法學(xué)教育的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

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[摘要]黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和十八屆四中全會(huì)以及一系列重要講話(huà)精神與2015年6月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為法學(xué)教育帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。但目前封閉的法學(xué)教育體系、輕視法律實(shí)務(wù)技能、忽視法律職業(yè)倫理的人才培養(yǎng)模式則無(wú)法達(dá)到社會(huì)預(yù)期。文章分析認(rèn)為在統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法考”）的背景下，高校應(yīng)以此為契機(jī)，對(duì)法學(xué)教育進(jìn)行改革，重視法律實(shí)務(wù)技能，注重學(xué)生法律職業(yè)倫理培養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度；法學(xué)教育；法律實(shí)務(wù)；法律職業(yè)倫理

一、統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度下法學(xué)教育的機(jī)遇

（一）《意見(jiàn)》擴(kuò)大了法律職業(yè)范圍

從《意見(jiàn)》中可以看出，法律職業(yè)范圍明顯擴(kuò)大，“擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問(wèn)、仲裁員（法律類(lèi)）及政府部門(mén)中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。”與之前相比，多了“法律顧問(wèn)、仲裁員（法律類(lèi)）及政府部門(mén)中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員”這幾類(lèi)職業(yè)選擇。當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需大量法律人才，法律職業(yè)共同體在一定程度上被限定為有法學(xué)教育背景的職業(yè)群體，而隨著法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面的擴(kuò)大，法學(xué)專(zhuān)業(yè)吸引力將擴(kuò)大，這為國(guó)家和社會(huì)提供大量法學(xué)人才，也必將給法學(xué)教育帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。

（二）《意見(jiàn)》給當(dāng)前法學(xué)教育定位為職業(yè)教育

當(dāng)前我國(guó)法學(xué)教育應(yīng)定位為職業(yè)教育。《意見(jiàn)》中也透露出這樣一種信息：當(dāng)前我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的軌道是國(guó)家和社會(huì)對(duì)法律職業(yè)人才的需要。《意見(jiàn)》全文都在表述“職”“職業(yè)”，司考更名為法考也更加突出“法律職業(yè)”。曾經(jīng)有學(xué)者提出，“大學(xué)本科法學(xué)教育的職能只能是職業(yè)教育，指望僅憑借法學(xué)院的教育而成為法學(xué)大師，是一個(gè)從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)的夢(mèng)想。”①真正的法學(xué)大師不是一朝一夕可以練就的。正如有的學(xué)者認(rèn)為，“法學(xué)教育的職業(yè)化趨勢(shì)的基本形成，是法學(xué)理論界和法律實(shí)務(wù)界共同的期待。”②“經(jīng)濟(jì)與法治從來(lái)就是國(guó)家穩(wěn)定、人民幸福的兩個(gè)基本條件。”③社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，人們都在積極追求財(cái)富，各種經(jīng)濟(jì)糾紛都表現(xiàn)出法律關(guān)系的復(fù)雜化，這需要法律來(lái)解決，其使得社會(huì)對(duì)法律人才的需求不斷提升。故法學(xué)教育的職業(yè)化定位是當(dāng)前法學(xué)教育發(fā)展的基本定位。但目前高校對(duì)法學(xué)教育的定位還不夠清晰，結(jié)合法考的相關(guān)原則和內(nèi)容，各大高校法學(xué)院應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，對(duì)法學(xué)教育模式做出相應(yīng)調(diào)整，從偏重理論教學(xué)過(guò)渡到“三位一體”模式，凸顯法學(xué)教育的職業(yè)化特征。④

二、統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度下法學(xué)教育的挑戰(zhàn)

法學(xué)傳統(tǒng)封閉的理論教學(xué)模式處于一種落后地位，迫切需要對(duì)其進(jìn)行改革；輕視法律實(shí)務(wù)技能與社會(huì)需求難以接軌，產(chǎn)出不能達(dá)到社會(huì)預(yù)期；忽略法律職業(yè)倫理是一顆“定時(shí)炸彈”，其勢(shì)必成為我國(guó)法律人才培養(yǎng)的絆腳石。

（一）傳統(tǒng)理論教學(xué)模式無(wú)法勝任新制度的要求

當(dāng)前法學(xué)教育的基本定位是職業(yè)教育，故在教學(xué)中須凸顯其職業(yè)化特征。單純的理論知識(shí)傳授是必要的，但其模式已無(wú)法完全滿(mǎn)足社會(huì)要求。《意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求……”顯然，傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式已無(wú)法適應(yīng)這種需求，必須以《意見(jiàn)》為依托，承繼現(xiàn)有法學(xué)教育模式的優(yōu)秀成果，改革現(xiàn)有法學(xué)教育模式的不足之處。第一，單純的課堂理論教學(xué)所占時(shí)間過(guò)多，其他實(shí)踐性教學(xué)時(shí)間過(guò)少。只注重理論知識(shí)的傳授是法學(xué)教育的不足之處。《意見(jiàn)》中規(guī)定的業(yè)務(wù)能力并不能從單純的理論教學(xué)中得到鍛煉。第二，法學(xué)本科教學(xué)與法考銜接度不高。法學(xué)本科教學(xué)與法考的銜接度不高，形成了一種“他考他的，我教我的”的割裂局面，兩者并沒(méi)有形成法學(xué)教育體系里各部分之間應(yīng)有的配合。⑤第三，課程設(shè)置有不合理之處。《意見(jiàn)》明確考試內(nèi)容增加中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，在當(dāng)前法學(xué)本科的必修課程中并沒(méi)有設(shè)置此課程，此乃課程設(shè)置的缺失。

（二）傳統(tǒng)法學(xué)教育輕視法律實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)

《意見(jiàn)》中表現(xiàn)的是對(duì)法科生職業(yè)能力的注重與培養(yǎng)，表達(dá)的是國(guó)家和社會(huì)對(duì)高素質(zhì)法律人才的需求。但法學(xué)教育長(zhǎng)期以來(lái)重視理論知識(shí)的傳授和輕視學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能的做法無(wú)法滿(mǎn)足這一要求。隨著國(guó)家法治推進(jìn)，高校法學(xué)教育的職業(yè)化特點(diǎn)應(yīng)得到應(yīng)有的重視。當(dāng)前，法學(xué)教育表現(xiàn)出重理論輕實(shí)務(wù)的教學(xué)傾向，只注重法學(xué)理論知識(shí)灌輸，對(duì)學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)投入太少。當(dāng)前部分高校存在教師隊(duì)伍良莠不齊。教師隊(duì)伍中有很大一部分自身也缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)很大一部分老師并沒(méi)有從事過(guò)相關(guān)法律實(shí)務(wù)方面的工作，從“從書(shū)本到書(shū)本”到“從書(shū)本到實(shí)務(wù)”的轉(zhuǎn)換需要教師隊(duì)伍自身實(shí)務(wù)素質(zhì)的不斷提升。“在教師缺乏實(shí)務(wù)感受的情況下，不僅講課的內(nèi)容會(huì)停留在抽象的概念上，而且其自身的思維也有很大的局限性。”⑥

（三）對(duì)學(xué)生法律職業(yè)倫理培養(yǎng)與新時(shí)代法學(xué)教育價(jià)值取向不夠重視

有著扎實(shí)的法學(xué)理論功底和嫻熟的法律實(shí)務(wù)技能并不是真正意義上的法律人才。法律職業(yè)倫理是法律思維的德性條件，加強(qiáng)法律人才的職業(yè)倫理教育具有從源頭上杜絕權(quán)力腐敗的重要作用。⑦當(dāng)前法學(xué)教育忽視學(xué)生法律職業(yè)倫理的培養(yǎng)，具體來(lái)說(shuō)，在法學(xué)本科必修課程中很多高校并沒(méi)有設(shè)置此課程，或只列為專(zhuān)業(yè)選修課，有些高校甚至不開(kāi)設(shè)此課程。另外，一些老師授課過(guò)于松懈，沒(méi)有對(duì)待專(zhuān)業(yè)必修課那種認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男膽B(tài)。學(xué)生真正完全接觸到法律職業(yè)倫理是在復(fù)習(xí)司法考試期間，因?yàn)樗痉荚囆枰獙?duì)法律職業(yè)倫理進(jìn)行考察，學(xué)生才在短期內(nèi)進(jìn)行突擊，臨時(shí)的應(yīng)試突擊無(wú)法使學(xué)生真正理解職業(yè)倫理的確切內(nèi)涵。

三、統(tǒng)一法律資格考試制度下法學(xué)教育改革的方向

上文已分析了在國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度下法學(xué)教育所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，那么，就要在此基礎(chǔ)上明確改革方向，培養(yǎng)社會(huì)所需要的法律人才。“法學(xué)教育不僅是國(guó)家高等教育制度的重要組成部分，而且是法律職業(yè)的重要組成部分。”⑧“三位一體”法學(xué)人才培養(yǎng)模式是當(dāng)今法學(xué)教育改革的基本方向，以培養(yǎng)出扎實(shí)掌握理論知識(shí)、擁有嫻熟實(shí)務(wù)技能、遵守職業(yè)倫理的復(fù)合型法律人才為目標(biāo)。

（一）教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與國(guó)家統(tǒng)一法律資格考試內(nèi)容相銜接

各高校應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整課程設(shè)置。應(yīng)將法學(xué)本科教育定位為職業(yè)教育，這是學(xué)界和實(shí)務(wù)界的共識(shí)。各高校在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)向法考靠攏，其中包括課程形式和課程實(shí)質(zhì)的靠攏。形式靠攏是以統(tǒng)一法律資格考試制度為依托，在課程的種類(lèi)、課時(shí)設(shè)置上向新制度所涉及的考試內(nèi)容靠攏。實(shí)質(zhì)靠攏是指課程所授內(nèi)容要與新制度保持高度一致，避免出現(xiàn)“所學(xué)無(wú)用”的現(xiàn)象。在形式上和實(shí)質(zhì)上與法考保持高度銜接，是培養(yǎng)復(fù)合型法律人才必不可少的部分。

（二）注重學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)

法律實(shí)務(wù)技能是法律人才不可缺少的技能之一。學(xué)生需要培養(yǎng)一種在“上位規(guī)范與生活事實(shí)間來(lái)回穿梭觀察”的實(shí)務(wù)技能，⑨思考的過(guò)程就是尋求該問(wèn)題最佳解決辦法的過(guò)程。在法科生培養(yǎng)方案中，應(yīng)當(dāng)加重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比例，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)并掌握法律實(shí)務(wù)技能。例如，增加法律診所教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在教學(xué)環(huán)節(jié)中感受互動(dòng)式、實(shí)踐性和體驗(yàn)性教學(xué)模式的魅力。法律實(shí)務(wù)部門(mén)可以考慮加入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中來(lái)，例如，司法局可以在高校設(shè)立法律援助工作站，并使其逐漸規(guī)范化，要求學(xué)生都積極參與，將其設(shè)定為考核測(cè)評(píng)的一部分，保障老師和學(xué)生認(rèn)真投入。模擬法庭的存在不應(yīng)只停留在形式上，應(yīng)當(dāng)更好地利用學(xué)校和社會(huì)資源，使模擬法庭規(guī)范化，讓學(xué)生在模擬過(guò)程中學(xué)有所獲。高校應(yīng)聯(lián)合法律實(shí)務(wù)部門(mén)制定實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)培養(yǎng)目標(biāo)，吸收實(shí)務(wù)部門(mén)的一些合理的、可操作性強(qiáng)的建議，為法科生的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)提供制度上的保障。

（三）注重學(xué)生的法律職業(yè)倫理教育

法學(xué)教育的直接目標(biāo)是社會(huì)需要的法官、檢察官等法律實(shí)務(wù)人才，而這些人才是公民正當(dāng)、合法權(quán)益的最后保障者。加強(qiáng)對(duì)法科生法律職業(yè)倫理的培養(yǎng)具有從源頭上杜絕權(quán)力腐敗的重要作用，法學(xué)教育不可不重視這一點(diǎn)。《意見(jiàn)》中明確提出法考要比司法考試更加注重對(duì)法律職業(yè)倫理的考查，這釋放了這樣一個(gè)信號(hào)：各高校在該課程設(shè)置與考核上必須做出相應(yīng)的改變。

四、結(jié)語(yǔ)

《意見(jiàn)》對(duì)于當(dāng)前法學(xué)教育的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，因此必須立足于我國(guó)當(dāng)前階段法學(xué)教育的職業(yè)化趨勢(shì)，從法學(xué)授課內(nèi)容、法律實(shí)務(wù)技能、法律職業(yè)倫理入手，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)出合格的法律人才，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

作者：尹業(yè)廣；郭劍平 單位：廣西師范大學(xué)法學(xué)院