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第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)內(nèi)部制約管理,樹立文明執(zhí)法形象,共建和諧公用事業(yè)行業(yè)執(zhí)法環(huán)境,根據(jù)《省城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》和《市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)文明執(zhí)法制度》等規(guī)定,制定本制度。
第二條全體人員要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,遵循合法便民原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到執(zhí)法為民。
第三條行政執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查時(shí)必須出示執(zhí)法證件,行政執(zhí)法人員應(yīng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,遵循先教育、后處罰的原則,對(duì)違法行為輕微、并能及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的,要以批評(píng)教育為主,必須作出具體行政行為時(shí)要及時(shí)告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及相對(duì)人應(yīng)享有的陳述和申辨權(quán)利。
第四條行政執(zhí)法人員應(yīng)尊重管理相對(duì)人,曉之以理,動(dòng)之以情,態(tài)度和藹,語言文明,杜絕態(tài)度蠻橫、簡(jiǎn)單粗暴及采取過激行為。嚴(yán)禁包庇袒護(hù)和放縱違法行為,嚴(yán)禁刁難、打罵違法當(dāng)事人。應(yīng)遵守如下規(guī)范:
(一)接聽電話、接待來訪人員用語規(guī)范
1.您好,公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)(燃?xì)馐袌?chǎng)管理辦公室),請(qǐng)問您有什么事?
2.您好,請(qǐng)進(jìn)!您請(qǐng)坐,請(qǐng)問您有什么事?
3.請(qǐng)稍等,我?guī)湍椋ㄕ遥┮幌隆?/p>
4.對(duì)不起,您咨詢(反映)的問題不屬于我們單位的職權(quán)范圍,請(qǐng)您直接向××機(jī)關(guān)咨詢(反映)。
5.您要找的人暫時(shí)不在,請(qǐng)您稍后再來電話或者等他回來,我讓他給您回電話,方便的話,我也可以代為轉(zhuǎn)達(dá)。
6.您反映的問題,我們已記錄下了,請(qǐng)留下您的電話號(hào)碼,我們將在三日內(nèi)給您回復(fù)。
7.再見,如果您還有不清楚之處,可以隨時(shí)打電話(或再來)。
8、請(qǐng)您對(duì)我們的工作提出意見和建議。
9、對(duì)來訪人員說:“歡迎”;請(qǐng)人幫忙時(shí)說:“給您添麻煩了”;麻煩別人說:“拜托”;接受感謝說:“這是我們應(yīng)該做的”;要幫助別人時(shí)說:請(qǐng)問,您需要幫助嗎?
10、在工作中對(duì)待服務(wù)對(duì)象要使用“您好”、“請(qǐng)”、“對(duì)不起”、“謝謝”、“再見”等十字文明用語。
(二)執(zhí)法檢查用語規(guī)范
1.您好,我們是市公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)(市燃?xì)馐袌?chǎng)管理辦公室)執(zhí)法人員×××、×××,今天要對(duì)××情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,這是我們的執(zhí)法證件,請(qǐng)您配合我們做好檢查工作,謝謝您的支持。
2.請(qǐng)您出示××證件、材料。
3.您好,我們是市公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)(市燃?xì)馐袌?chǎng)管理辦公室)執(zhí)法人員×××、×××,現(xiàn)就××問題向您詢問,請(qǐng)您如實(shí)回答,您聽清楚了嗎?
4.您好,這是《××通知書》,請(qǐng)您在×月×日前到×××市公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)就××情況接受我們的調(diào)查,并提供××材料。
5.請(qǐng)您核對(duì)檢查(詢問、調(diào)查)筆錄,如無誤,請(qǐng)您在此處簽署“情況屬實(shí)”的意見及您的名字、日期,如有誤,我們將予以更正。
6.通過檢查,我們發(fā)現(xiàn)您(您單位)存在以下×××違法行為,現(xiàn)責(zé)令您(您單位)立即改正違法行為(于××年×月×日前改正違法行為),我們將根據(jù)調(diào)查情況作進(jìn)一步處理。
(三)行政執(zhí)法文書送達(dá)用語規(guī)范
1.您好,我們是市公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)(市燃?xì)馐袌?chǎng)管理辦公室)執(zhí)法人員×××、×××,您(您單位)存在的××行為違反了《××法》第×條第×款關(guān)于××的規(guī)定,根據(jù)《××法》第×條第×款規(guī)定,我局?jǐn)M對(duì)您(您單位)作出××行政處罰,您(您單位)有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯(依照法律規(guī)定,您(您單位)也可以在三日內(nèi)提出聽證,逾期視為放棄聽證)。
2.您好,這是《××執(zhí)法文書》,請(qǐng)按照要求履行×××義務(wù),請(qǐng)您收好并在送達(dá)回證上簽字,謝謝合作。
3.您好,這是《××執(zhí)法文書》,由于您(您單位)拒絕簽字接收,依照法律規(guī)定,這是×××,我們將請(qǐng)他作為見證人,通過留置送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。
4、您好,我們是市公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)(市燃?xì)馐袌?chǎng)管理辦公室)執(zhí)法人員×××、×××,經(jīng)檢查,您(您單位)存在×××違法行為,根據(jù)《×××法》第×條第×款規(guī)定,現(xiàn)責(zé)令您(您單位)立即改正違法行為(于××年×月×日前改正違法行為),并接受進(jìn)一步處理,這是《××改正通知書》,請(qǐng)您收好,并在送達(dá)回證上簽字。
5、您好,我們是市公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)(市燃?xì)馐袌?chǎng)管理辦公室)執(zhí)法人員×××、×××,經(jīng)查證,您(您單位)存在的××違法行為,根據(jù)《×××法》第×條第×款規(guī)定,經(jīng)研究,我局決定對(duì)您(您單位)作出×××行政處罰[對(duì)于罰款處罰,請(qǐng)您(您單位)在××日內(nèi)到××銀行繳納罰款,逾期將按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款],您(您單位)可以在六十日內(nèi)向××機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者在三個(gè)月內(nèi)直接向×××人民法院提起行政訴訟,逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提出訴訟,又不履行處罰決定的,我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用由您(您單位)承擔(dān)。
(四)強(qiáng)制措施、強(qiáng)制執(zhí)行用語規(guī)范
1.您好,為了調(diào)查××案情,依照《××法》第×條第×款關(guān)于××規(guī)定,我們將對(duì)××物品進(jìn)行先行登記保存(查封、扣押、抽樣取證),這是《××執(zhí)法文書》和《物品清單》,請(qǐng)您核對(duì),如無誤,請(qǐng)簽字,我們將在×日內(nèi)作出處理決定,謝謝您的配合。
2.您好,依照《××法》第×條第×款關(guān)于××規(guī)定,我們將對(duì)已經(jīng)生效的《××執(zhí)法文書》予以強(qiáng)制執(zhí)行,請(qǐng)您配合,否則將承擔(dān)法律責(zé)任,謝謝合作。
(五)服務(wù)忌語
1、“找誰的”;“你是干啥的”。
2、“我正忙,現(xiàn)在沒空”;“自個(gè)找去”,“這事我不管,找別人去”。
3、“他(她)不在少羅嗦”;“怎么,你還不走”;“煩不煩,不能辦就是不能辦”。
4、“喂!有事快說”;“少羅嗦,查的就是你”。
5、“我專治你這樣的”;“您裝什么憨”;“給你說幾回,你怎么又這樣了”。
6、“你說了算,還是我說了算”;“胡扯!誰批準(zhǔn)你這樣干的”。
7、不用看了!都是照你說的記的,快簽名吧!
8、我就這態(tài)度,你有本事去告吧!我看你是不想混了!
9、有意見,你去找領(lǐng)導(dǎo)(上級(jí))反映好了!
10、如果下次再犯,就沒這么客氣了!
11、咱們走著瞧!
12、我們也不想多事呀,是上面要我們這樣做,沒辦法啊。
第五條行政執(zhí)法人員儀表應(yīng)莊重、得體、著裝規(guī)范整潔,精神振作、姿態(tài)良好、語言文明、態(tài)度執(zhí)情、遵守公共秩序、交通規(guī)則和社會(huì)公德。著裝、儀表儀容、行為舉止應(yīng)做到如下規(guī)范:
(一)著裝規(guī)范
1、著裝應(yīng)保持干凈整潔、熨燙平整、不得有汗跡、折皺、油漬,褲口、袖口不得翻卷。
2、工作時(shí)間著裝應(yīng)配套協(xié)調(diào),不準(zhǔn)穿拖鞋、短褲、背心、超短裙,不準(zhǔn)穿奇異服裝。
3、著裝應(yīng)當(dāng)系好衣扣、領(lǐng)扣、袖扣,不得袒胸露懷。
(二)儀表儀容規(guī)范
1、儀表儀容應(yīng)端莊、大方、美觀,要著重注意頭發(fā)、面容、化妝等個(gè)人儀容的修飾,保持精神振奮、具有親和力。
2、女士應(yīng)淡妝修飾,不得濃妝艷抹、不披散亂的頭發(fā)、不燙奇異發(fā)型、不留長(zhǎng)指甲、佩戴飾物要符合身份。
3、男士發(fā)型得體,不留長(zhǎng)發(fā)、不剃光頭、不留長(zhǎng)鬢角、不蓄胡須、不留長(zhǎng)指甲。
4、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不吃有刺激或有異味的食物。
(三)舉止禮儀規(guī)范
1、站姿應(yīng)當(dāng)抬頭挺胸、下頜微收,雙手自然下垂,腳跟并攏、腳尖略微張開,不得勾肩搭背。
2、坐姿應(yīng)當(dāng)保持上身端正,不得仰臥、斜躺、翹腿、抖腿、席地而坐。
3、走姿應(yīng)當(dāng)抬頭、挺胸、收腹、雙臂自然擺動(dòng)。
4、不得袖手、背手、插手、或?qū)⑹直г谛厍啊⒉嫜?/p>
5、不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩;不得酗酒、打架斗毆。
6、在執(zhí)法檢查中如遇到執(zhí)法對(duì)象失禮表現(xiàn)或阻撓執(zhí)法時(shí),要耐心解釋,不得粗暴執(zhí)法與執(zhí)法對(duì)象發(fā)生肢體沖突。
7、接打電話時(shí)要吐字清晰,語言文明,撥錯(cuò)電話應(yīng)主動(dòng)向?qū)Ψ降狼福拥綄?duì)方打錯(cuò)電話,切忌粗暴、不耐煩;接到電話通知或電話投訴時(shí),要認(rèn)真記錄;打電話時(shí)應(yīng)遵循“通話三分鐘原則”接電話時(shí)應(yīng)遵循“鈴響不過三聲原則”。
第六條在對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)嚴(yán)格遵守“五不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)在企業(yè)就餐;不準(zhǔn)索要、接受錢物;不準(zhǔn)托辦個(gè)人事項(xiàng);不準(zhǔn)借機(jī)要求企業(yè)購(gòu)買商品、訂閱報(bào)刊、接受經(jīng)營(yíng)服務(wù);不準(zhǔn)人為設(shè)置障礙刁難企業(yè)。
第七條對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)必須嚴(yán)格遵守“六條禁令”:禁止重復(fù)執(zhí)法;禁止在企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”內(nèi)執(zhí)法(安全檢查除外);禁止無備案執(zhí)法;禁止無審核收費(fèi)、罰款;禁止無證執(zhí)法;禁止粗暴執(zhí)法。
第八條行政執(zhí)法人員違反本制度規(guī)定的依照《市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定給予處理。法制督察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本制度監(jiān)督檢查,開展文明執(zhí)法情況納入績(jī)效考核,作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和獎(jiǎng)懲依據(jù)。
第九條本制度自修訂印發(fā)之日起執(zhí)行。