高校公有房產管理條例范文

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第一章總則

第一條房產資源是高等學校辦學的必備條件，也是學校資產的重要組成部分。為切實加強我校公有房產的統一管理、有效使用和良好維護，發揮其作為辦學資源的最佳效益，保障學校和使用單位的合法權益，進一步深化我校公有房產管理改革，依據原國家教委、計委和建設部1992年聯合頒發的《普通高等學校校舍建筑規劃面積指標》文件的有關規定，結合我校實際情況，特制定本條例。

第二條上海交通大學公有房產是指房地產權證或房屋使用權屬于上海交通大學的所有房產資源（學校已分配使用權給教職工的家屬住宅除外）。根據房產使用性質，學校公有房產共分六類：1、校黨政機關用房；2、學院（系）及直屬單位用房；3、科研項目和產學研基地用房；4、公共服務用房；5、各類公寓用房；6、企業、商業等經營性用房。

第三條所有在上海交通大學具有使用權屬的土地上建造的各類房產資源，其產權均屬上海交通大學。

第四條學校資源配置和資產管理領導小組負責學校公有房產配置和管理的重大決策，檢查、監督本條例的貫徹和實施。學校授權資產管理處對學校公有房產進行配置、調整與管理，并組織實施本條例。

第二章管理原則

第五條學校公有房產的配置與使用必須服從學校發展規劃和校區功能定位的總目標，實行“學校所有、二級管理”體制，以“整體配置、有償使用、定額補貼、協議約束”為基本原則。

第六條學校對校黨政機關、學院（系）、直屬單位進行公有房產的整體配置，根據各單位的建制、機構、人員等要素確定其主體用房和窗口聯絡用房配置的地域和面積。對建制在閔行校區的單位，學校將在徐匯校區集中設置窗口聯絡用房、專業學位研究生教育用房等。

第七條校黨政機關、各學院（系）、直屬單位對學校整體配置的房產資源可以在本單位內部進行再配置，配置方案應報校資產管理處備案，并按學校有關規定使用和管理。

第八條為配合學校即將試行的教學、科研等全成本核算改革，使學校房產資源達到最佳效益，各類房產資源費根據公有用房的地域、用途、性質和市場等因素，實行級差收費。

第三章管理辦法

第九條校黨政機關用房，是指校部各黨政機關使用的房屋，包括辦公室、資料室、會議接待室等。根據各部門人員編制、結構、專項服務等因素，實行“定額配置、超額收回（費）”。

第十條各學院（系）、直屬單位用房，是指各學院（系）、直屬單位用于教學、實驗和管理的各類實驗室、院系黨政辦公用房、資料室、會議接待室、教師辦公用房、專用教室等。按照教學、實驗及辦公等需求，按學生人數、在編教職工人數、產出績效等，進行整體定額配置，實行“有償使用、定額補貼”。

第十一條科研項目和產學研基地用房，是指交叉學科綜合性大平臺、產學研工程中心、科研實驗室等。實行統一管理、按需申請、有償使用、協議約束、到期收回、有序流轉的機制。

第十二條公共服務用房，是指各類公用教室、圖書館、檔案館、體育活動場所、校醫院、幼兒園、附屬中小學、附屬用房等。學校參照國家規劃建筑指標，結合實際所承擔的服務任務配置房產資源；學校實行總體調控，使用部門按有關規定負責使用與管理。

第十三條各類公寓用房，是指學生公寓、教工單身和家屬公寓、博士后公寓等。由資產管理處會同學生處、研究生院和人事處具體核定用房定額后，資產管理處負責調配，并委托專業的物業管理企業實施規范管理。

第十四條企業、商業等經營性用房，是指校辦企業、后勤企業和商業網點等使用學校的公有用房。凡經營性用房一律實行租賃協議管理，資產管理處與產業集團或后勤集團按其所使用的樓宇簽訂《用房租賃協議》，租賃方按協議規定向學校繳納公共條件設施費，公共條件設施費可作為企業的成本開支。協議期限原則為3年。

第十五條為加強學校房產資源的統一歸口管理，對各單位配置的公有用房（非經營性）實行協議管理，由資產管理處定期與用房使用單位簽訂《用房使用管理協議》，明確各方責權關系。

第十六條因機構變動、職能調整等原因需要調整用房，學校有關職能部門應書面告知資產管理處，用房調整所涉及的單位須向資產管理處提出用房申請，并提供相關數據與資料，由資產管理處會同有關職能部門重新核算用房配置量，經學校批準后，資產管理處負責辦理用房調配手續，并與所調配的單位簽訂《用房調配協議》，明確配置用房額度、退出用房期限及物業管理等事項。

第十七條在符合國家和學校規劃的前提下，校內單位自籌資金在學校土地上建造教學、實驗及辦公類（非經營性）用房，須向資產管理處提交申請報告，說明資金來源與金額、樓宇用途、還貸方式等事項，不得動用教學的正常收入或應繳學校的學生學費用于還貸。申請報告經資產管理處會同財務處、基建處等有關職能部門審核后，報學校資源配置和資產管理領導小組批準，由資產管理處與自籌資金的單位簽訂協議，明確責權關系等事項。

學校根據自籌資金與房屋總造價的比例確定投資面積，自交付使用之日起，15年內學校給予其投資面積50%的獎勵面積，計入該單位公有用房總額度中。第16年開始，這部分房產學校不再給予優惠政策。

第十八條在符合國家和學校規劃的前提下，學校企業在學校土地上自籌資金建造經營性用房，須向資產管理處提交項目論證報告，說明資金籌措方式、預計收益及投資回收期限等事項，論證報告經資產管理處會同財務處、基建處等有關職能部門審核后，報學校資源配置和資產管理領導小組批準。由資產管理處與籌資建設的企業簽訂協議，明確責權關系、使用年限等事項。

第十九條各單位使用公有用房所需支付的費用，或因房產資源配置缺額應由學校補貼的費用，每年度資產管理處與相關單位共同核定后，由校財務處在與各單位年終結算時扣除或增補。

第四章其他規定

第二十條為推進學校房產資源的有效利用，落實以樓養樓的良性發展模式，學校收取的房產資源費、公共條件設施費和房租等收益，原則上進入學校公有房產專項基金，用于學校物業管理、房屋維修、校園建設、住房改革等費用的開支。

第二十一條學校各類新建樓宇竣工、經政府有關部門驗收合格后，由基建處向資產管理處、后勤保障處等辦理樓宇和外場配套的移交手續，樓宇移交包括樓宇全部鑰匙、竣工圖紙資料、樓內設施設備配套及整改情況等內容，基建處與資產管理處簽訂《新建樓宇交接事項備忘錄》；外場配套移交包括綠化、地下管線圖紙及道路等，基建處與后勤保障處簽訂《新建樓宇的外場配套交接事項備忘錄》。

第二十二條學校新建樓宇竣工后，基建處負責完成整套工程資料及時向學校檔案館和有關部門的歸檔工作；資產管理處負責向政府有關部門申辦樓宇的房地產權證，基建處須提供完整的建筑竣工資料，并協助房地產權證的申辦工作。

第二十三條為使學校房產得到良好維護，各類新建樓宇在竣工前二個月，由資產管理處會同學校招投標辦公室、樓宇使用單位，采取招投標方式選聘專業物業管理企業，委托中標的物業管理企業對樓宇進行前期介入、驗收接管和進駐后的規范物業管理。

第二十四條各單位對其使用的公有用房不得擅自進行改建、擴建、裝修、加層、拆除和增加隔斷等工程項目。如確需進行上述工程，必須履行嚴格的申報手續，經學校資產管理處批準后實施。

第二十五條對學校認定許可出借的非經營性用房（后勤、圖書館、專用和公用教室、體育設施用房等），出借方須將出借事宜書面報校資產管理處審核，經學校同意后方可出借，并由校資產管理處與借用人簽訂房屋出借協議，學校按協議收取相應費用。

第二十六條嚴禁各單位將使用的非經營性用房擅自出租或變相出租給校內、外其它單位；嚴禁將學校的房產當作資產投資、入股、抵押等。違者，學校除收回所涉及的房屋和所得收益外，還將收取違約期間使用面積每天10-20元/平方米的違約金。新晨

對擅自占有公用設施和封閉公用場所（如樓梯、走廊、門廳、衛生間等）或改作它用的，除按上述規定處理外，必須立即恢復原狀，由此所發生的費用，由責任單位和責任人承擔。

第二十七條為便于學校公有用房的信息化管理，各單位使用的公有用房的房間編號、用途等如有變更，須在一個月內向校資產管理處備案，以便及時更改。

第二十八條各單位使用的公有用房，凡閑置半年以上（包括半年）或違規使用者，學校有權收回。未經學校允許，各單位之間不得以任何方式轉讓房屋使用權。

第二十九條在學校的建筑物或圍墻上豎立、懸掛商業性銘牌、廣告牌等事宜，由資產管理處統一管理，未經學校批準的應予以拆除。

第五章附則

第三十條校資產管理處依據本條例，制定與完善各類公有用房的管理辦法或細則，物業、修建等專項管理辦法。

第三十一條本條例中未涉事項參照國家、地方和學校的有關法規或規定執行。

第三十二條本條例自頒布之日起施行，學校以前頒布的有關管理辦法和規定與本條例不一致的，以本條例為準。

第三十三條本條例由校資產管理處負責解釋。