養(yǎng)殖污染預(yù)防長效監(jiān)管辦法范文

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為切實加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，建立健全長效監(jiān)管機制，進一步鞏固治理成果，保障公共衛(wèi)生安全，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為核心，以“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”為基本原則，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標要求，大力推進農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的綜合治理模式，加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染防治的長效監(jiān)管體系，促進我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標

深入開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，大力推進畜禽排泄物資源化循環(huán)化利用，努力實現(xiàn)“零排放”的目標。使全鎮(zhèn)生豬存欄量比2013年底削減8.5%，維持在土地可承載范圍之內(nèi)。健全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染后續(xù)服務(wù)體系，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級管理體系，不斷完善縣、部門、鎮(zhèn)三位一體的執(zhí)法和監(jiān)管聯(lián)動機制。

三、工作措施

1、大力推進畜禽排泄物資源化循環(huán)化利用。一是加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理。按照“干濕分離、雨污分離”和干糞、污水綜合循環(huán)利用的要求，切實抓好與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染治理配套設(shè)施建設(shè)工作，努力實現(xiàn)“零排放”的目標。二是加快循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展。堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，進行豬糞尿污液無害化處理、資源化利用實驗，探索循環(huán)化利用新模式，把畜禽養(yǎng)殖污染治理與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有機結(jié)合起來，并且還要注重沼液、沼渣和沼氣等綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大有機肥的推廣力度，形成畜牧業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

2、建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治的配套服務(wù)體系。按照屬地管理原則，綜合考慮本鎮(zhèn)實際情況，組建一個后續(xù)服務(wù)隊伍，根據(jù)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模定期對豬糞、尿液及時收集并集中處理。在條件允許的范圍內(nèi)把河道保潔、村莊保潔等工作進行結(jié)合，實行聯(lián)合服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。

3、切實加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理。一是進一步加大檢查力度，建立完善縣、鎮(zhèn)、村檢查聯(lián)動體系和機制，按要求每月檢查一次，切實提高畜禽養(yǎng)殖污染治理檢查工作的針對性和有效性。二是積極構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級管理體系。成立以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)為副組長，獸醫(yī)站、農(nóng)技水利服務(wù)中心、土管所、村建站、財政所、宣傳辦等部門為成員單位的鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實抓好本村范圍內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管工作，規(guī)范養(yǎng)殖行為，促進科學(xué)養(yǎng)殖。

4、積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場準入制度，嚴格執(zhí)行《縣新建（改、擴建）畜禽養(yǎng)殖場（戶）準入條件》的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，繼續(xù)壓縮畜禽養(yǎng)殖總量。嚴格控制新的外來畜禽養(yǎng)殖場（戶）進入我鎮(zhèn)，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)和適度養(yǎng)殖政策，綜合開展外來養(yǎng)殖場（戶）集中整治，堅決依法制止非法搭建畜禽養(yǎng)殖棚舍的行為，防止畜禽養(yǎng)殖場（戶）的無序發(fā)展。二是舉辦畜禽污染養(yǎng)殖治理規(guī)范化科學(xué)養(yǎng)豬模式培訓(xùn)班，對全鎮(zhèn)養(yǎng)殖50頭以上的養(yǎng)殖戶每年舉辦一期以上培訓(xùn)，推廣生物發(fā)酵養(yǎng)殖技術(shù)，改變經(jīng)常性用水沖棚等的不良養(yǎng)殖方式。

四、政策保障

1、對畜糞收集處理中心和有機肥推廣進行補助。對糞收集處理中心和畜糞收集、有機肥推廣，按照《縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的實施意見》有關(guān)規(guī)定予以補助。

2、對后續(xù)服務(wù)隊伍的運行予以獎勵。為鼓勵后續(xù)服務(wù)隊伍積極開展工作，保證后續(xù)服務(wù)隊伍有序運行，根據(jù)《縣人民政府關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的實施意見》有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)配套相應(yīng)經(jīng)費以獎勵資金的形式下發(fā)，對完成本區(qū)域內(nèi)畜糞、污液收集任務(wù)的村和后續(xù)服務(wù)隊伍，考核合格后進行獎勵。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理及長效防治工作，是我鎮(zhèn)當前和今后一個時期的一項重點工作，是一項持久性工作。各部門、村要進一步統(tǒng)一思想，從促進可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識。大云鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治長效監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)獸醫(yī)站，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)面上的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

2、明確責(zé)任、部門聯(lián)動。各村是畜禽養(yǎng)殖污染長效防治的責(zé)任主體，村支部書記是本村畜禽養(yǎng)殖污染長效防治的第一責(zé)任人，村主任是具體責(zé)任人。由獸醫(yī)站牽頭負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染長效防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好畜禽養(yǎng)殖污染長效防治的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息通報工作，負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）進行畜禽排泄物的治理和綜合利用；環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度，不斷加大畜禽養(yǎng)殖污染的執(zhí)法力度；土管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖用地的審批、規(guī)范管理；農(nóng)技水利中心要負責(zé)做好河道清淤、河溝整治工作，全面推進河道水面保潔；財政所負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染長效防治監(jiān)管工作的財政資金保障；鎮(zhèn)宣傳辦要切實發(fā)揮輿論宣傳作用，有效發(fā)動群眾參與監(jiān)督，營造多重監(jiān)督的良好氛圍；其他有關(guān)部門要認真履行各自的工作職責(zé)，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖污染治理的長效監(jiān)管工作。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各村要加強畜禽養(yǎng)殖污染長效防治的輿論宣傳，使生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖的觀念深入民心。加大對違法排污養(yǎng)殖場（戶）的曝光力度。同時，要積極發(fā)動群眾參與監(jiān)督，鼓勵舉報違法行為，使構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染長效防治機制成為全社會的自覺行動，形成人人參與、齊抓共管的良好工作氛圍。

4、強化考核，構(gòu)建長效。各村要把畜禽養(yǎng)殖污染長效防治工作納入到整個農(nóng)村環(huán)保體系之中，做到治理與監(jiān)管并重。加強對服務(wù)隊伍運行情況、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等長效管理情況的監(jiān)督檢查，把畜禽養(yǎng)殖污染治理和長效監(jiān)管工作作為生態(tài)考核的一項重要內(nèi)容，納入對各村目標責(zé)任制考核，實行一票否決，確保治理工作成效。