探討外賣送餐道路安全法律監(jiān)管范文

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摘要:受外賣快餐送遞的時效性影響，多數(shù)騎手一味追求送餐速度及送餐頻率，經(jīng)常無視道路交通法規(guī)，導致在車流量較大路口或行駛視角不寬敞地區(qū)經(jīng)常發(fā)生交通事故，甚至造成人員傷亡，該類事故頻率逐步呈高發(fā)趨勢，嚴重影響社會公共秩序。本文結(jié)合當前外賣送餐運輸實際狀況淺議道路安全法律監(jiān)管相關問題。

關鍵詞:外賣送餐;道路安全;法律監(jiān)管

近年來，隨著我國訂餐產(chǎn)業(yè)的高速興起，外賣送餐從業(yè)人員數(shù)量也呈指數(shù)增長，“外賣小哥”因追求單數(shù)和速度經(jīng)常視道路交通法規(guī)于無物，闖紅燈、逆向行駛、走機動車道、強行并道、超速行駛等行為屢見不鮮，不僅暴露出外賣企業(yè)在派送服務管理制度的嚴重缺陷，還對當前城市道路交通安全造成了重大隱患。

一、當前我國外賣送餐道路交通安全現(xiàn)狀

據(jù)全國交警部門相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年僅上海市區(qū)內(nèi)共發(fā)生涉及外賣行業(yè)各類道路交通事故就達到117起，事故共造成134人受傷、9人死亡，在這些道路交通事故中，與機動車發(fā)生事故造成外賣企業(yè)派送員人員傷亡的有5人，受傷22人;與非機動車或行人發(fā)生交通事故導致非機動車或行人方面?zhèn)龅墓灿?人，受傷的有82人;雙方均發(fā)生受傷的28人;僅外賣派送員受傷的有2人。在這些道路交通事故中，某A公司共發(fā)生事故43起，占比36．8%;某B公司發(fā)生事故29起，占比24．8%。經(jīng)街頭不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，當前我國外賣送餐員已經(jīng)成為街頭非機動車違章的主要群體，且在多數(shù)事故處理過程中發(fā)現(xiàn)，7成以上送餐車輛并沒有辦理保險業(yè)務，在發(fā)生事故后，給交通部門理賠方面的后續(xù)工作帶來了非常大的困難。

二、造成外賣送餐交通違法混亂的原因

首先，衡量外賣平臺物流調(diào)度能力的主要參照標準就是餐品的配送時間，送餐企業(yè)在這項考核方面規(guī)定十分嚴格，一旦“騎手”在配送過程中出現(xiàn)超時或遲到時收到顧客差評，不僅本單的績效工資取消，還會收到公司的高額罰款，由于“騎手”基礎工資較低，大部分收入全部依賴于配送提成，這就造成了“騎手”配送唯時間論的根本目標，為了不耽誤送餐時間，他們往往選擇忽視道路交通法規(guī)，選擇“捷徑”。其次，作為“騎手”工作的所屬平臺，外賣企業(yè)在員工配送制度過于死板，用餐高峰階段與道路運輸高峰的階段并沒有科學化的融入到送餐配送時間制定，不存在彈性空間，且招聘過程中配送人員素質(zhì)良莠不齊，外賣企業(yè)又不加強上崗技能培訓和安全知識宣傳也是造成當前我國外賣送餐道路安全混亂的主要因素。

三、轉(zhuǎn)變法律監(jiān)管方式，整治外賣送餐道路安全

(一)轉(zhuǎn)變處罰模式，法律監(jiān)管主體

“從上到下”站在城市道路交通安全治理的角度來講，交警部門在進行法律監(jiān)管過程中不要一味的處罰違章個體，可以通過“編辮子”的手段，將法律監(jiān)管的關口前移，將壓力不僅僅釋放到“騎手”本身，也要上傳至外賣平臺企業(yè)內(nèi)部。將企業(yè)的行政管理資源與道路交通監(jiān)管資源進行整合，進行綜合性行政處罰，督促企業(yè)加強配送工作人員安全意識培訓，強化企業(yè)自檢自查實現(xiàn)車輛安全性能達標上崗。

(二)實現(xiàn)智能化法律監(jiān)管模式，整治外賣送餐人員流竄

交通部門在對外賣送餐的非機動車進行監(jiān)管時可以結(jié)合企業(yè)人力資源建立城市騎手身份識別系統(tǒng)。將“外賣小哥”在其所屬工作區(qū)域內(nèi)進行備案，登記個人工作信息，制定相應信用記錄，建立起一套政府與外賣企業(yè)共管的一套監(jiān)管模式，在節(jié)省政府法律監(jiān)管公共資源浪費的同時還能夠?qū)ε渌腿藛T個體進行實時監(jiān)管，規(guī)范其送餐行為。

(三)制定規(guī)范化外賣配送

法律監(jiān)管章程，整治行動有理有據(jù)為了規(guī)范廣大外賣配送員的道路通行秩序，強化他們珍愛生命安全的意識，自覺尊法守規(guī)，安全文明出行，就要制定出一套針對外賣配送非機動車道路行駛的專有法規(guī)條例:不得使用超標電動自行車或非法車輛進行配送，佩戴專業(yè)頭盔，行駛過程不許打電話、不許刷微信，不許占用機動車道，嚴禁酒駕、逆行、超速、闖紅燈等違反道路交通法行為，脫離于傳統(tǒng)交通法規(guī)處罰，針對其區(qū)域內(nèi)信用記錄進行警告、處罰、罰沒、追加罰款等處罰措施，金額依照違法程度結(jié)合配送員工資水平進行制定。

(四)將法律監(jiān)管滲透到外賣企業(yè)文化建設

正所謂:“懲不如疏。”當?shù)亟痪傟犘柚鲃优c外賣企業(yè)進行聯(lián)系，建立警企協(xié)作機制，由專業(yè)法制監(jiān)管隊伍聯(lián)合外賣企業(yè)建立起一套宣傳培訓機制，針對企業(yè)配送人員進行定期的道路交通安全普法宣傳以及教育培訓。指導企業(yè)在招聘配送員入職前要進行嚴格的道路安全培訓以及簽署交通安全承諾書。對多次違反道路交通法或發(fā)生多次交通違法事故的配送員，要進行及時教育，同企業(yè)人事管理者對其進行交通安全法規(guī)學習，參與志愿勸導體驗活動等，通過多維化的教育方式實現(xiàn)道路交通法律監(jiān)管的根本目標。

綜上所述:

我們需要通過政府法律法規(guī)監(jiān)管的有形之手來解決“外賣小哥”道路交通傷亡事故率高的問題。在“放管服”工作背景的條件下，政府交通部門應該找到法律監(jiān)管的發(fā)力點，通過監(jiān)管模式的創(chuàng)新，與外賣企業(yè)進行深度合作落實交通監(jiān)管責任和安全教育，通過道路安全信用機制，讓送餐員自覺遵守交通法規(guī)。最為重要的是我們廣大消費者也要對“外賣小哥”具備一定的包容性，畢竟無論如何，我們生活中的便捷不能建立在交通違法和人員傷亡之上。

［參考文獻］

［1］楊梅．多方共建，遏制騎手交通違法亂象．上海法制報，2018．

［2］沈彬．外賣行業(yè)的便捷不能建立在交通違法之上．深圳特區(qū)報，2017．

作者：李金金 單位：鞍山師范學院高等職業(yè)技術學院