投資項目管理辦法范文

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第一章總則

第一條為進一步規(guī)范政府投資項目管理，建立決策科學、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，保證工程質量，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項目是指利用一般公共預算支出、政府性基金預算支出、國有資本經營預算支出以及在一般公共預算、政府性基金預算內舉借的用于公益性資本支出的政府債務等，以直接投資或資本金注入形式進行的固定資產投資項目。

第三條縣本級政府投資項目的管理適用本辦法。

國家和省、市對使用國際金融組織和外國政府貸款、贈款以及上級補助（含國債）資金的投資項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條政府投資主要投向公益性和基礎性建設，應當貫徹中央全面深化改革、全面推進依法治國決定精神，嚴格遵循依法、科學、民主、公開原則，履行地方政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職能，強化縣政府執(zhí)行職責，推廣政府與社會資本合作模式，發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，促進經濟社會科學發(fā)展。應當遵循以下規(guī)定：

（一）符合國家產業(yè)政策、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)定。

（二）項目年度投資計劃的安排應遵循“集中財力、保障重點、量入為出、綜合平衡”的原則。

（三）嚴格按照批準的投資計劃進行建設。

（四）審批報建、建設實施、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，禁止邊勘察、邊設計、邊施工。

（五）嚴格執(zhí)行項目法人（業(yè)主）責任制、招標投標制、合同管理備案制、工程監(jiān)理制、安全生產責任制、工程質量終身負責制和重大項目跟蹤審計制，確保工程質量，注重投資效益。

（六）嚴格按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則控制投資成本。

（七）對經濟、社會和生態(tài)環(huán)境有重大影響的政府投資項目，實行公示制度、聽證制度和專家評議制度。

第五條政府投資項目實行審批制，應履行基本建設程序，依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。其基本建設程序按下列順序執(zhí)行：

（一）項目建議書審批，可同時核準勘察和設計招標方案；

政府投資項目年度計劃、各類專項規(guī)劃中已經明確、前期工作深度達到項目建議書要求的，或總投資3000萬元以下的項目，可以省略項目建議書審批。

（二）規(guī)劃選址，用地預審，環(huán)境影響評價，節(jié)能評估和審查，以及根據(jù)項目情況按規(guī)定必須完成的相關審查批復；

（三）可行性研究報告審批，同時核準（勘察、設計）施工、監(jiān)理、主要設備材料等招標方案；

（四）用地審批，工程規(guī)劃許可，詳細勘察，初步設計審查批復，概算審查批復等；

（五）依法招標；

（六）中標合同審查、簽訂和備案；

（七）施工許可，開工建設；

（八）結算、決算審查和資金支付；

（九）竣工驗收；

（十）資產移交。

法律、法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條縣政府建立項目單位為主，相關部門分工負責、密切配合的項目管理工作機制。

縣政府確定的項目管理單位或項目法人為項目單位，是項目的直接責任人，具體負責項目的投資計劃申報、立項申請、招標文件制作、項目招標、合同簽訂、項目實施、項目竣工驗收、項目質量安全、項目款使用、決算編制等工作。在項目單位確定前，由縣政府確定的職能部門負責項目單位的有關工作。

縣發(fā)展改革部門為政府投資項目的綜合管理部門，負責政府投資項目規(guī)劃和計劃的編制、組織實施、協(xié)調監(jiān)督等綜合管理工作，負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算的審批，政府投資項目儲備庫的建立、重大建設項目的稽察管理和后評價等工作。

縣財政部門參與年度政府投資項目計劃的編制、下達及調整，負責政府投資項目資金管理及項目竣工結算后的資產管理工作。

縣審計部門負責政府投資項目審計監(jiān)督工作。

縣國土、環(huán)保、建設（規(guī)劃）、經信、農業(yè)、水務、交運、衛(wèi)生計生、教體、監(jiān)察等部門，按各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。

行政機關在政府投資項目管理過程中，應當依法保障政府以外的其他出資人的合法權益。

第二章項目決策管理

第七條政府投資項目實行項目儲備制度。根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、政府投資中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和發(fā)展建設規(guī)劃，由縣發(fā)展改革部門根據(jù)有關部門和項目單位開展的政府投資項目前期工作情況，經組織咨詢論證后列入政府投資項目儲備庫。

政府投資項目儲備庫是項目決策和年度計劃安排的重要依據(jù)，儲備庫實行動態(tài)管理。

第八條政府投資項目前期工作主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算審批三個階段。

第九條項目建議書要對項目建設的必要性、主要建設內容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經濟效益等進行初步分析，并附相關文件資料。項目建議書的編制格式、內容和深度應當達到規(guī)定要求，重大項目的項目建議書應當由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

第十條項目建議書編制完成后，由項目單位按照規(guī)定程序報送項目審批部門審批。項目審批部門對符合有關規(guī)定、確有必要建設的項目，批準項目建議書，并將批復文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門。項目審批部門可以在項目建議書批復文件中規(guī)定批復文件的有效期。

第十一條項目單位依據(jù)項目建議書批復文件，組織開展可行性研究，并按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。

第十二條項目審批部門在批準項目建議書之后，應當按照有關規(guī)定進行公示。公示期間征集到的主要意見和建議，作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考。

第十三條項目建議書批準后，項目單位應當編制可行性研究報告，對項目在技術和經濟上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險、招標方案等進行全面分析論證，落實各項建設和運行保障條件，并按照有關規(guī)定取得相關許可、審查意見。

可行性研究報告的編制格式、內容和深度應當達到規(guī)定要求，其中投資規(guī)模較大的項目，其可行性研究報告應當由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

前款規(guī)定的規(guī)模較大的項目是指非城市基礎設施項目總投資1000萬元以上、城市基礎設施項目總投資2000萬元以上的項目。

第十四條可行性研究報告編制完成后，由項目單位按照規(guī)定程序報送項目審批部門審批，并應當附以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（四）項目的節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或者節(jié)能登記表；

（五）根據(jù)有關規(guī)定應當提交的其他文件。

第十五條項目審批部門對符合有關規(guī)定、具備建設條件的項目，批準可行性研究報告，并將批復文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門。

項目審批部門可以在可行性研究報告批復文件中規(guī)定批復文件的有效期。

第十六條經批準的可行性研究報告是確定建設項目的依據(jù)。項目單位可以依據(jù)可行性研究報告批復文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應資質的設計單位進行初步設計。

第十七條初步設計應當符合國家有關規(guī)定和可行性研究報告批復文件的有關要求，明確各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、用地規(guī)模、主要材料、設備規(guī)格和技術參數(shù)等設計方案，并據(jù)此編制投資概算，投資概算應當包括國家規(guī)定的項目建設所需的全部費用，由具有相應造價資質的單位進行編制。

第十八條投資概算超過可行性研究報告批準的投資估算百分之十的（除征地拆遷費），或者項目單位、建設性質、建設地點、建設規(guī)模、技術方案等發(fā)生重大變更的，項目單位應當報告項目審批部門。項目審批部門可以要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告。

第十九條初步設計和概算編制完成后，由項目單位按照規(guī)定程序報送項目審批部門審批。縣發(fā)展改革部門審批初步設計和概算，應先會同縣財政部門、審計部門組織有關單位進行評審。經批準的初步設計及投資概算應當作為項目建設實施和控制投資的依據(jù)。

第二十條按照國務院規(guī)定的審批權限應當由上級部門審批或需要申請國家、省、市投資的,按照上級規(guī)定程序辦理。

第二十一條重大政府投資項目實行決策評估制度。對于重大政府投資項目，縣政府組織縣發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保以及審計、監(jiān)察、政府法制等部門進行決策評估論證。對經濟、社會和環(huán)境影響重大的，社會公眾普遍關注的公益性建設項目，應當采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。

第三章投資計劃管理

第二十二條年度政府投資項目計劃，按照以下程序編制和審批：

（一）項目單位在每年度9月底前向縣發(fā)展改革部門提出下年度政府投資項目計劃建議；

（二）縣發(fā)展改革部門會同縣財政部門，按照優(yōu)先保證續(xù)建項目資金需要、優(yōu)先考慮已列入儲備庫項目建設的原則，經綜合平衡后，在每年度10月底提出下年度政府投資項目計劃草案，征求有關鎮(zhèn)、街道、縣政府部門、派出機構意見，其中城市建設項目報縣城市建設和土地儲備委員會審議；

（三）政府投資項目計劃草案經修改完善后，在每年度12月底前編制下年度政府投資項目計劃建議，報縣政府常務會議審議通過后，報縣人民代表大會審查和批準，由縣發(fā)展改革部門會同縣財政部門向項目單位下達投資計劃，通知各行業(yè)主管部門。

第二十三條年度政府投資項目計劃應當包括下列內容：

（一）年度投資總額；

（二）新開工項目名稱、建設規(guī)模、項目總投資、建設周期、年度投資額、資金來源和建設內容；

（三）續(xù)建項目名稱、年度投資額、資金來源和建設內容；

（四）擬安排的政府投資項目前期工作費用；

（五）待安排的預備項目；

（六）其他需要說明的情況。

第二十四條年度政府投資項目計劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，原則上不得調整。年度政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，確需調整年度政府投資總額或緩建項目的，由縣發(fā)展改革部門會同縣財政、行業(yè)主管部門提出計劃調整意見，報經縣政府同意，提請縣人大常委會審查和批準。

第二十五條對未列入年度政府投資項目計劃，根據(jù)上級要求和形勢發(fā)展以及應急管理工作需要，急需建設的重大項目，由行業(yè)主管部門向縣政府申請，報經縣政府同意，提請縣人大常委會審查和批準。

行業(yè)主管部門持縣人大常委會審查批準文件辦理相關手續(xù)，縣發(fā)展改革部門會同縣財政部門將其列入年度調整計劃。

第四章項目建設管理

第二十六條項目單位應當嚴格依照下達的投資計劃和經批準的初步設計和概算委托設計單位進行施工圖設計，并編制招標控制價或施工圖預算報縣審計部門審核。

招標控制價或施工圖預算與項目建設所需的其他費用之和為項目預算，一般不得超過已批準的項目概算。由于政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等原因確需調整投資概算的，由項目單位提出調整方案，按照規(guī)定程序報原概算核定部門核定。概算調增幅度超過原批復概算百分之十的，概算核定部門原則上先商請審計機關進行審計，并依據(jù)審計結論進行概算調整。

第二十七條按照國家有關規(guī)定應當實行項目法人責任制的項目，應當依法組建項目法人，負責項目的建設、管理和經營。不具備實行項目法人責任制條件的項目，經縣政府批準實行項目管理單位負責制，政府授權縣發(fā)展改革、財政部門與項目管理單位簽訂項目管理責任書。

第二十八條對非經營性政府投資公益性項目應當推行建設制度（以下簡稱代建制）。

縣發(fā)展改革部門對實施代建制的項目，應當在項目建議書或可行性研究報告審批時予以明確。代建單位應通過招標等方式選擇確定。

第二十九條政府投資項目實行招標投標制度。嚴格執(zhí)行《省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》相關規(guī)定，依法必須招投標項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要材料采購等應當進行招投標。招投標活動應在公共資源交易平臺進行。

縣直有關部門要結合工作職能，根據(jù)法律法規(guī)和政府相關規(guī)定，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，防止職能交叉、監(jiān)管缺位，完善政府投資項目招標投標監(jiān)督體系。縣發(fā)展改革部門負責綜合指導、協(xié)調全縣招標投標工作，對全縣招標投標活動進行綜合監(jiān)督，對縣政府確定的重大建設項目建設過程中的工程招投標進行監(jiān)督檢查；縣住建、交運、經信、農業(yè)、水務、國土、教育體育、衛(wèi)生計生等行政主管部門分別負責所轄領域建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理；縣財政、審計部門負責加強政府投資項目建設資金的監(jiān)管；縣政府法制辦負責對縣政府及各相關行政主管部門出臺的涉及項目招標投標的規(guī)范性文件進行合法性審查，承辦有關行政復議案件，指導有關行政應訴工作。縣監(jiān)察機關負責對各行政職能部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況實施行政監(jiān)察。縣政務服務中心管理辦公室負責招投標平臺管理、交易過程監(jiān)督，協(xié)助各部門開展監(jiān)管工作，協(xié)助有關部門查處公共資源交易活動中的違法違紀行為。

招標投標活動的監(jiān)督，按照職責分工，由縣發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察及行業(yè)主管部門負責。開標及評標過程實行現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十條政府投資項目依法實行工程監(jiān)理制度。政府投資項目監(jiān)理單位應當具備相應資質，并根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設計文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對工程建設進行監(jiān)理。

監(jiān)理單位完成監(jiān)理工作后須向項目單位提供監(jiān)理經費決算表，由項目單位一并納入工程決算。

第三十一條項目實行合同管理制度。建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理和主要設備材料采購等，應當依法訂立合同。

在簽訂合同前，項目單位應將合同草案、招投標文件及相關材料（合同相對方的基本情況、合同性質、標的額、履行可行性、風險控制及防范等基本情況），報縣財政部門審查，其中，政府投資項目的建設施工合同中應當列明必須經縣審計部門審計后方可辦理竣工結算或竣工決算。

采用特殊方式的合同，由縣政府法制機構牽頭組織縣發(fā)展改革、財政、審計、建設、監(jiān)察等部門進行審查，提出合同審查意見報分管副縣長審批，重大投資項目的合同審查意見由分管副縣長根據(jù)情況提報縣長審批。項目單位根據(jù)合同審查審批意見，進一步完善合同，簽訂正式合同文本。

正式合同文本簽訂后，項目單位應將正式合同副本報有關合同審查部門備案。

嚴禁任何單位超概、預算簽訂建設合同或未經批準擅自變更、補簽合同。

禁止轉包和違法分包工程。

第三十二條建立完善第三方中介備選庫制度。建立完善政府投資項目第三方中介備選庫，通過招標或競爭性談判等方式確定一定數(shù)量的入庫單位，政府投資項目中介服務機構原則上從備選庫中產生。根據(jù)職責，項目監(jiān)理機構備選庫、招標機構備選庫、造價咨詢機構備選庫分別由縣機關事務管理局、政務服務中心管理辦公室、審計局管理。

備選庫實行動態(tài)管理，由備選庫管理部門分別制定中介機構備選庫管理辦法，明確中介機構選擇途徑、備選庫規(guī)模、監(jiān)督管理、考核退出等內容。采購第三方中介機構服務費用列入財政預算，由備選庫管理部門統(tǒng)一支付。

第三十三條項目開工應當具備下列條件：

（一）項目法人已經成立或者項目管理單位已經確定，項目管理機構人員已經到位，項目管理所必需的規(guī)章制度已經建立；

（二）施工圖設計已獲批準，項目預算已經核定；

（三）項目施工單位和監(jiān)理單位已經選定并已簽訂施工承包合同和監(jiān)理合同；

（四）項目主體工程或者控制性工程的施工準備工作已經完成，具備連續(xù)施工的條件；

（五）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

依據(jù)國家規(guī)定，應審批項目開工報告的，報縣發(fā)展改革部門審批。

第三十四條政府投資項目實行變更簽證管理制度。變更簽證管理的具體辦法由縣發(fā)展改革部門另行制定。

第三十五條縣財政部門根據(jù)年度政府投資項目計劃按工程建設進度安排建設資金。項目在竣工結算前，工程撥付款不超過合同總價的70%。工程尾款由縣審計部門出具竣工結算或決算的審計結論后撥付，工程質量保證金按有關規(guī)定執(zhí)行。

資金撥付程序按財政部門相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條政府投資項目的項目單位要建立健全財務管理制度，設立政府投資項目專賬，并按照縣財政部門的要求，認真編報基本建設財務報表。

第三十七條政府與其他出資人共同投資的項目，各方資金應當同步到位。

第三十八條為掌握項目進度，項目單位應當定期向縣發(fā)展改革、財政、審計部門報送項目進展、投資情況及其他相關資料，并對真實性、有效性負責。

第五章項目后期管理

第三十九條政府投資項目按批準的設計內容建成后，應當于六個月內完成竣工決算和竣工驗收工作。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政府投資項目涉及水土保持、環(huán)境保護、消防、人民防空、安全生產、建設檔案等專項驗收的,應當由有關行業(yè)主管部門依法組織驗收。

各項專項驗收、工程質量的核定完成后，由項目單位填報竣工驗收備案表，上報縣建設部門或國家規(guī)定的行業(yè)主管部門。縣建設部門或國家規(guī)定的行業(yè)主管部門會同縣發(fā)展改革、財政等部門組織項目的竣工驗收，項目驗收合格后予以備案。

第四十條項目單位應在項目竣工驗收合格后三十日內，將項目結算資料報縣審計部門進行竣工結算或竣工決算審計，出具審計結論送項目單位、縣財政等有關部門,各有關單位必須嚴格執(zhí)行審計結論。

第四十一條縣財政部門負責政府投資項目的工程竣工決算和竣工財務決算。

第四十二條政府投資項目必須辦理產權登記。

產權登記由縣國資部門負責。項目單位應當自竣工財務決算批復后三十日內辦理產權登記手續(xù)，明確國有產權歸屬。

第四十三條產權登記后，項目單位應在三十日內持驗收合格備案手續(xù)與資產接收單位辦理資產移交手續(xù)，但實行項目法人責任制的項目除外。

建設資金有結余的，項目單位應當在產權登記后的三十日內將結余資金上交縣財政部門。

第四十四條政府投資重大項目交付試用期滿后，縣發(fā)展改革部門應當會同縣財政、審計、監(jiān)察等有關部門進行項目后評價，并將后評價結論報告縣政府。

項目后評價包括前期工作、實施情況、工程質量、投資效益、環(huán)境效益、社會效益等內容。

第四十五條實行政府投資項目檔案管理制度。項目單位應當將投資項目檔案工作與項目建設實行同步管理。從項目規(guī)劃到工程竣工、驗收等各環(huán)節(jié)的文件資料，要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。檔案管理辦法及檔案制作標準按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督考核

第四十六條政府投資項目計劃納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，執(zhí)行情況接受縣人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。

第四十七條縣發(fā)展改革部門負責監(jiān)督檢查政府投資項目計劃的執(zhí)行，并向縣政府和縣人民代表大會有關專門委員會報告計劃執(zhí)行情況。

對政府投資的重大項目，縣發(fā)展改革部門應當參照國家重大建設項目稽察辦法對其實行稽察，并及時向縣政府報告稽察結論意見。

第四十八條縣財政部門負責監(jiān)督政府投資項目的財務管理，對項目單位內部財務制度是否健全、資金是否按規(guī)定用途使用等進行監(jiān)督和檢查。

具體辦法由縣財政部門另行制定。

第四十九條縣審計部門負責政府投資項目審計工作，對政府投資項目的總預算或概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督，對項目績效進行評價。與項目建設有關的征地拆遷、勘察、設計、施工、監(jiān)理、、供貨等單位必須接受審計監(jiān)督，審計監(jiān)督采取事前、事中、事后審計相結合的方式。對政府投資重大項目的前期準備、建設實施、竣工結算、決算進行全程跟蹤審計。

縣審計部門可聘用外部審計人員或委托中介機構進行審計，審計費用根據(jù)資金來源情況由縣財政或相關部門支付，列入建設成本。

審計監(jiān)督的具體辦法由縣審計部門另行制定。

第五十條縣監(jiān)察部門負責監(jiān)察政府投資項目涉及的相關單位和部門的行政職責履行情況，依法進行執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察。

第五十一條政府投資項目實行政府信息公開制度。

項目法人或者政府投資項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人姓名應當在政府投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構筑物的顯著位置公示。

縣政府有關部門應當公布舉報電話等投訴舉報方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報政府投資項目審批和建設實施中的違法行為。對舉報的有功人員，按有關規(guī)定給予獎勵。

第五十二條嚴格考核獎懲。對政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況進行考核獎懲，具體辦法由縣發(fā)展改革部門另行制定。

第七章法律責任

第五十三條項目單位有下列行為之一的，由縣發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察及有關主管部門按照職責分工責令限期整改，可以暫緩或停止撥付建設資金，暫停項目建設；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，三年內禁止其負責政府投資項目的管理工作，并視情節(jié)輕重依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

（一）違反基本建設程序不具備建設條件擅自開工的；

（二）未經批準擅自提高建設標準，擴大投資規(guī)模的；

（三）未依法進行招投標的；

（四）資金未按規(guī)定實行專款專用以及轉移、侵占或者挪用建設資金的；

（五）配套資金來源不落實或未按比例到位的；

（六）有重大工程質量問題，造成經濟損失和社會影響的；

（七）未按規(guī)定要求報送有關信息資料或信息資料嚴重失真的；

（八）未經竣工驗收或驗收不合格即交付使用的；

（九）其他嚴重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第五十四條參與政府投資項目建設的單位有下列情形之一的，由縣發(fā)展改革、監(jiān)察及有關主管部門按照職責分工將其列入不良行為記錄名單，并根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報、三年內禁止在本縣行政區(qū)域內從事政府投資項目的有關工作；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）工程咨詢機構在項目建議書、可行性研究報告、初步設計咨詢評估中弄虛作假，或者評估結論嚴重失實的；

（二）設計單位不按基本建設程序和批準的可行性研究報告、總投資概算對政府投資項目進行初步設計及施工圖設計，情節(jié)嚴重的；

（三）施工單位不按批準的施工圖和有關建設規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴重的；

（四）施工單位轉包或違法分包建設工程的；

（五）監(jiān)理單位不按國家有關規(guī)定履行職責情節(jié)嚴重的；

（六）招標機構違背國家有關招標規(guī)定的；

（七）項目代建機構違背國家有關代建規(guī)定的。

第五十五條有下列行為之一的，責令其限期糾正，并依法追究部門主要負責人和直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反國家相關規(guī)定和基本建設程序擅自批準立項、環(huán)評、初步設計、規(guī)劃、用地、建設的；

（二）強令或者授意項目單位違反本辦法規(guī)定的；

（三）違反本辦法規(guī)定撥付資金的；

（四）審查或監(jiān)督結論嚴重失實或弄虛作假的；

（五）其他違反本辦法以及相關法律、法規(guī)的行為。

第五十六條國家機關及有關單位的工作人員在政府投資項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得,并依法追究其行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十七條政府投資項目發(fā)生重大質量事故的，除依法追究建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責任人的法律責任外，并依法追究有關行政機關負責人和直接責任人在項目審批、執(zhí)行建設程序和工程建設監(jiān)督管理方面的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第五十八條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處投資項目的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條本辦法自2016年1月1日起施行,有效期五年。