財(cái)政局會(huì)計(jì)監(jiān)管辦法范文

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為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在全市經(jīng)濟(jì)工作中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律、法規(guī)和制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市會(huì)計(jì)管理工作的特點(diǎn)和要求，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，形成會(huì)計(jì)監(jiān)管合力，特制定本試行辦法。

一、建立會(huì)計(jì)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制

（一）協(xié)作對(duì)象

1.與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門的協(xié)作

參與協(xié)作的部門主要是紀(jì)委（監(jiān)察局）、檢察院、審計(jì)局、工商局、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局等監(jiān)管部門，各協(xié)作部門確定相關(guān)崗位專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保信息傳遞及時(shí)（地稅部門具體按《桐鄉(xiāng)市會(huì)計(jì)管理財(cái)政稅務(wù)協(xié)作工作制度》和《桐鄉(xiāng)市會(huì)計(jì)工作考核辦法》執(zhí)行）。

2.與業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)作

參與協(xié)作的業(yè)務(wù)主管部門主要包括教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、交通局、電力局、國企辦、供銷總社、農(nóng)經(jīng)局等全市各行業(yè)主管部門，各協(xié)作部門確定相關(guān)崗位專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保信息傳遞及時(shí)。

（二）協(xié)作方式

1.建立會(huì)計(jì)監(jiān)管信息傳遞制度

各部門在工作開展過程中發(fā)現(xiàn)涉及會(huì)計(jì)核算單位和會(huì)計(jì)人員違反《會(huì)計(jì)法》的情況、會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)從業(yè)規(guī)范的情況，及時(shí)將相關(guān)信息反饋給財(cái)政局會(huì)計(jì)科，并填制《會(huì)計(jì)監(jiān)管信息聯(lián)系單》（見附件一），處理結(jié)果互認(rèn)共享，有效利用資源。

主要形式：《會(huì)計(jì)監(jiān)管信息聯(lián)系單》；

操作流程：一是協(xié)作部門在履行管理和監(jiān)督職能時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算單位和財(cái)務(wù)人員存在違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度等行為的，填寫《會(huì)計(jì)監(jiān)管信息聯(lián)系單》傳遞給財(cái)政局會(huì)計(jì)科；二是財(cái)政局會(huì)計(jì)科組織人員按規(guī)定開展調(diào)查、取證、定性、處置；三是會(huì)計(jì)科將處理結(jié)果反饋給提供信息的協(xié)作部門或內(nèi)部共同監(jiān)管科室。

時(shí)間要求：即時(shí)或每季一次

2.建立會(huì)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度

一是通報(bào)溝通交流涉及會(huì)計(jì)核算單位和會(huì)計(jì)人員違反《會(huì)計(jì)法》的情況，對(duì)照《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)工作規(guī)范進(jìn)行恰當(dāng)定性；二是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)做法；三是研究制定完善相關(guān)制度和辦法。

主要形式：聯(lián)席會(huì)議

操作流程：由財(cái)政部門召集相關(guān)的協(xié)作部門分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作工作負(fù)責(zé)人，召開聯(lián)席會(huì)議。

時(shí)間要求：每年不少于一次

二、建立內(nèi)部共同監(jiān)管機(jī)制

財(cái)政局、國資辦內(nèi)部各相關(guān)科室，在日常業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督工作過程中，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算單位和財(cái)務(wù)人員存在違反《會(huì)計(jì)法》相關(guān)情形的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息反饋給會(huì)計(jì)科，便于會(huì)計(jì)科掌握會(huì)計(jì)工作形態(tài)和動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并制止和處理，同時(shí)有利于加強(qiáng)針對(duì)性的教育與管理手段的應(yīng)用。

內(nèi)部參與共同監(jiān)管的科室：包括預(yù)算局（財(cái)政收入管理科）、基層財(cái)政管理科、社會(huì)保障科、農(nóng)業(yè)科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、行政事業(yè)科、綜合科、預(yù)算執(zhí)行局（國庫支付科、政府采購監(jiān)管科、市控制社會(huì)集團(tuán)購買力辦公室）、企業(yè)科、財(cái)政監(jiān)督局（績效管理科）、國有經(jīng)營資產(chǎn)管理科、行政事業(yè)資產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)總監(jiān)科、財(cái)政支付（核算）中心、財(cái)政票據(jù)管理中心、財(cái)政項(xiàng)目審核中心；

共同監(jiān)管的主要形式：《會(huì)計(jì)監(jiān)管信息聯(lián)系單》（見附件一）；

共同監(jiān)管的操作流程：一是業(yè)務(wù)科室在履行管理和監(jiān)督職能時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算單位和會(huì)計(jì)人員存在違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度等行為的，即時(shí)填寫工作聯(lián)系單和信息反饋表傳遞給會(huì)計(jì)科；二是會(huì)計(jì)科組織人員按規(guī)定開展調(diào)查、取證、定性、處置等工作；三是會(huì)計(jì)科將處理結(jié)果反饋給發(fā)起的業(yè)務(wù)科室。

時(shí)間要求：即時(shí)辦理。

三、實(shí)行會(huì)計(jì)工作考核機(jī)制（見附件三《桐鄉(xiāng)市會(huì)計(jì)工作考核辦法》、附件四《桐鄉(xiāng)市會(huì)計(jì)工作考核規(guī)則》）

四、建立會(huì)計(jì)質(zhì)量公告機(jī)制

建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度，通過適當(dāng)?shù)耐緩胶兔浇閷?duì)模范執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的單位、個(gè)人進(jìn)行正面宣傳，同時(shí)對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》的案件和行為進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)會(huì)計(jì)管理的促進(jìn)作用。

主要形式：媒體、網(wǎng)站

操作流程：一由財(cái)政部門將收集的檢查材料匯總整理后征求材料提供的協(xié)作部門和共同監(jiān)管科室的意見；二取得協(xié)作部門和共同監(jiān)管科室同意后，確定適當(dāng)?shù)耐窘?jīng)和媒介進(jìn)行公告。

時(shí)間要求：先進(jìn)典型宣傳每年一次，違法違紀(jì)案件曝光于查處后的次月；

五、會(huì)計(jì)監(jiān)管的主要內(nèi)容

會(huì)計(jì)核算單位和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的下列行為，為屬于違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、制度的行為：

1.不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的；向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的；未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的；未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的；未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的；任用會(huì)計(jì)人員不符合規(guī)定的。

2.偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

3.隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

4.授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

5.會(huì)計(jì)人員有貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為；

6.會(huì)計(jì)人員涂改、轉(zhuǎn)借會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，未按規(guī)定辦理交接手續(xù)和其他有關(guān)手續(xù)；會(huì)計(jì)人員未按規(guī)定參加財(cái)政部門組織的繼續(xù)教育。

7.各協(xié)作單位確認(rèn)的其他違法、違規(guī)行為。