專項(xiàng)審計論文范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)專項(xiàng)審計論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

對于以上內(nèi)容，應(yīng)如何安排調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法，是撰寫專項(xiàng)審計報告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu)，就是報告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾，如何羅列調(diào)查出的問題，審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng)，能使審計調(diào)查報告條理清楚。否則，就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)審計調(diào)查報告一般可作如下安排：

第一部分：主要敘述審計調(diào)查的概況。在寫明審計調(diào)查報告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后，就要闡明審計調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。

第二部分：主要寫審計調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計調(diào)查報告的主要內(nèi)容。寫好這部分，是審計調(diào)查報告是否有說服力的關(guān)鍵所在。

基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息，總體評價主要是針對調(diào)查結(jié)果發(fā)表評價意見。評價要針對被調(diào)查單位財經(jīng)工作和存在的問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，進(jìn)行評價，做到把握總體、客觀適當(dāng)，充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計風(fēng)險，盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。

第2篇

最高審計機(jī)關(guān)國際組織（INTOSAI）第15屆大會的代表們認(rèn)為，環(huán)境方面的專業(yè)技術(shù)必須在政府環(huán)境績效審計中得到有效運(yùn)用，這些技術(shù)的獲取途徑包括邀請專家開展培訓(xùn)、招收新的專家進(jìn)入最高審計機(jī)關(guān)或利用別國最高審計機(jī)關(guān)職員的專業(yè)知識進(jìn)行聯(lián)合審計等，代表們一致認(rèn)為完善環(huán)境審計技術(shù)的重要途徑之一就是最高審計機(jī)關(guān)之間相互交換有關(guān)技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境審計技術(shù)培訓(xùn)等方面的資料。此外，代表們認(rèn)為環(huán)境技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)考慮向最高審計機(jī)關(guān)國際織織成員推薦幾種可行的審計方法（楊麗，2010）。OfficeOfInspectorGeneral（1997）指出，項(xiàng)目分級評估工具（PART）已經(jīng)成為美國環(huán)保局（EPA）對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行績效評估的最重要工具之一。PART提倡將定性問題定量化分析，通過設(shè)計問卷的形式對項(xiàng)目的績效和管理進(jìn)行評價，傳統(tǒng)的PART包括項(xiàng)目目標(biāo)、戰(zhàn)略性規(guī)劃、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目效果四個部分。另外，MillarA（2001）指出，邏輯框架法（LFA）作為項(xiàng)目的評估工具已經(jīng)有幾十年的歷史，這種由美國國際發(fā)展署在1970年提出的項(xiàng)目開發(fā)工具，直到現(xiàn)在都被廣泛的運(yùn)用在項(xiàng)目考核評估中。EnvironmentalPr-otectionAgency（2008）在一份結(jié)果公告中提到，OfficeOfInsp-ectorGeneral在2003年對EPA的績效考評中，應(yīng)用了平衡計分卡法（BS）。依照BS法的框架，對環(huán)境類公共支出項(xiàng)目的績效評估從績效目標(biāo)影響因素、為完成重大任務(wù)而增加的財務(wù)負(fù)擔(dān)、內(nèi)部管理和運(yùn)作等4個方面進(jìn)行。楊玉楠等（2011）研究指出，費(fèi)用效益分析法是目前美國應(yīng)用最為廣泛的環(huán)境類項(xiàng)目評估手段。

2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

2.1環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計評價視角

何芹（2009）針對目前環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金績效審計評價中的主流兩大類指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)提出質(zhì)疑，認(rèn)為兩者的獨(dú)立運(yùn)用都存在一定的缺陷，并建議采用生態(tài)效率的概念來衡量真實(shí)的績效。袁廣達(dá)（2007）建議以貨幣方式作為計量單位，從生態(tài)環(huán)境變化影響的視角，考察資源耗費(fèi)、環(huán)保成本等方面評價績效。并且參考《循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市評價指標(biāo)體系》，從環(huán)境保護(hù)資金投入使用效益、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、環(huán)境保護(hù)管理的監(jiān)督以及社會效益綜合評價等維度評價環(huán)境保護(hù)的效益。黃溶冰等（2012）從真實(shí)性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和回應(yīng)性6個維度來定義績效，并且對每個維度的特征進(jìn)行了分析。賈卉（2013）建議可以運(yùn)用共性指標(biāo)與個性指標(biāo)，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績效三個方面對環(huán)境保護(hù)財政資金績效進(jìn)行評價。

2.2環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)

劉曄、竇國棟（2007）以山西省污染防治資金為例，強(qiáng)調(diào)制定了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保資金與項(xiàng)目的效益審計標(biāo)準(zhǔn)的重要性，建議將標(biāo)準(zhǔn)劃分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。其中，定性標(biāo)準(zhǔn)主要包括人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算、健全的法規(guī)和管理制度、是否有利于發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)以及審計人員的經(jīng)驗(yàn)判斷等；定量標(biāo)準(zhǔn)主要包括計劃概算指標(biāo)、部門或行業(yè)績效指標(biāo)以及其他相關(guān)指標(biāo)等。何芹（2009）指出，評價標(biāo)準(zhǔn)是判斷和衡量環(huán)境審計對象真實(shí)合法、環(huán)保公平以及經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的尺度，它主要包括與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、國家頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、績效指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)等。劉長翠等（2007）通過調(diào)查問卷的形式對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金績效評價的情況進(jìn)行了調(diào)查分析，問卷結(jié)果顯示，69.39%的被調(diào)查者參照其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價的標(biāo)準(zhǔn)，18.37%的被調(diào)查者將監(jiān)管人員的主觀判斷作為績效評價的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計評價方法

劉曄、竇國棟（2007）以農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保效益審計為例，認(rèn)為效益審計分析評價的內(nèi)容復(fù)雜多樣，應(yīng)該采用一套有效的技術(shù)方法全面、深入的進(jìn)行審計評價，例如價值分析法、因素分析法和對比分析法。程亮等（2012）在其構(gòu)建的中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目評估模型中建議，對項(xiàng)目效果層次的評估可選用系統(tǒng)分析、專家評議、文獻(xiàn)調(diào)查法、橫向?qū)Ρ确ā①M(fèi)用效果法等；對項(xiàng)目影響層次的評估可以選用規(guī)制對比法、有無對比法、先后對比法、橫向?qū)Ρ确ㄒ约跋到y(tǒng)分析和專家評議等方法。楊玉楠等（2010）認(rèn)為績效的評估適宜采用對比分析的方法，評價中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施是否滿足保障環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可持續(xù)運(yùn)行的需求。袁廣達(dá)（2007）認(rèn)為環(huán)境效益評價中，可以運(yùn)用“因素量化法”把一些與環(huán)保資金相關(guān)的非計量因素進(jìn)行量化，并且按照其影響和重要程度進(jìn)行排列，進(jìn)而運(yùn)用“對比分析法”與有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以便得到定性與定量相結(jié)合的綜合評價結(jié)論。王爽（2012）建議環(huán)保財政資金績效審計評價可以選用沃爾評分法、模糊數(shù)學(xué)分法、綜合指數(shù)法、因素分析法以及方案比較法等，并且舉例說明了沃爾評分法和因素分析法的具體應(yīng)用。

2.4環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計評價模型

房巧玲等（2000）運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)構(gòu)建環(huán)保項(xiàng)目財政支出評價模型。模型涵蓋了作為一個系統(tǒng)的財政資金運(yùn)作的全過程，績效的評價作為行之有效的系統(tǒng)反饋回路，由三級指標(biāo)構(gòu)成，一級指標(biāo)分別為關(guān)注環(huán)境保護(hù)支出系統(tǒng)運(yùn)作轉(zhuǎn)換過程的指標(biāo)———合規(guī)性、環(huán)境保護(hù)支出系統(tǒng)輸出的指標(biāo)———環(huán)保的效果和資金的使用效率。萬寅婧（2012）以江蘇省節(jié)能減排（重點(diǎn)污染排放治理）專項(xiàng)引導(dǎo)資金為例，基于邏輯框架法構(gòu)建了包括從投入、管理、產(chǎn)出和效益三個方面在內(nèi)的環(huán)保專項(xiàng)資金績效評價模型，并且對應(yīng)模型的三個方面構(gòu)建了有三個級別構(gòu)成的評價指標(biāo)體系。程亮等（2013）運(yùn)用邏輯框架法從投入、產(chǎn)出、效果和影響四個方面構(gòu)建了包括評估內(nèi)容、評估指標(biāo)、評估信息來源、評估方法在內(nèi)的中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目評估模型。孫童等（2007）分析評價了河北省省級環(huán)保專項(xiàng)資金績效評價辦法，該辦法堅持從質(zhì)和量兩個方面對環(huán)保專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和功能情況、資金保障情況、經(jīng)濟(jì)社會效益情況以及實(shí)施管理情況建立分層次的評價指標(biāo)體系，取得了一定的效果。張芳麗（2007）認(rèn)為環(huán)保專項(xiàng)資金使用效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會效益和環(huán)境效益，在此基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三個方面設(shè)計了相對系統(tǒng)的、涉及資金使用過程的績效審計評價指標(biāo)體系。袁廣達(dá)（2007）借鑒《循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市評價指標(biāo)體系》，從環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金投入的使用效益、環(huán)境保護(hù)的能力建設(shè)、環(huán)境保護(hù)管理的監(jiān)督以及社會效益綜合評議等四個方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系。李強(qiáng)（2012）將模糊綜合評判法運(yùn)用到環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計評價中，首先使用德爾菲法、文獻(xiàn)調(diào)研法以及層次分析法構(gòu)建一套由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和主要觀測點(diǎn)組成的綜合評價指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法確定各級指標(biāo)的權(quán)重，基于此構(gòu)建基于模糊綜合評判法的綜合評價體系。

3結(jié)語

第3篇

（一）財政科技專項(xiàng)資金立項(xiàng)的決策績效審計

首先，看專項(xiàng)資金是否進(jìn)行了正常的研究，以及使用的決策是否恰當(dāng)，立項(xiàng)是否具備科學(xué)性，背景是否真實(shí)等；其次，要看使用的決策上有沒有虛假立項(xiàng)，重復(fù)申報的錯誤；最后，查察項(xiàng)目的預(yù)算情況，看是否存在不合理的情況，有沒有遵循節(jié)約的原則，實(shí)際的決算中是否超出預(yù)算等問題。

（二）財政科技專項(xiàng)資金的管理績效審計

要看財政科技專項(xiàng)資金在分配上是否影響了資金的效益發(fā)揮。在資金安排問題上，項(xiàng)目設(shè)置是否很多并且存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象，資金在投資上有沒有零零星星、沒有形成強(qiáng)大的合力的問題。

（三）科技專項(xiàng)資金的使用情況

審計專項(xiàng)資金的使用情況決定著資金的使用效率，因此對于使用情況的審計是極其關(guān)鍵的。主要審計的內(nèi)容是，是否按照預(yù)算對于資金進(jìn)行了使用，是否有某些人利用職務(wù)之便對專項(xiàng)資金進(jìn)行了克扣、挪用等情況；檢查資金使用的過程是否存在隨意擴(kuò)大項(xiàng)目的現(xiàn)象；更重要的是對于每個項(xiàng)目的質(zhì)量以及結(jié)果進(jìn)行最終的審查，并且對于一些個項(xiàng)目最終的效益進(jìn)行評價，提出改進(jìn)的建議。

二、通過審計發(fā)現(xiàn)財政科技專項(xiàng)資金目前使用中存在的問題

（一）重大科技專項(xiàng)資金的預(yù)算基礎(chǔ)組織工作不到位

預(yù)算的功能是通過事前有預(yù)測性的對未來有相對清晰地認(rèn)識，并且借此發(fā)揮控制作用，將錢“用在刀刃上”以避免不必要的支出，但是廣東省的財政科技資金預(yù)算卻不到位，專項(xiàng)資金分配不符合程序，沒有在主要的項(xiàng)目上投入大量的資金，造成資金分配不均衡，在重大科技專項(xiàng)上沒有足夠的科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目最后的流產(chǎn)，影響了科研的發(fā)展。

（二）在專項(xiàng)資金的管理過程中控制意識淡薄

財務(wù)人員在專項(xiàng)資金的管理中只是承擔(dān)了部分基礎(chǔ)簡單的服務(wù)性工作。對于專項(xiàng)資金的概念模糊不清，沒有了解專項(xiàng)資金的收支應(yīng)當(dāng)與經(jīng)常性的收支區(qū)別開來進(jìn)行核算。導(dǎo)致專項(xiàng)資金的支出沒有按照規(guī)定專款專用，餐費(fèi)以及差旅費(fèi)的支出過大，沒有對于科技專項(xiàng)資金的使用建立獨(dú)立的賬單，最終導(dǎo)致專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)化率很低。

（三）財政部門對于專項(xiàng)資金缺乏監(jiān)管力度，進(jìn)而導(dǎo)致科研創(chuàng)新太少，個別的資金被挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至直接購買他人的科研成果。

三、加強(qiáng)財政科技專項(xiàng)資金管理的對策與建議

為了加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，切實(shí)加強(qiáng)對于專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)該從下面幾個方面進(jìn)行規(guī)范化。

（一）強(qiáng)化部門預(yù)算管理

對預(yù)算編制方式進(jìn)行改革，推廣新的預(yù)算編制辦法，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。要分清科研項(xiàng)目的輕重緩急，合理分配科技專項(xiàng)資金，加強(qiáng)部門和部門間的溝通，根據(jù)財力情況核定預(yù)算。依照預(yù)算定額的標(biāo)準(zhǔn)，建立新的收支分類體系，對專項(xiàng)資金的分配進(jìn)行約束，不斷增加專項(xiàng)資金的使用效益。

（二）強(qiáng)化專項(xiàng)資金控制意識

準(zhǔn)確定位財務(wù)人員角色將財務(wù)的職能定位全面參與資金的使用決策與控制。要對于財務(wù)室內(nèi)部的崗位職責(zé)進(jìn)行合理規(guī)范化的分工進(jìn)而保證財務(wù)的職能得以有效的實(shí)現(xiàn)。在這樣的基礎(chǔ)上，財務(wù)人員應(yīng)該對應(yīng)于整個項(xiàng)目的建立到實(shí)施進(jìn)行全過程的參與，要對整個過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，本著資金到哪，管理到哪的思想，加強(qiáng)對資金支出方面的管理，保證資金充分發(fā)揮作用。財務(wù)人員隨時了解課題的進(jìn)程，了解項(xiàng)目的進(jìn)度，有效的安排付款，這個過程需要整個科研小組對于財務(wù)人員全程的配合。

（三）完善課題的管理體制

財政辦公室要嚴(yán)格審核所立項(xiàng)目，組織一些科研專家對項(xiàng)目進(jìn)行可行性的評判和研究，提出可行性的評論報告和評審報告。并且嚴(yán)格遵守程序進(jìn)行申報，建立滾動的部門項(xiàng)目庫和財政項(xiàng)目。加強(qiáng)預(yù)算的編制，各個資金使用的課題都要在申請的過程中對于項(xiàng)目做出較為詳細(xì)的預(yù)算，并且在項(xiàng)目開展的過程中要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。注意信息的傳遞。各研發(fā)課題小組在使用資金的過程中應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員的交流，讓財務(wù)人員對于項(xiàng)目的進(jìn)度有較為清晰地了解，從而進(jìn)一步安排課題資金。財政部門也要秉公執(zhí)法，不能隨意克扣專項(xiàng)資金，保證課題能在規(guī)定的時間里成功完成。課題結(jié)束后經(jīng)辦人員要及時進(jìn)行項(xiàng)目的報銷，并且對于課題的研發(fā)過程進(jìn)行細(xì)致的分析總結(jié)，之后交付審計部門對于此次課題研發(fā)過程進(jìn)行審核，提出相應(yīng)的修改意見。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和管理要求，對于剩余的資金，要及時進(jìn)行返還，不得自己扣留用在它處。

（四）實(shí)施專項(xiàng)資金評價

控制專項(xiàng)資金的支出當(dāng)前使用績效評價的方式很多，對于專項(xiàng)資金的績效評價使用哪一種方式，應(yīng)該根據(jù)不同的課題來制定。如：科研的方向在于醫(yī)學(xué)研究上，對于其績效的考核不僅要看他的完成情況，更要看在醫(yī)療應(yīng)用方面做出了哪些貼合實(shí)際的事情。根據(jù)課題的不同特點(diǎn)立不同的評價指標(biāo)，用科學(xué)的方法對專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行評價。

（五）加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理是不斷提高專項(xiàng)資金利用效益的有效方法。財政辦公室首先要對專項(xiàng)資金的申請進(jìn)行嚴(yán)格的審核和篩選，再根據(jù)項(xiàng)目的重要程度分主次進(jìn)行撥款，并遞交預(yù)算部門。避免先預(yù)算資金后論證項(xiàng)目的荒謬之事出現(xiàn)。

四、總結(jié)