn)，社保所工作人員在其中并沒有實(shí)質(zhì)性作用。

3.辦理業(yè)務(wù)等候的時(shí)間過長(zhǎng)。由于街道社保所只相當(dāng)于居民社保的代辦機(jī)構(gòu)，每個(gè)月需要專人多次到區(qū)級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù)，而社保所的工作人員本身就少，日常性事務(wù)多，工作人員每次到區(qū)社保中心辦理業(yè)務(wù)時(shí)也需要與參保單位一樣長(zhǎng)時(shí)間地排隊(duì)等侯。

4.業(yè)務(wù)辦理手續(xù)繁瑣。例如，居民在辦理失業(yè)和就業(yè)登記時(shí)需反復(fù)重復(fù)地填報(bào)提交相同材料；養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)需由街道社保所提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)社保局核準(zhǔn)后，方將錢打入社保所賬戶，再由社保所以現(xiàn)金形式發(fā)放給個(gè)人，程序繁瑣，不利于資金安全；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)錯(cuò)誤信息變更手續(xù)繁瑣，需經(jīng)過街道社保所、區(qū)社保中心、區(qū)勞動(dòng)服務(wù)中心、職業(yè)介紹中心等多個(gè)主管部門簽字蓋章，方能由系統(tǒng)開發(fā)商更改；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更流程復(fù)雜，手續(xù)繁瑣；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，需經(jīng)過轉(zhuǎn)檔、參加培訓(xùn)、申請(qǐng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，前后需花費(fèi)5個(gè)月左右的時(shí)間，期間甚至還會(huì)出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)斷檔等情況。經(jīng)辦流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣是導(dǎo)致社區(qū)居民對(duì)公共社會(huì)保障服務(wù)不滿意的最主要原因。

（五）無檔案人員參保的后續(xù)問題亟待解決

根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，無檔案人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，需合并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)三險(xiǎn)。但因其并無檔案，無法轉(zhuǎn)為失業(yè)，而無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。因此，這部分參保人員的后續(xù)問題亟待予以解決。

三、優(yōu)化基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議及措施

基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是落實(shí)社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)的重要載體，在一定程度上直接制約著社保經(jīng)辦的工作效率，影響著社保政策的執(zhí)行效能，關(guān)系著社保經(jīng)辦的服務(wù)水平。為了進(jìn)一步提高基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)能力和水平，加快政府職能轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，本文提出完善和優(yōu)化X城區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議。

（一）優(yōu)化信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

首先，提升信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌層次。在保證個(gè)人信息安全的前提下，把涉及到社保所業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)下沉，減少社保所工作人員因查詢信息往來于區(qū)社保中心的次數(shù)。其次，加強(qiáng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合各信息系統(tǒng)版本，統(tǒng)一各系統(tǒng)的經(jīng)辦要求與條件，達(dá)到系統(tǒng)間的相互銜接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)兼容。再次，縮短信息系統(tǒng)報(bào)修、維護(hù)的時(shí)間。減少系統(tǒng)報(bào)修維護(hù)的程序，建設(shè)備用系統(tǒng)，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障需要維修時(shí)，啟動(dòng)備用系統(tǒng)。

（二）優(yōu)化人員配置，建立激勵(lì)機(jī)制，提升工作人員工作的積極性

首先，增加街道社保所的人員編制，優(yōu)化人員配備和使用，以減輕基層工作人員的工作負(fù)荷與工作壓力。其次，加大對(duì)員工培訓(xùn)的力度，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常化、正規(guī)化，提升員工的工作能力和服務(wù)水平。再次，建議在事業(yè)單位分類改革中，打通員工的升職渠道，拓展員工職業(yè)發(fā)展空間，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

（三）采取多種措施簡(jiǎn)化經(jīng)辦手續(xù)，提高社會(huì)保障公共服務(wù)的效能和水平

1.設(shè)立區(qū)人力資源和社會(huì)保障局直屬的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)需要向上集中的業(yè)務(wù)和需要向下延伸的業(yè)務(wù)，避免多頭、無序的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。明確劃定各崗位、各職能部門的工作職責(zé)與權(quán)限，制定明晰的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和經(jīng)辦程序。

2.合理調(diào)節(jié)社保所與職業(yè)介紹中心的業(yè)務(wù)分工。首先，把靈活就業(yè)和自謀職業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)業(yè)務(wù)與退休核準(zhǔn)業(yè)務(wù)向上集中，由區(qū)職業(yè)介紹中心負(fù)責(zé)管理和經(jīng)辦，保證其檔案與享受社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不分離，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率。其次，準(zhǔn)許自持檔案人員本人直接持檔案到區(qū)職業(yè)介紹中心辦理存檔手續(xù)，減少街道社保所的環(huán)節(jié)，提高工作效率的同時(shí)也可以減少群眾往來區(qū)職介中心和街道社保所的次數(shù)和時(shí)間。

3.開設(shè)綠色通道。設(shè)立專門處理街道社保所和大型參保單位的業(yè)務(wù)窗口，采用預(yù)約方式為其辦理相關(guān)的社保業(yè)務(wù)，縮短排隊(duì)等候的時(shí)間，提高社會(huì)保障公共服務(wù)的效能和水平。

4.簡(jiǎn)化居民辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)和程序。首先，建立居民基本信息庫，掃描并保存居民辦理社保業(yè)務(wù)所必須出示的證明材料，一旦今后需要辦理其他業(yè)務(wù)可直接從信息庫中調(diào)取相關(guān)證明信息，不足資料部分由居民個(gè)人補(bǔ)充、提交，以減少和避免重復(fù)性地提交同一證明材料，縮短居民的辦理時(shí)間。其次，把養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)向上集中至區(qū)人保局社保中心，由區(qū)社保中心的相關(guān)部門將補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金直接打入個(gè)人銀行賬戶，手續(xù)精簡(jiǎn)的同時(shí)也提升了資金的安全性。第三，各部門加強(qiáng)合作，減少網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)錯(cuò)誤信息的修改程序，縮短信息的變更時(shí)間，提高辦事效率。第四，精簡(jiǎn)申請(qǐng)?jiān)俅蜗硎苌鐣?huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的手續(xù)，縮短再次享受補(bǔ)貼的等待期，或采取期滿延長(zhǎng)享受期措施，避免斷檔的發(fā)生。第五，把變更定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)下放至社區(qū)工作站，居民無需再到街道社保所申請(qǐng)辦理，方便社區(qū)居民的同時(shí)也可以提高社會(huì)保障公共服務(wù)的效率和水平。

5.切實(shí)解決無檔案人員參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的后續(xù)問題。首先，無檔案人員按照靈活就業(yè)人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，把經(jīng)辦業(yè)務(wù)向上集中到區(qū)職業(yè)介紹中心。其次，解決無檔案人員享受失業(yè)保險(xiǎn)的問題，可以采取養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險(xiǎn)的保費(fèi)分開繳納的辦法，或者采取從參保繳費(fèi)那一刻開始由職介中心為其建立檔案存檔。

總之，基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是一個(gè)涉及多方面的，長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)的需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為其服務(wù)載體起到了不可或缺的作用。本文對(duì)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各業(yè)務(wù)部門職責(zé)、職能、權(quán)限的優(yōu)化提出了具體建議，以期不斷提升就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)的能力和水平，提高人民群眾對(duì)公共服務(wù)的滿意程度。

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