區(qū)委小額建筑招投標監(jiān)管辦法范文
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第一章總則
第一條為了加強監(jiān)督管理，進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)政府小額建設(shè)工程市場交易行為，提高財政資金的使用效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《省建設(shè)工程招標投標管理條例》、《省建設(shè)工程監(jiān)理條例》、《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》、《省建筑工程勘察設(shè)計招標投標管理實施細則》和省《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的小額建設(shè)工程，是指轄區(qū)內(nèi)實施的政府全額或部分投資的建設(shè)工程，且財政投資評審核定金額在10萬元以上（含10萬元），100萬元以下（不含100萬元）的房屋建筑（新建、改建、擴建、裝修、修繕、拆除）、基礎(chǔ)設(shè)施、線路管道、設(shè)備安裝、園林綠化等工程，以及單項合同估算價在3萬元以上（含3萬元），30萬元以下（不含30萬元）的與建設(shè)工程密切相關(guān)的工程勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理、造價咨詢、招標、環(huán)境影響評價、工程咨詢等服務項目。
第三條任何單位和個人不得將依據(jù)本辦法必須招標的工程化整為零或者以其他任何形式規(guī)避招標。
第二章部門職責
第四條區(qū)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的招投標文件進行備案，并對招標投標活動進行業(yè)務監(jiān)督和指導。
第五條區(qū)監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程項目招標投標活動進行全過程監(jiān)察。
第六條其他各相關(guān)行政管理部門按照職責分工對各自主管的建設(shè)工程項目招標投標活動進行監(jiān)督管理。
第七條區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政府投資工程招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，提供與建設(shè)工程招標投標活動相關(guān)的法規(guī)、政策和技術(shù)方面的咨詢；
（二）參照市建設(shè)工程招標公告、招標文件范本，編制招標公告、招標文件；
（三）建設(shè)工程的招標信息、審核投標人資格，接受投標報名；
（四）為建設(shè)工程招標提供交易服務場所；
（五）負責建設(shè)工程開標、定標，中標結(jié)果公示；
（六）向區(qū)相關(guān)行政主管部門報告建設(shè)工程招標投標活動中違法違規(guī)行為，并協(xié)助調(diào)查、取證；
（七）負責組織評標專家回復建設(shè)單位、投標人的質(zhì)疑。
第八條建設(shè)單位主要職責
（一）按照基本建設(shè)程序辦理建設(shè)工程招標前的各項申報審批手續(xù)，取得批準；
（二）負責完成具備建設(shè)工程開工的各項前提條件；
（三）負責到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程招標備案手續(xù)；
（四）負責與中標單位簽訂合同、組織工程建設(shè)。
第九條對違反本辦法及有關(guān)建設(shè)工程招標投標規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向區(qū)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)監(jiān)察部門投訴，接到投訴的部門應當按有關(guān)規(guī)定在三十個工作日內(nèi)給予書面答復。
第三章招標
第十條本辦法第二條所指的小額建設(shè)工程和與其密切相關(guān)的服務項目必須進入?yún)^(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心進行招標。招標的具體方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、其他采購方式）由區(qū)規(guī)范政府投資小額工程交易行為領(lǐng)導小組按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定審批確定。
第十一條招標應當具備的條件
（一）施工招標應當具備以下條件
1．已取得計劃立項手續(xù)；
2．擬進行工程施工招標的，已取得有關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可的證明文件或區(qū)政府相應的批復文件；
3．有滿足招標需要的設(shè)計文件和其他技術(shù)資料。
（二）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務項目招標應當具備以下條件
1．已取得計劃立項文件或區(qū)政府確定項目的有關(guān)文件；
2．所需資金已經(jīng)落實；
3．所需的勘察設(shè)計等服務項目基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；
4．擬進行工程監(jiān)理招標的，至少已取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證明文件或區(qū)政府相應的批復文件；
5．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條依照本辦法須進入?yún)^(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心進行招標的，向區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心提交批準文件和工程項目概況、工程施工圖紙和技術(shù)資料、財政投資評審報告、招標方式審批表以及招標所需的其他資料。
第十三條招標文件應當包括的主要內(nèi)容
（一）施工招標文件應當包括以下主要內(nèi)容
1．投標須知（包括工程性質(zhì)、規(guī)模、地點）、招標范圍、投標人條件、開工時間及工期要求、質(zhì)量標準、開標時間（投標截止時間）和地點、開標定標方式、投標擔保要求等；
2．工程結(jié)算原則；
3．擬簽訂合同的主要條款；
4．招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
5．投標承諾書和投標報價的格式；
6．要求提交的其他材料。
（二）勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標文件應當包括以下主要內(nèi)容
1．投標須知；
2．投標文件格式及主要合同條款；
3．項目說明書，包括資金來源情況；
4．勘察、設(shè)計、監(jiān)理范圍，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理進度、階段和深度要求；
5．勘察、設(shè)計、監(jiān)理基礎(chǔ)資料；
6．勘察、設(shè)計、監(jiān)理費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準；
7．投標報價要求；
8．對投標人資格審查的標準；
9．評標標準和方法；
10．投標有效期。
第十四條招標公告前，建設(shè)單位到區(qū)建設(shè)行政主管部門進行招標備案。招標備案應提交以下資料：
（一）本辦法第十一條規(guī)定的批準文件；
（二）招標公告或者投標邀請書；
（三）招標文件所界定內(nèi)容的財政投資評審價；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十五條建設(shè)工程招標公告應當在指定的政府采購網(wǎng)站上公開。招標公告時間不得少于3個工作日。
第十六條招標公告應載明下列主要內(nèi)容
（一）建設(shè)單位（招標人）的名稱和住所；
（二）招標工程性質(zhì)、規(guī)模、地點；
（三）工程投資來源；
（四）工程承包方式；
（五）招標工作時間安排；
（六）對投標人的資質(zhì)要求；
（七）獲取招標文件的辦法。
第十七條招標人可根據(jù)工程專業(yè)范圍設(shè)定投標報名的條件，符合條件的潛在投標人均可以參加投標。招標人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人，不得對其實行歧視待遇。
第四章投標
第十八條施工招標及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務項目招標的投標人必須是具有相應資質(zhì)的單位。
第十九條響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件視為合格投標人。
第二十條投標人應按照招標公告（或招標文件）規(guī)定的時間進行投標。
第二十一條進行建設(shè)工程和與其密切相關(guān)的服務項目招標，有效投標人不得少于3家。投標人不夠3家應按有關(guān)規(guī)定調(diào)整報名條件，重新招標公告。經(jīng)兩次招標公告投標人仍未達到規(guī)定報名家數(shù)的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心說明招投標情況并提出意見，報區(qū)規(guī)范政府投資小額工程交易行為領(lǐng)導小組審批，可按實際投標報名人數(shù)開標。
第五章開標、評標和定標
第二十二條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。
第二十三條開標、定標由區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心主持和宣布，邀請所有投標人和建設(shè)單位代表參加。
第二十四條區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心在開標前通知區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)行政主管部門、區(qū)政府采購辦、區(qū)政府其他有關(guān)專業(yè)部門及建設(shè)單位到場監(jiān)督并參與開標。
第二十五條評標定標由依法組建的評標委員會成員按招標文件規(guī)定的辦法進行。中標價不能超出財政投資評審價。
第二十六條區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心自受理建設(shè)單位招標申請之日起7個工作日內(nèi)完成招標投標工作（以定標日為完成招標投標時間）。情況特殊，經(jīng)區(qū)規(guī)范政府投資小額工程交易行為領(lǐng)導小組批準延長工作時間的，最長不超過15個工作日。
第二十七條開標定標后將中標結(jié)果在指定的政府采購網(wǎng)站上公示3天。
第二十八條公示期沒有投標人提出異議的，區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心（或招標人）向中標人發(fā)出中標通知書。建設(shè)單位應在工程開工前到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù)。
第二十九條建設(shè)單位與中標單位應當自中標通知書發(fā)出之日起5天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件（投標承諾書、中標價等）訂立書面合同，否則視為放棄并按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第六章法律責任
第三十條嚴格審核控制小額建設(shè)工程項目的建設(shè)規(guī)模及投資總額，嚴禁任何單位及個人將投資總額一百萬元以上的項目拆分為小額項目或化整為零，違反者按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。
第三十一條對違反本辦法的單位或個人，由區(qū)建設(shè)行政主管部門或區(qū)監(jiān)察部門按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰或處分。
第七章附則
第三十二條本辦法由區(qū)建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第三十三條本辦法自之日起執(zhí)行。