新材料產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展制度范文

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一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)概況。

近幾年來(lái)，隨著裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我市緊緊抓住國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，新材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本具備了提升發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。年，我市新材料重點(diǎn)企業(yè)23家，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約為85億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3.2%。其中，新型紡織材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約52.6億元，新型光纜材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約26.4億元，兩者合計(jì)占到全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的90%；新型金屬材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約4億元，占全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的4.7%；新能源和節(jié)能材料、新型高分子材料、新型納米材料和其他新材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約為2億元，占到整個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)的3.2%。

2.發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展。目前，我市新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，在高性能纖維及其復(fù)合材料、光纜新材料、新能源和節(jié)能材料、絕緣材料、膜材料、新型金屬材料和納米材料等領(lǐng)域均形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。其中，紡織產(chǎn)業(yè)中的不少新型纖維材料已經(jīng)形成較大規(guī)模產(chǎn)能，超細(xì)纖維和PTT產(chǎn)量世界領(lǐng)先；光電纜產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵產(chǎn)品“光纖預(yù)制棒”已經(jīng)開始試生產(chǎn)；新能源領(lǐng)域的“硅棒”正加快擴(kuò)大產(chǎn)能；膜材料開始逐步產(chǎn)業(yè)化，膜法污水處理已經(jīng)在多家企業(yè)應(yīng)用；新型電機(jī)配套絕緣材料的產(chǎn)量和品種已經(jīng)在全國(guó)領(lǐng)先。

3.企業(yè)數(shù)量不斷增多。近年來(lái)，代表的紡織重點(diǎn)企業(yè)和代表的電纜光纜重點(diǎn)企業(yè)為優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，不斷加大新材料研發(fā)力度，積極發(fā)展與本行業(yè)未來(lái)發(fā)展密切相關(guān)的新型材料。同時(shí)，新材料重點(diǎn)前沿領(lǐng)域的新企業(yè)數(shù)量也不斷增多，截止目前，新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)已超過(guò)20家。材料科技有限公司、高溫陶瓷有限公司、絕緣材料有限公司、絕緣有限公司、硅業(yè)有限公司、圣安全防護(hù)材料有限公司等一大批專業(yè)從事新材料研制和開發(fā)的企業(yè)正逐步發(fā)展壯大，成為推動(dòng)我市新材料行業(yè)發(fā)展的生力軍。

4.技術(shù)創(chuàng)新成效初顯。為順應(yīng)新材料領(lǐng)域的發(fā)展形勢(shì)，我市新材料企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，在新材料領(lǐng)域內(nèi)的核心和關(guān)鍵技術(shù)上取得了諸多技術(shù)突破。巨峰絕緣材料有限公司先后建成國(guó)內(nèi)最大的絕緣材料產(chǎn)品研發(fā)測(cè)試中心、高性能絕緣材料工程技術(shù)研究中心和博士后科研流動(dòng)站；盛虹集團(tuán)投資1000萬(wàn)歐元與紡織技術(shù)全球領(lǐng)先的歐瑞康集團(tuán)共同進(jìn)行新型化纖產(chǎn)品研發(fā)；恒力集團(tuán)的工業(yè)絲、華佳集團(tuán)的蠶繭改性新材料等產(chǎn)品都具有其他同類企業(yè)不可比擬的競(jìng)爭(zhēng)力；膜華科技自主研發(fā)的中空纖維膜，其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均超過(guò)國(guó)際最高制膜水準(zhǔn)；賽伍應(yīng)用技術(shù)自主研發(fā)的薄膜復(fù)合材料和天能新能源自主研發(fā)的高效透明導(dǎo)電板都達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；萬(wàn)寶銅業(yè)集團(tuán)的電力電子用高導(dǎo)無(wú)氧銅帶技術(shù)水平世界領(lǐng)先，被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)譽(yù)為無(wú)氧銅帶材生產(chǎn)的一次革命性變革；亨通集團(tuán)已經(jīng)掌握了光纖預(yù)制棒的核心技術(shù)，并已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

（二）存在問(wèn)題。

我市新材料行業(yè)盡管在近幾年取得了較快的發(fā)展，但與周邊先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.自主研發(fā)水平不高。我市新材料企業(yè)主要集中在紡織、化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域，多數(shù)企業(yè)缺少產(chǎn)品研發(fā)的核心技術(shù)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵設(shè)備多以進(jìn)口和引進(jìn)為主，主要產(chǎn)品以跟蹤仿制居多，技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值不高。另外，對(duì)燃料電池、非晶材料等新材料領(lǐng)域內(nèi)的高端行業(yè)還未涉足，缺乏前沿領(lǐng)域新材料產(chǎn)品的超前研究。

2.產(chǎn)業(yè)集聚尚未形成。目前，我市新材料領(lǐng)域的產(chǎn)品所屬的行業(yè)部門較多，但骨干企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盛澤鎮(zhèn)和七都鎮(zhèn)，其他鎮(zhèn)只有少數(shù)幾家企業(yè)，除盛澤鎮(zhèn)新型紡織材料形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚外，其他新材料企業(yè)尚未形成協(xié)同效應(yīng)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分有限。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。

到年，我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，不斷完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化對(duì)新材料重點(diǎn)項(xiàng)目和人才引進(jìn)的扶持和政策配套，加快開發(fā)綜合性能高、資源消耗少、環(huán)境負(fù)荷低的新材料、新工藝和新技術(shù)，重點(diǎn)突破新型紡織材料、新型光纜材料、新能源和節(jié)能材料、新型金屬材料、新型納米材料及新型高分子材料等六大行業(yè)，全面提升新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)我市新材料產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、集聚程度更高和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）主要目標(biāo)。

我市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以企業(yè)自主創(chuàng)新為主線，以產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化為目標(biāo)，加快推進(jìn)新材料企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)和支撐全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

到年，我市新材料產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到200億元，培育和引進(jìn)新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)40家，集聚和培養(yǎng)專業(yè)從事新材料領(lǐng)域科技研發(fā)的高端人才100人，爭(zhēng)取擁有新材料領(lǐng)域發(fā)明專利30項(xiàng)，知名品牌15個(gè)，形成2～3個(gè)在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

三、主要任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)層次。圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、生產(chǎn)集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，我市新材料產(chǎn)業(yè)要在新型紡織材料、新型光纜材料、新能源和節(jié)能材料、新型金屬材料、新型納米材料和新型高分子材料等六大領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展。

新型紡織材料：加快推進(jìn)紡織原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞高檔服飾和工業(yè)裝備需要，開發(fā)高性能、多功能、高感性新一代紡織材料，在提高現(xiàn)有真絲、亞麻、化纖滌綸長(zhǎng)絲產(chǎn)品科技含量和附加值的同時(shí)，注重棉麻類天然纖維及錦綸、氨綸類合成纖維的開發(fā)生產(chǎn)，突出新型差別化、功能化纖維，高檔化纖仿真、各種纖維復(fù)合整理面料，環(huán)保型染料、助劑，以及新型、替代進(jìn)口的高檔服裝面料及輔料的研發(fā)力度和生產(chǎn)規(guī)模。

新型光纜材料：重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代通信行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，開發(fā)信息傳輸，存儲(chǔ)和處理器件所需關(guān)鍵材料，著力培育光纖預(yù)制棒、特種光纖、關(guān)鍵光器件等以光電子技術(shù)為基礎(chǔ)的光電子材料群，爭(zhēng)取突破大尺寸光纖預(yù)制棒和特種光纖的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)光子晶體光纖（PCF）微結(jié)構(gòu)光纖等新型光纖的開發(fā)力度，重點(diǎn)開發(fā)大尺寸光纖預(yù)制棒、特種光纖、光器件、偏振光纖、全介質(zhì)自承式光纜及帶狀光纜等高新技術(shù)項(xiàng)目。

新能源和節(jié)能材料：圍繞太陽(yáng)能發(fā)電的推廣和應(yīng)用、風(fēng)能發(fā)電機(jī)組配套和生物質(zhì)能研發(fā)三個(gè)重點(diǎn)，突破8英寸以上硅單晶及拋光片生產(chǎn)工藝、高純度多晶硅提純工藝技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)8英寸以上硅單晶拉制、切片，開發(fā)光伏電池組件系統(tǒng)供電等高新技術(shù)項(xiàng)目，不斷提高節(jié)能環(huán)保低輻射鍍膜玻璃材料和新型建筑節(jié)能配套材料的研發(fā)和生產(chǎn)水平。

新型金屬材料：提高電子用銅箔、電力用銅帶、通信用有色金屬?gòu)?fù)合材料和新型合金材料的技術(shù)質(zhì)量水平，重點(diǎn)開發(fā)集成電路用高精度銅、高導(dǎo)無(wú)氧銅材料和優(yōu)質(zhì)鎂鋁合金材料，加大對(duì)高性能、高精度硬質(zhì)合金的研發(fā)與量產(chǎn)。

新型納米材料：圍繞新型納米材料的應(yīng)用，加快發(fā)展水溶性納米顆粒材料、水性納米涂料、納米生物醫(yī)藥材料、納米光電材料的工業(yè)化制備技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)納米金屬、納米氧化物材料和納米碳材料在催化劑、涂料、填料、封裝材料及醫(yī)療保健品等產(chǎn)品的延伸應(yīng)用。

新型高分子材料：加快發(fā)展高性能工程塑料、工程纖維、柔性印刷電路板材料，汽車保護(hù)薄膜、絕緣阻隔材料以及各類高分子薄膜材料，重點(diǎn)生產(chǎn)風(fēng)電用低揮發(fā)樹脂、環(huán)保型水溶性樹脂、電力變壓器用樹脂、高強(qiáng)度云母帶、耐高溫絕緣套管和特種絕緣油漆等。同時(shí)，提高中空纖維膜系列產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平，擴(kuò)大PVDF超濾膜、微濾膜、納濾膜和反滲透膜等新型高分子膜分離材料及膜組件在污水處理中的應(yīng)用范圍。

（二）做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮我市新材料領(lǐng)域大企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，把做大產(chǎn)業(yè)與做強(qiáng)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，使之成為推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚的主導(dǎo)力量。一是繼續(xù)支持盛虹集團(tuán)、恒力集團(tuán)、鷹翔集團(tuán)、亨通集團(tuán)和通鼎集團(tuán)等已在同行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型紡織材料和光纜材料生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)企業(yè)的新材料重點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策和財(cái)政資金，加快PTT記憶纖維、差別化工業(yè)絲和光纖預(yù)制棒等項(xiàng)目推進(jìn)力度；二是加快培育膜華科技、巨峰絕緣等一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的新材料企業(yè)，在企業(yè)融資、人才引進(jìn)和企業(yè)用地等方面給予更多優(yōu)惠措施，促進(jìn)這類新興企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加速發(fā)展。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮新型電子信息材料、新能源材料、新紡織材料和新電纜光纜材料的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用，依托已有的科研資源和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，有效整合資本、人才和技術(shù)要素，重點(diǎn)圍繞我市新材料產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)的產(chǎn)品需求和功能配套，拉長(zhǎng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引導(dǎo)中小企業(yè)向大企業(yè)周邊集聚，不斷提高對(duì)骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目的配套能力，努力構(gòu)建以主要新材料骨干企業(yè)為主體，與上游原材料和下游元器件企業(yè)一體化發(fā)展，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的新材料產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

（四）完善服務(wù)平臺(tái)，提升創(chuàng)新能力。依托我市新材料領(lǐng)域已有的研發(fā)平臺(tái)和科研院所，在新材料中小企業(yè)比較集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，逐步完善已有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測(cè)以及性能評(píng)估功能。對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的新型紡織材料和新型光纜材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，提升信息化水平，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；對(duì)高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)性和高附加值的新能源材料、新型高分子材料、膜材料等產(chǎn)業(yè)，要加快企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)開展新材料領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，加快新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展責(zé)任。成立市加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)和科技等主要職能部門要整合各類資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，切實(shí)抓好新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織和推進(jìn)工作；相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作隊(duì)伍，進(jìn)一步明確～年新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向，采取切實(shí)有效措施促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，籌備建立市新材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)助政府部門加強(qiáng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理工作。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步明確我市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)集中的重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)集聚，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)鏈上下整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和年度實(shí)施計(jì)劃，以項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。同時(shí)，用足用好國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，抓緊研究制定并實(shí)施我市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，扶持企業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)升級(jí)。

（三）強(qiáng)化科研合作，加快人才培養(yǎng)。要加大對(duì)我市重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和工程技術(shù)研究中心的建設(shè)和支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用社會(huì)科技資源，與新材料領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)等開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，采取共建技術(shù)研發(fā)中心和博士后流動(dòng)站等方式，加快對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)瓶頸的攻關(guān)，不斷提高企業(yè)的自主開發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要逐步完善人才激勵(lì)機(jī)制，不斷健全從引進(jìn)補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)、項(xiàng)目資助到風(fēng)險(xiǎn)投資等全過(guò)程的人才支持體系。加大對(duì)新材料領(lǐng)域海內(nèi)外領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度，不斷培養(yǎng)和造就一批新材料成果轉(zhuǎn)化和科技研發(fā)的專業(yè)化人才隊(duì)伍，為我市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

（四）加大招商引資，拓寬融資渠道。一方面，各鎮(zhèn)（區(qū)）要逐步加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)吸引新材料領(lǐng)域的骨干企業(yè)和相關(guān)協(xié)作企業(yè)，由點(diǎn)及線成面，加速新材料產(chǎn)業(yè)的集聚；另一方面，要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)新材料領(lǐng)域內(nèi)的科技型成長(zhǎng)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)合作，努力構(gòu)筑新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)和科技貸款投融資平臺(tái)，建立并完善集創(chuàng)投、貸款、擔(dān)保和交易為一體的服務(wù)體系，努力探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)資本支持新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。