檢察技術(shù)部門人員的管理范文
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一、檢察技術(shù)部門人員管理現(xiàn)狀和分類管理的必要性
(一)從人員結(jié)構(gòu)上看檢察技術(shù)部門分類管理的必要性按照《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見》中將檢察人員分為了檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三大類，其中檢察輔助人員的定義為“檢察輔助人員是協(xié)助檢察官履行檢察職責(zé)的工作人員。包括檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術(shù)人員等。”所包含的檢察技術(shù)人員的定義又為“檢察技術(shù)人員接受指派對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查，對(duì)檢察官承辦案件中的某些專門性問題進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。”很多人認(rèn)為檢察技術(shù)部門承擔(dān)的工作都為專業(yè)性較強(qiáng)的檢察業(yè)務(wù)輔助工作。所以參照《意見》的分類，檢察技術(shù)部門的工作人員應(yīng)都為檢察輔助人員一類中的檢察技術(shù)人員，而其實(shí)不然。在檢察技術(shù)部門的隊(duì)伍里，不僅有需要熟悉法律知識(shí)、通曉司法流程的檢察技術(shù)人員，如司法會(huì)計(jì)、法醫(yī)。他們要通過自己的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)判斷出犯罪的手段和過程，并可能在案件審理出庭公訴過程中承擔(dān)重要角色，這部分技術(shù)人員要充分發(fā)揮檢察技術(shù)的檢察職能。技術(shù)部門也有只具有較強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技能便能勝任工作的信息化技術(shù)人員，如網(wǎng)絡(luò)管理員。這部分技術(shù)人員的工作大都是參與辦案的同步錄音錄像、局域網(wǎng)的搭建和維護(hù)、辦公軟件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)等，并不需要通曉法律知識(shí)，也不需要在其工作中發(fā)揮檢察職能就能完成工作。技術(shù)部門還有負(fù)責(zé)部門公文撰寫、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、日常事務(wù)的內(nèi)勤人員，以及部門管理人員。這部分人與其他黨政機(jī)關(guān)的工作人員基本相同，有著強(qiáng)烈的行政色彩，從事內(nèi)部的行政管理事務(wù)工作。可以看出檢察技術(shù)部門內(nèi)部人員的分類與檢察人員分類略有不同，技術(shù)部門的人員分類更細(xì)致，情況更復(fù)雜。因此，檢察技術(shù)部門的分類管理十分必要。
(二)從專業(yè)特點(diǎn)上看檢察技術(shù)部門分類管理的必要性檢察技術(shù)部門不同于其他部門，每個(gè)崗位的技術(shù)專業(yè)不同，包含的技術(shù)類型繁多，對(duì)技術(shù)的技能要求更高。例如，法醫(yī)要求有醫(yī)學(xué)技術(shù)、司法會(huì)計(jì)要求有會(huì)計(jì)資格、現(xiàn)場(chǎng)勘查人員要有痕跡鑒定能力、電子物證鑒定人員要具備計(jì)算機(jī)的專業(yè)技能、網(wǎng)絡(luò)管理員要熟練網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。檢察技術(shù)部門每個(gè)崗位差別巨大、專業(yè)跨度大、技術(shù)要求嚴(yán)格、難易程度不同、人員水平的專業(yè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不同，而這樣復(fù)雜的隊(duì)伍僅靠統(tǒng)一的管理方案和標(biāo)準(zhǔn)顯然不夠科學(xué)。技術(shù)人員無法以專業(yè)技能獲得更高的報(bào)酬和晉升機(jī)會(huì)。從現(xiàn)階段來看，晉升的途徑必須要通過全國(guó)的統(tǒng)一司法考試從而獲得檢察官資格。而對(duì)于專業(yè)要求已經(jīng)很高的檢察技術(shù)人員來說，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、通過司法考試是一件十分困難的事情。而在薪酬方面，以個(gè)人專業(yè)對(duì)比其他行業(yè)的同專業(yè)人員，待遇明顯偏低，差距很大。在職級(jí)晉升困難和待遇無法提高的雙重壓力下，檢察技術(shù)人員普遍表現(xiàn)為無奈和力不從心，導(dǎo)致了檢察技術(shù)部門人員流動(dòng)極大、人才流失非常嚴(yán)重的局面。可見，若想留住人才、人盡其能，人員分類管理成為必然。
(三)從檢察技術(shù)發(fā)展上看檢察技術(shù)部門分類管理的必要性從2000年最高檢提出“科技強(qiáng)檢”以來，技術(shù)工作在檢察工作中的位置愈加重要。同時(shí)，檢察隊(duì)伍力量不足、人才匱乏的問題凸顯出來。一是技術(shù)部門的編制少，一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作的混崗情況很常見，混崗必然導(dǎo)致不同專業(yè)有長(zhǎng)有短;二是人員統(tǒng)一管理，未能因地制宜。導(dǎo)致這些問題的一個(gè)重要原因就是對(duì)檢察技術(shù)人員的管理沒能與時(shí)俱進(jìn)，管理不力不僅制約了檢察技術(shù)工作的更進(jìn)一步發(fā)展，也削弱了檢察技術(shù)工作的法律監(jiān)督職能。為了檢察技術(shù)部門乃至整個(gè)檢察系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展，人員分類管理成為必經(jīng)之路。
二、對(duì)檢察技術(shù)部門人員進(jìn)行分類管理的建議
(一)檢察技術(shù)部門技術(shù)人員的分類管理前置對(duì)照《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見》對(duì)檢察人員的分類方式，除工勤人員以外，將人民檢察院工作人員劃分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員。我們可以套用這樣的分類方式，將技術(shù)部門人員分為行使職能類、輔助類、行政類。
(二)檢察技術(shù)部門人員分類管理構(gòu)想按照前文我們對(duì)檢察技術(shù)部門的人員的構(gòu)成分析，技術(shù)人員分為支撐業(yè)務(wù)類的檢察技術(shù)人員和服務(wù)信息化類的一般技術(shù)人員。其中檢察技術(shù)人員因其作為技術(shù)案件的承辦人員，應(yīng)需要具備檢察官資格才能行使檢察權(quán)，這樣檢察技術(shù)人員又分為擁有檢察官資格的檢察技術(shù)人員和輔助檢察技術(shù)人員。同時(shí)從事行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)勤可列為行政管理類人員。1．有檢察官資格的檢察技術(shù)人員這一類技術(shù)人員是指可以行使檢察職權(quán)，可以協(xié)助出庭公訴的技術(shù)人員。他們首先要通過全國(guó)統(tǒng)一的司法考試并擁有檢察官資格，能夠獨(dú)立承接技術(shù)類案件，啟用的對(duì)象可以是通過司法考試的各類技術(shù)專業(yè)人員，也可以是取得技術(shù)專業(yè)資格的檢察官。這類人員要按照檢察官的考核、晉升辦法管理，同時(shí)考慮其技術(shù)職稱相應(yīng)的提高工資待遇。2．輔助檢察技術(shù)人員輔助檢察技術(shù)類人員沒有檢察官資格，不能獨(dú)立辦案，其工作著重于技術(shù)操作，為有檢察官資格的檢察技術(shù)人員行使檢察職能起到輔助作用。這類人員不要求通過司法考試取得檢察官資格，但需要具備很強(qiáng)的專業(yè)技能，按照國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員對(duì)待其職稱、考核、晉升辦法，將其技術(shù)職稱同工資待遇直接掛鉤，區(qū)別于行政管理類的管理。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)的初、中、高三個(gè)等級(jí)，套配相應(yīng)的行政級(jí)別待遇，同時(shí)，實(shí)行評(píng)聘分離和“低職高任”等制度，使他們安心本職，定向?qū)I(yè)發(fā)展，以利于檢察機(jī)關(guān)面向?qū)I(yè)人才，推進(jìn)科技強(qiáng)檢。3．一般技術(shù)人員這一類技術(shù)人員的工作內(nèi)容與行使檢察權(quán)沒有直接關(guān)系，只是負(fù)責(zé)單位的各類設(shè)備和軟硬件的維護(hù)，負(fù)責(zé)檢察部門的信息化管理工作。他們的工作是為了保障工作環(huán)境更加順暢、檢察工作順利進(jìn)行，檢察職能充分發(fā)揮。這一類技術(shù)人員可以參考輔助檢察技術(shù)人員的管理，實(shí)行技術(shù)類公務(wù)員的管理辦法，著重強(qiáng)調(diào)技術(shù)能力，通過職稱考慮其職位和待遇。4．行政管理人員檢察行政管理人員主要是指為開展檢察工作服務(wù)的各個(gè)崗位上從事辦公服務(wù)、行政管理、生活管理、裝備管理的人員。這類人員并不行使檢察權(quán)，也不參與司法活動(dòng)，他們的職責(zé)僅是從事檢察行政事務(wù)性的工作，可以單純通過《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及配套法規(guī)進(jìn)行管理。
作者：楊晨單位：天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院檢察技術(shù)科
