人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣工作制度范文

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一.指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實胡總書記關(guān)于全面做好人口工作重要講話精神，按照縣黨代會要求，認(rèn)真落實人口與計劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為奮戰(zhàn)“十二五”，實現(xiàn)新跨越，邁向現(xiàn)代化，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

二.工作目標(biāo)

1.出生政策符合率98％以上；

2.孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90％以上；

3.家庭健康服務(wù)覆蓋率90％以上；

4.出生人口性別比正常；

5.流動人口管理服務(wù)率90％以上；

6.人口公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率95％以上；

7.人口信息化建設(shè)指數(shù)95％以上；

8.人口和計劃生育隊伍建設(shè)達(dá)標(biāo)率95％以上；

9.人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)；

10.人均人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

三.主要任務(wù)

（一）構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。

繼續(xù)堅持人口和發(fā)展綜合決策。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保各級黨委政府認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位、投入到位，把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，把人口發(fā)展納入整體和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

堅持“三為主”的工作方針，充分發(fā)揮宣傳教育的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大群眾確立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，為人口計生工作科學(xué)發(fā)展和建立人口均衡型社會提供輿論支撐。

創(chuàng)新人口計生宣傳教育思路。堅持“三為主”的工作方針，充分發(fā)揮宣傳教育的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大群眾確立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，為人口計生工作科學(xué)發(fā)展和建立人口均衡型社會提供輿論支撐。

建立大聯(lián)合、大宣傳、出精品的宣傳教育新格局，充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，開展宣傳教育。把人口計生宣傳教育與精神文明建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和生育文明；與人口計生政策法規(guī)教育和管理民主監(jiān)督結(jié)合，增強宣傳教育滲透力；與計劃生育生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，增強宣傳教育感召力；與落實計生獎扶制度、完善利益導(dǎo)向機(jī)制相結(jié)合，增強宣傳教育影響力；與開展“三下鄉(xiāng)”和幫助群眾致富相結(jié)合，增強宣傳教育的向心力。

深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計劃。把弘揚婚育新風(fēng)，促進(jìn)生育文明作為重點和特色，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，堅持結(jié)合、融入、促進(jìn)的原則，找準(zhǔn)人口計生宣傳教育在新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點、切入點，融入到新農(nóng)村建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。加強人口文化宣傳品進(jìn)村入戶覆蓋的力度，為農(nóng)民群眾提供豐富、實用的宣傳品。繼續(xù)開展新農(nóng)村新家庭計劃示范鎮(zhèn)、村（居）創(chuàng)建活動，推動基層人口計生工作全面發(fā)展。加大關(guān)愛女孩行動的宣傳力度，形成男女平等社會氛圍。

切實加強人口文化建設(shè)。整合和運用文化資源，加強人口文化設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)、村（居）要有一批常年性、標(biāo)志性的人口文化宣傳設(shè)施，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)有較高品位的人口文化園，村（居）基本達(dá)標(biāo)的人口文化園。注重發(fā)揮人口學(xué)校、人口文化中心戶、人口計生宣傳欄、人口文化圖書角等陣地的作用，增強宣傳效果。采取豐富多彩，群眾喜聞樂見的宣傳形式，組織開展各類文體活動，豐富群眾的文化生活。

落實教育培訓(xùn)創(chuàng)新項目。辦好黨校人口理論教育基地，加強黨政干部人口理論培訓(xùn)。結(jié)合世代服務(wù)品牌建設(shè)，辦好以青少年性與生殖健康為主要內(nèi)容的“青春健康”項目。人口計生、教育、婦聯(lián)等部門要辦好以0-3歲嬰幼兒早期教育和保健撫觸為主要內(nèi)容的“寶寶樂”項目。人口計生、衛(wèi)生、民政等部門要辦好新婚培訓(xùn)綜合服務(wù)項目。

（二）構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制，提高人口和計劃生育宏觀決策水平和工作效能。

加強人口信息化建設(shè)，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計。深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布間的內(nèi)在規(guī)律以及與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境之間的互動規(guī)律，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。確保全員人口信息系統(tǒng)和全員流動人口管理系統(tǒng)，正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。積極推動與公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的人口信息交流與共享，探索流動人口、技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向等重點業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，力爭有所突破。

全面加強依法行政。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行人口和計劃生育政務(wù)公開，開展便民維權(quán)活動，打造“誠信計生”。強化依法管理，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。

建立科學(xué)的考核評估體系。繼續(xù)改革完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核評估方法，簡化考核指標(biāo)，減少考核次數(shù)，增強考核效能。

（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，加快基本公共服務(wù)均等化和科技創(chuàng)新步伐。

全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系提質(zhì)提速。充分發(fā)揮世代服務(wù)中心的六位一體功能，全面開展出生缺陷干預(yù)工程，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋，努力提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)避孕方法知情選擇，提倡選擇安全、有效、適宜的長效避孕措施，減少非意愿妊娠和人工流引產(chǎn)的發(fā)生。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實施家庭健康促進(jìn)工程。開展"科技大練兵"活動，提高服務(wù)水平。

大力推進(jìn)世代服務(wù)示范創(chuàng)建。進(jìn)一步提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。突出計劃生育特色，堅持世代服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，強化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、信息管理、行政服務(wù)和人員培訓(xùn)等功能，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理體制機(jī)制。以人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)為載體，以屬地化管理、市民化服務(wù)為目標(biāo)，以“新市民服務(wù)中心”、“企業(yè)流動人口服務(wù)站”為抓手，強化流動人口的服務(wù)管理，構(gòu)建統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的流動人口全國、省內(nèi)“一盤棋”工作格局。

（四）構(gòu)建利益導(dǎo)向機(jī)制，讓計劃生育家庭得到更多實惠。

落實和完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策。鞏固和完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度。全面落實獨生子女父母獎勵金和持《獨生子女父母光榮證》企業(yè)退休職工一次性獎勵。

積極開展生育關(guān)懷行動，引導(dǎo)支持社會組織牽手幫扶計劃生育困難家庭。繼續(xù)推進(jìn)項目幫扶工作。在抓好各鎮(zhèn)、村一般性項目幫扶的同時，傾心培植特色、有影響的項目典型。

民政、人口計生等部門要探索和總結(jié)以“生育關(guān)懷圓夢養(yǎng)老院”為龍頭、村居“生育關(guān)懷居家養(yǎng)老服務(wù)站”為骨干、以其他民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“生育關(guān)懷服務(wù)點”為補充的的計生養(yǎng)老試點工作。繼續(xù)開展計生家庭“全家福”保險進(jìn)萬家活動。推動有關(guān)計劃生育政策與相關(guān)公共政策的銜接。

（五）構(gòu)建群眾自治機(jī)制，切實維護(hù)群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。

進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育基層群眾自治。建立健全適應(yīng)村（居）人口計生工作基層群眾自治要求的組織網(wǎng)絡(luò)。按規(guī)范要求優(yōu)化、選配村（居）專（兼）職計劃生育干部、組計劃生育信息員，建設(shè)好村（居）計劃生育協(xié)會、理事會、會員小組，健全村（居）計劃生育群眾自治工作委員會、村（居）計劃生育群眾自治議事會、組議事小組，完善村（居）世代服務(wù)室、人口學(xué)校、會員之家等組織網(wǎng)絡(luò)、宣傳服務(wù)陣地。

充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用。全面實行政務(wù)公開，接受群眾及輿論的監(jiān)督。深入推進(jìn)便民維權(quán)活動，辦好陽光計生服務(wù)熱線，不斷完善社會監(jiān)督。認(rèn)真做好信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加大信訪事項督辦督查力度，努力提高人民群眾滿意程度。

四.責(zé)任分解

全面落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀，切實加強對各鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的年度考核，確保“十二五”人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。人口計生委負(fù)責(zé)各項工作的組織協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)、考核激勵，為縣委縣政府提供決策依據(jù)；城區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)組重點負(fù)責(zé)城區(qū)人口計生工作的組織推進(jìn)，各成員單位承擔(dān)相應(yīng)職能并履行本部門工作職責(zé)。

五.工作要求

（一）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。

各鎮(zhèn)、各單位要成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，具體負(fù)責(zé)人要深入一線，各方協(xié)調(diào)、查找差距、解決人、財、物等關(guān)鍵問題和困難，真正把創(chuàng)建工作落到實處。各計生辦、計生服務(wù)站要明確工作任務(wù)，分解細(xì)化指標(biāo)，落實具體措施，提高工作執(zhí)行力，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）要不斷創(chuàng)新，樹立典型引導(dǎo)創(chuàng)建工作。

要及時總結(jié)創(chuàng)建活動中好的做法和經(jīng)驗，引導(dǎo)、培養(yǎng)、帶動各項工作的開展，努力形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”的濃厚氛圍，促使創(chuàng)建活動深入進(jìn)行。

（三）要健全機(jī)制，落實措施保障創(chuàng)建工作。

為確保創(chuàng)建任務(wù)的完成，要落實好三項工作機(jī)制：一是目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。形成上下聯(lián)動、各盡其責(zé)、共同參與的創(chuàng)建格局。二是投入保障機(jī)制。逐年加大財政投入力度，保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)、人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費投入到位，體現(xiàn)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展。三是責(zé)任追究機(jī)制。縣每年將對各鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建活動進(jìn)行檢查和考核，強化考核結(jié)果的反饋和運用，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決和責(zé)任追究。