人口協調發展先進縣工作制度范文

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一.指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實胡總書記關于全面做好人口工作重要講話精神，按照縣黨代會要求，認真落實人口與計劃生育政策，促進人口長期均衡發展，為奮戰“十二五”，實現新跨越，邁向現代化，創造良好的人口環境

二.工作目標

1.出生政策符合率98％以上；

2.孕前優生健康檢查覆蓋率90％以上；

3.家庭健康服務覆蓋率90％以上；

4.出生人口性別比正常；

5.流動人口管理服務率90％以上；

6.人口公共服務機構覆蓋率95％以上；

7.人口信息化建設指數95％以上；

8.人口和計劃生育隊伍建設達標率95％以上；

9.人口和計劃生育獎勵優惠政策全面兌現；

10.人均人口和計劃生育事業經費達到標準要求。

三.主要任務

（一）構建統籌協調機制，形成統籌解決人口問題的強大合力。

繼續堅持人口和發展綜合決策。堅持黨政一把手親自抓、負總責，確保各級黨委政府認識到位、措施到位、責任到位、投入到位，把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，把人口發展納入整體和區域發展戰略規劃。

堅持“三為主”的工作方針，充分發揮宣傳教育的導向作用，引導廣大群眾確立科學文明進步的婚育觀念，為人口計生工作科學發展和建立人口均衡型社會提供輿論支撐。

創新人口計生宣傳教育思路。堅持“三為主”的工作方針，充分發揮宣傳教育的導向作用，引導廣大群眾確立科學文明進步的婚育觀念，為人口計生工作科學發展和建立人口均衡型社會提供輿論支撐。

建立大聯合、大宣傳、出精品的宣傳教育新格局，充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等大眾傳媒，開展宣傳教育。把人口計生宣傳教育與精神文明建設和文化建設相結合，促進鄉風文明和生育文明；與人口計生政策法規教育和管理民主監督結合，增強宣傳教育滲透力；與計劃生育生殖健康優質服務相結合，增強宣傳教育感召力；與落實計生獎扶制度、完善利益導向機制相結合，增強宣傳教育影響力；與開展“三下鄉”和幫助群眾致富相結合，增強宣傳教育的向心力。

深入推進新農村新家庭計劃。把弘揚婚育新風，促進生育文明作為重點和特色，深入開展婚育新風進萬家活動，豐富活動內容，創新活動載體，堅持結合、融入、促進的原則，找準人口計生宣傳教育在新農村建設的結合點、切入點，融入到新農村建設的各個環節。加強人口文化宣傳品進村入戶覆蓋的力度，為農民群眾提供豐富、實用的宣傳品。繼續開展新農村新家庭計劃示范鎮、村（居）創建活動，推動基層人口計生工作全面發展。加大關愛女孩行動的宣傳力度，形成男女平等社會氛圍。

切實加強人口文化建設。整合和運用文化資源，加強人口文化設施建設，鎮、村（居）要有一批常年性、標志性的人口文化宣傳設施，努力實現鎮有較高品位的人口文化園，村（居）基本達標的人口文化園。注重發揮人口學校、人口文化中心戶、人口計生宣傳欄、人口文化圖書角等陣地的作用，增強宣傳效果。采取豐富多彩，群眾喜聞樂見的宣傳形式，組織開展各類文體活動，豐富群眾的文化生活。

落實教育培訓創新項目。辦好黨校人口理論教育基地，加強黨政干部人口理論培訓。結合世代服務品牌建設，辦好以青少年性與生殖健康為主要內容的“青春健康”項目。人口計生、教育、婦聯等部門要辦好以0-3歲嬰幼兒早期教育和保健撫觸為主要內容的“寶寶樂”項目。人口計生、衛生、民政等部門要辦好新婚培訓綜合服務項目。

（二）構建科學管理機制，提高人口和計劃生育宏觀決策水平和工作效能。

加強人口信息化建設，強化基礎數據的采集和統計。深入研究人口數量、素質、結構、分布間的內在規律以及與經濟社會資源環境之間的互動規律，為科學決策提供有力的支持和依據。確保全員人口信息系統和全員流動人口管理系統，正常運轉并發揮作用。積極推動與公安、民政、衛生、教育等部門的人口信息交流與共享，探索流動人口、技術服務、利益導向等重點業務的應用系統，力爭有所突破。

全面加強依法行政。落實行政執法責任制，全面推行人口和計劃生育政務公開，開展便民維權活動，打造“誠信計生”。強化依法管理，加大社會撫養費征收力度。

建立科學的考核評估體系。繼續改革完善人口和計劃生育目標管理責任制，完善考核評估方法，簡化考核指標，減少考核次數，增強考核效能。

（三）構建優質服務機制，加快基本公共服務均等化和科技創新步伐。

全面推進計劃生育優質服務體系提質提速。充分發揮世代服務中心的六位一體功能，全面開展出生缺陷干預工程，實現免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋，努力提高出生人口素質。推進避孕方法知情選擇，提倡選擇安全、有效、適宜的長效避孕措施，減少非意愿妊娠和人工流引產的發生。不斷拓展服務領域，實施家庭健康促進工程。開展"科技大練兵"活動，提高服務水平。

大力推進世代服務示范創建。進一步提高技術裝備水平和服務能力。突出計劃生育特色，堅持世代服務機構公益性質，強化宣傳教育、技術服務、藥具管理、信息管理、行政服務和人員培訓等功能，增強可持續發展能力，促進基本公共服務均等化。

創新流動人口計劃生育服務管理體制機制。以人口宏觀管理與決策信息系統為載體，以屬地化管理、市民化服務為目標，以“新市民服務中心”、“企業流動人口服務站”為抓手，強化流動人口的服務管理，構建統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核的流動人口全國、省內“一盤棋”工作格局。

（四）構建利益導向機制，讓計劃生育家庭得到更多實惠。

落實和完善現有的獎勵優惠政策。鞏固和完善農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育手術并發癥扶助制度。全面落實獨生子女父母獎勵金和持《獨生子女父母光榮證》企業退休職工一次性獎勵。

積極開展生育關懷行動，引導支持社會組織牽手幫扶計劃生育困難家庭。繼續推進項目幫扶工作。在抓好各鎮、村一般性項目幫扶的同時，傾心培植特色、有影響的項目典型。

民政、人口計生等部門要探索和總結以“生育關懷圓夢養老院”為龍頭、村居“生育關懷居家養老服務站”為骨干、以其他民間養老服務機構“生育關懷服務點”為補充的的計生養老試點工作。繼續開展計生家庭“全家福”保險進萬家活動。推動有關計劃生育政策與相關公共政策的銜接。

（五）構建群眾自治機制，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。

進一步推進計劃生育基層群眾自治。建立健全適應村（居）人口計生工作基層群眾自治要求的組織網絡。按規范要求優化、選配村（居）專（兼）職計劃生育干部、組計劃生育信息員，建設好村（居）計劃生育協會、理事會、會員小組，健全村（居）計劃生育群眾自治工作委員會、村（居）計劃生育群眾自治議事會、組議事小組，完善村（居）世代服務室、人口學校、會員之家等組織網絡、宣傳服務陣地。

充分發揮群眾監督的重要作用。全面實行政務公開，接受群眾及輿論的監督。深入推進便民維權活動，辦好陽光計生服務熱線，不斷完善社會監督。認真做好信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，加大信訪事項督辦督查力度，努力提高人民群眾滿意程度。

四.責任分解

全面落實人口和計劃生育目標管理責任制，縣、鎮、村層層簽訂人口和計劃生育目標管理責任狀，切實加強對各鎮、領導組成員單位的年度考核，確保“十二五”人口和計劃生育各項目標任務落到實處。人口計生委負責各項工作的組織協調、督查推進、考核激勵，為縣委縣政府提供決策依據；城區人口計生領導組重點負責城區人口計生工作的組織推進，各成員單位承擔相應職能并履行本部門工作職責。

五.工作要求

（一）要高度重視，加強領導協調創建工作。

各鎮、各單位要成立創建領導小組，主要負責人要親自抓，具體負責人要深入一線，各方協調、查找差距、解決人、財、物等關鍵問題和困難，真正把創建工作落到實處。各計生辦、計生服務站要明確工作任務，分解細化指標，落實具體措施，提高工作執行力，營造濃厚的創建氛圍。

（二）要不斷創新，樹立典型引導創建工作。

要及時總結創建活動中好的做法和經驗，引導、培養、帶動各項工作的開展，努力形成“學先進、趕先進、當先進”的濃厚氛圍，促使創建活動深入進行。

（三）要健全機制，落實措施保障創建工作。

為確保創建任務的完成，要落實好三項工作機制：一是目標責任機制。形成上下聯動、各盡其責、共同參與的創建格局。二是投入保障機制。逐年加大財政投入力度，保證各項獎勵優惠政策、計劃生育免費基本技術服務、人口計生公共服務網絡建設、流動人口服務管理、優生優育、計劃生育經常性工作等所需經費投入到位，體現優先投資于人的全面發展。三是責任追究機制。縣每年將對各鎮、各部門創建活動進行檢查和考核，強化考核結果的反饋和運用，嚴格執行一票否決和責任追究。