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為了加強對城建資金的管理和城建資金項目使用過程的全面監督和管理,提高城建資金的使用效益,根據國家有關規定,結合我局的情況,特制定本制度。
一、城市建設資金的范圍包括:(1)每年年初預算安排的城建資金項目;(2)市政府專項撥款用于城市建設的工程項目。
二、城市建設資金實行專款專用。根據國家有關政策規定,它主要用于城市基礎設施建設,城市道路挖掘、修復、規劃編制、園林綠化建設、環衛設施建設項目等。城建資金不得轉移和挪用。
三、城建資金每年年初必須立項并列入財政預算安排,報經市政府批準后方可使用,不得隨意改變用款項目,超計劃項目須經市政府批準后列入明年追加。
四、城建資金工程項目的管理
(一)工程項目招投標管理
(1)凡列入城市建設工程的項目都必須根據(建設工程招標投標管理辦法)的規定,對達到招標投標起點額度的工程,都要嚴格實行公開招投標。對于未達到招標起點額度的工程,本著公開、透明的原則,嚴格按程序自行組織公開承發包。因特殊時間或條件限制,難以按程序公開發包,報經分管領導同意,經班子集體討論發包,禁止變相肢解分包。
(2)工程項目合同管理。工程項目合同簽訂之前,必須附上合同中標書或交易見證書。簽訂工程合同,須有經辦人,業務科室或單位負責人,分管領導簽字,局監證確認后方可承發包合同。合同一式三份,施工單位、財務各一份,單位自存一份。
(二)工程款預付管理
(1)工程款預付前,施工單位必須報送工程進度統計報表,報業務科室和計財科各一份,經業務科室、計財科根據合同要求對工程進度進行審查,并提出支付意見。
(2)預付工程款票據由單位負責人簽字并報經領導批準,財務對施工單位的票據復核后予以支付。
(三)工程驗收與決算管理
1、工程項目竣工驗收。項目建設單位應組織設計、監理、勘察、施工單位、該項目管理人員和決算審核等相關人員參加,按照合同對該工程的質量、數量進行實地驗收。
2、工程竣工決算嚴格按照驗收、決算、審核、審價四個程序實施,建設單位編制決算前應組織項目管理、決算、審核、施工單位及其有關人員參加進行實地驗收,認真復核工程的質量和數量,復核決算定額適用是否合理。
3、因特殊地理條件及其它原因在合同約定以外追加的工程量,依據項目變更批準聯系單經實地驗收進行決算,隱蔽工程依據變更批準聯系單和經雙方簽字的現場施工記錄予以決算。
4、工程經驗收、決算、審核后,送中介機構(財政或審計)審價,審價確認后工程決算書送計財科一份。
5、計財科依據審價確認的工程決算書和票據,經經辦人員、單位負責人簽字,分管領導審批后支付工程余款。
(四)工程實行報告備案制度管理
根據市政府臨政發(2003)183號文精神規定,建設單位在工程立項、招標、預(決)算等環節應向紀檢監察組織報告備案。部門投資額在30萬以上的工程,部門下屬單位投資50萬元以上的工程,報市紀委監察局備案。部門投資額在30萬以下的工程,部門下屬單位投資在50萬以下的工程,報主管單位紀檢組織備案。
五、城市規劃項目經費管理
(一)規劃項目合同的管理
城市規劃項目的實施,本著公開競爭,擇優選擇的原則確定設計單位簽訂項目合同。合同經辦人,業務科室負責人簽字,報局長簽字確認后方可生效。經簽訂的合同送計財科一份,作為支付依據。
(二)設計費用的支付
經辦人,業務科室負責人必須對項目的設計進度進行管理,嚴格按照合同規定,審查項目設計進度,簽署意見送計財科審核,計財科根據合同及項目設計進度情況,提出支付意見,經分管領導審批后,支付項目設計費。新晨