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關(guān)鍵詞:卓越法律人才;行政法學(xué);教學(xué)理念;模式設(shè)計
一、傳統(tǒng)教學(xué)的弊端
(一)行政法自身局限
相較其它立法過程,行政法起步較晚,屬于新生法學(xué)體系,缺乏能夠作為基準(zhǔn)的參考、學(xué)習(xí)法典。在執(zhí)行過程中,法律規(guī)范存在不同程度的界限問題,加上我國實際國情,民族和習(xí)俗分布,使得法章行使不具備通用性。因此在教學(xué)選材中,往往只能根據(jù)大眾立法,實施教學(xué)。法理依據(jù)缺乏,論證支點不足,中央和地方的同一性缺失等問題嚴(yán)重。盡管在后期的改革中孕育了《中華人民共和國行政訴訟法》,但是后續(xù)各個環(huán)節(jié)的補充法律都不夠完善,沒有形成完整的行政法學(xué)鏈和自身體系。在這種背景下,針對爆發(fā)式的行政需求,地方和個體根據(jù)自身情況擬定數(shù)量繁多的規(guī)章,且其中部分存在界定模糊、上下位法沖突、脫離實際等問題[1]。因此,在進行實際教學(xué)時,缺乏可以依附的教學(xué)材料,在學(xué)習(xí)和教學(xué)過程中帶來很大的影響。
(二)教材與缺乏實踐驗證
由于行政法自身的立法的局限性,注定其在法學(xué)實踐中會存在偏離社會要求,無法全貌體現(xiàn)行政法的公用。行政法本身涉及范圍廣泛,內(nèi)容跨度大,現(xiàn)行的高等法學(xué)教材不能全面涉及覆蓋的各方各面,基本都是圍繞理論的教學(xué)展開政法關(guān)系的關(guān)聯(lián),沒有得到實際案例的分析和實踐經(jīng)驗指導(dǎo),加之與其它體系法學(xué)的交錯融合,主體立法部門與地方立法部門的立法基準(zhǔn)脫節(jié),在理論教學(xué)中無法全面覆蓋到。如今,一些交錯的地方部門所立規(guī)章已經(jīng)大行其道,但是作為法學(xué)傳授部門,卻無法提供實踐意義的例子,充分的教材支點,完善行政法教學(xué)的系統(tǒng)性。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),這句話同樣適用于行政教學(xué)理論。沒有得到實踐驗證的教材,等同于將未經(jīng)驗證的知識傳輸給未來可能立法、用法、執(zhí)法者,而他們也會將這種不成熟的法治理論傳導(dǎo)給下一代,惡性循環(huán)。這種情況無論是對人才培養(yǎng)還是對法治社會的進步都是不可取的。教材應(yīng)該取材于法學(xué)案例,成型于社會實踐,才能普法育才。
(三)教學(xué)模式單一短淺
傳統(tǒng)的行政法教學(xué)單一,多年重復(fù)利用陳舊法典案例教學(xué),課堂設(shè)計呆板僵硬,缺乏靈活性。更嚴(yán)重的是傳統(tǒng)的教學(xué)缺乏對未來社會行政法律的研判和分析案例,對老舊案例照板搬豆腐,禁錮了學(xué)生的思考和創(chuàng)新能力,也使教學(xué)缺少對當(dāng)代和未來的討論,將一些已經(jīng)過時甚至與時代脫節(jié)的理論奉為圭臬。導(dǎo)致枯燥乏味成為法學(xué)課堂的代名詞。法理的嚴(yán)謹(jǐn)性不應(yīng)該受制于舊典、教綱,要挑出雞蛋里的骨頭,將原有的立法拿出來分析討論,讓學(xué)生參與到立法或法案的分析中。原有的教學(xué)缺乏學(xué)生的討論參與,生硬無趣,即使學(xué)生能夠按期望交出一份按設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)答案,但是未必就真有對法理的研判、分析能力。忽略未來的教學(xué),注定是跟不上時代節(jié)奏的。
二、確立人才培養(yǎng)理念
(一)在國家大力推行法制的背景下,對于“卓越法律人才”的培養(yǎng)就越顯重要。受制教育、社會的影響,卓越的法律人才如今鳳毛麟角,萬里挑一[2]。國家也因此專門提出對卓越法律人才的培養(yǎng)方案,并于2011年專門做了解釋。當(dāng)前,我國的整體的法治理念不夠強,多年來依靠高等教育機構(gòu)的輸出為社會主義法制輸送人才,但是沒有真正貫徹要確立培養(yǎng)卓越人才的長遠目標(biāo),原有的培養(yǎng)模式培養(yǎng)的人才已經(jīng)無法滿足當(dāng)前更加多元復(fù)雜的社會。因此必須要提高法治理念的認(rèn)知,明確對于卓越法律人才的培養(yǎng)模式。(二)理念融入教學(xué)。追求卓越,才能創(chuàng)造卓越。明確了卓越人才培養(yǎng)的理念,下一步就要將理念融入教學(xué)。要將這個崇高的理念作為教學(xué)展開的核心,千方百計地圍繞人才培養(yǎng)開展教學(xué),設(shè)計教材。只有將培養(yǎng)卓越人才的理念作為教學(xué)的指導(dǎo)思想,才能讓教學(xué)活動有源可循。因此,從教學(xué)體系各個環(huán)節(jié)融入理念,才能讓教學(xué)有計劃性、有目的性、有時效性。
三、教學(xué)機制鞏固
法學(xué)的教學(xué)機制從學(xué)理上來說是指與法學(xué)相關(guān)的教學(xué)環(huán)節(jié)或教學(xué)系統(tǒng)。一個好的系統(tǒng)必定是環(huán)環(huán)相扣,相輔相成的,這樣才能實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)越性。而打造一個良好的法學(xué)教學(xué)機制才能最大程度的發(fā)揮教學(xué)的功能,合理調(diào)動資源,高效的完成人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于行政法學(xué)的教育的機制的鞏固,可以采取以下措施。首先,要從教育源頭上進行改革,突出行政法學(xué)的教學(xué)地位,增加課程時間,制定理論與實踐的課時配比;其次,要明確培育“卓越”的思想導(dǎo)向,設(shè)立對課程有完整檢驗檢討的教學(xué)機制,對典例,教案要嚴(yán)格篩選,堅決杜絕以次充好的行為。以保證教學(xué)教案的高質(zhì)量和高水平,促進教師從思想和行動上自我進步[3];第三,要求教師定期“回爐”參與社會行政法學(xué)實踐,深入實踐理論的可行性,提出符合時代的觀點,研討分析,一方面加強自身的法學(xué)素質(zhì),另一方面可以將學(xué)習(xí)的廣度最大化;第四,多元化課堂教學(xué),增加模式辯論、推導(dǎo)、演示、案例分析等環(huán)節(jié)。將理論全面推向?qū)嵺`,發(fā)散思維,徹底將“填鴨式”課堂變成人人參,從而達到培養(yǎng)學(xué)生對法理的推理和研判能力。
四、完善案例教學(xué)
由于缺乏參考法典,加上老舊教學(xué)模式的原因,我國案例教學(xué)能力極其匱乏。而案例教學(xué)恰恰是可以直接讓學(xué)生將理論對應(yīng)實際案例進行討論,剖析法理的最好方法,也是最能鍛煉一個人的機會。因此,在教學(xué)中必須突出學(xué)生的主體地位,彰顯案例討論為主的根本原則,激發(fā)學(xué)生在案例中對法理的思考和興趣。教材案例選擇決定著教學(xué)討論的重要方向,因此在案例選擇上必須要有足夠的思考,不能胡編濫造。要堅持符合教學(xué)大綱、符合時代特征、符合有研討代表性的原則。案例的圈定,奠定了教學(xué)的基礎(chǔ)。教中可以通過設(shè)計的多元方式,深入挖掘案例的體現(xiàn)的法理,推動學(xué)生有意識地運用理論知識解答實際問題。
五、促進法學(xué)實踐
總體來講,學(xué)習(xí)的目的是要將理論知識運用于實際生活。作為具有強制約束力的法律,其理論知識更應(yīng)該放到社會的每一個角落,接受千錘百煉,不斷的修正才能正式實施,成為讓社會接受,讓民眾遵從的律法。因此,法律人才培養(yǎng)過程中,不僅要將實踐帶到課堂,還要將學(xué)生其帶出課堂,走向社會,讓所學(xué)理論接受時代篩選,實踐的考驗,辨證總結(jié)形成結(jié)果,逐漸成為真正的專業(yè)、符合社會和時代要求的卓越人才。例如加強與法學(xué)機構(gòu)合作,讓學(xué)生親身參與行政案例的執(zhí)行,抑或通過創(chuàng)造模擬案例進行案例執(zhí)行演習(xí)等方法,強化學(xué)生作為一個法律人的職業(yè)意識和法學(xué)思維,教會學(xué)生學(xué)會用發(fā)展的眼光看待問題,打破學(xué)習(xí)思維慣性的局限。此外,在實踐中要注重鞏固學(xué)生的職業(yè)能力,充分發(fā)揮實踐探索的能力。鼓勵學(xué)生單獨承擔(dān)案例處理等方式建立法學(xué)自信,不斷促進理論與實踐的磨合,高效提高法律人才的素質(zhì)。實踐教學(xué)的目的就是要革新理論教學(xué)枯燥乏味的弊端,多維度多角度地將理論拋入實際去檢驗、討論、驗證、總結(jié)。關(guān)于實踐渠道的建立。第一,可以制定課程要求,讓學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)或國家熱點行政案例的討論,根據(jù)自身掌握的法學(xué)知識,提出思考建議。第二,教學(xué)機構(gòu)需要整合資源,將學(xué)生安排到可以實施法學(xué)理論知識的行政機構(gòu)實習(xí),并適當(dāng)安排接觸實際案例,驗證學(xué)習(xí)成果。第三,組織學(xué)生定期出到社會,履行作為一名法學(xué)職業(yè)者的義務(wù),服務(wù)社會的同時,可以收集更多的社會熱點問題,把思考維度放寬放遠,拓寬對未來行政立法方向的探究能力。
六、培育國家法制觀念
如果說法學(xué)教育的目的是培育卓越法律人才,那么法制推行目的就是要他們服務(wù)社會,服務(wù)未來。僅僅擁有出眾的法理知識和實踐能力,將精力放在爭取個人名利上,對于整個國家的法制是無意義的。因此,只有在培養(yǎng)高端人才的同時培養(yǎng)他們的法制觀念,從思想上認(rèn)知法制的根本,從而將精力投入關(guān)乎時展、關(guān)乎社會需求、關(guān)乎民眾呼吁中去,才能真正為中國法治社會貢獻力量。此外,還需要對行政法學(xué)人才進行嚴(yán)格的職業(yè)道德考核,要求在執(zhí)法、用法過程中秉持中立態(tài)度,堅守職業(yè)道德不能利用所學(xué)所長危害社會公共利益,傷害民眾。當(dāng)然,樹立正確的職業(yè)道德和法制觀念之外,卓越的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該包括:豐富的理論與實踐知識能力和符合國家發(fā)展需求的專業(yè)素質(zhì)。國家的利益高于一切,只有把國家法制放在第一位,崇尚法律尊嚴(yán),嚴(yán)守職業(yè)道德,才能成為真正的“卓越人才”。
七、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]:舉例溫故索因聯(lián)系比喻類比
1、舉例法:舉例通常分成兩種情況即舉正面例子和舉反面例子。舉正面例子可以變抽象為形象,變一般為具體使概念生動化、直觀化,達到較易理解的目的。例如在講解向量空間的時候就列舉了大量的實例。在解析幾何里,平面或空間中從一定點引出的一切向量對于向量的加法和實數(shù)與向量的乘法來說都作成實數(shù)域上的向量空間;復(fù)數(shù)域可以看成實數(shù)域上的向量空間;數(shù)域F上一切m*n矩陣所成的集合對于矩陣的加法和數(shù)與矩陣的乘法來說作成F上一個向量空間,等等。舉反面例子則可以體會概念反映的范圍,加深對概念本質(zhì)的把握。例如在講解反比例函數(shù)概念的時候就可以舉這樣的一個例子。試判斷下列關(guān)系式中的y是x的反比例函數(shù)嗎?,,。這就需要我們對反比例函數(shù)有本質(zhì)的把握。什么是反比例函數(shù)呢?一切形如的函數(shù),本質(zhì)是兩個量乘積是一定值時,這兩個量成反比例關(guān)系。(1)中y和x-1成反比例關(guān)系,(2)中y+3和x成反比例關(guān)系。定義中要求k為常數(shù)當(dāng)然可以是-1,所以(1),(2)不是,(3)是。
2、溫故法:不論是皮亞杰還是奧蘇伯爾在概念學(xué)習(xí)的理論方面都認(rèn)為概念教學(xué)的起步是在已有的認(rèn)知的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進行的。因此在教授新概念之前,如果能先對學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)中原有的概念作一些適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)上的變化,再引入新概念,則有利于促進新概念的形成。例如:在高中階段講解角的概念的時候最好重新溫故一下在初中階段角的定義,然后從角的范圍進行推廣到正角、負(fù)角和零;從角的表示方法進行推廣到弧度制,這樣有利于學(xué)生思維的自然過渡較易接受。又如在講解線性映射的時候最好首先溫故一下映射的概念,在講解歐氏空間的時候同樣最好溫故一下向量空間的概念。
3、索因法:每一個概念的產(chǎn)生都具有豐富的背景和真實的原因,當(dāng)你把這些原因找到的時候,那些鮮活的內(nèi)容,使你不想記住這些概念都難。例如三角形的四個心:內(nèi)心、外心、旁心和重心,很多同學(xué)總是記混這些概念。內(nèi)心是三角形三個內(nèi)角平分線的交點,因為是三角形內(nèi)切圓的圓心而得名內(nèi)心;外心是三角形三條邊垂直平分線的交點,因為是三角形外接圓的圓心因而的名外心;旁心是三角形一個內(nèi)角平分線和兩個不相鄰的外角平分線的交點,因為是三角形旁切圓的圓心而得名旁心;重心是三角形三條中線的交點,因為是三角形的重力平衡點而得名重心。當(dāng)你了解了上述內(nèi)容,你有怎么可能記混這些概念呢?又例如:點到直線的距離是這樣定義的,過點做直線的垂線,則垂線段的長度,便是點到直線的距離。那么為什么不定義為點和直線上任意點連線的線段的長度呢?因為只有垂線段是最短的,具有確定性和唯一性。再如:我們之所以把n元有序數(shù)組也稱為向量,一方面固然是由于它包括通常的向量,作為特殊的情形;另一方面也是由于它與通常的向量一樣可以定義運算,并且有許多運算性質(zhì)是共同的。像這樣的例子還有很多,不再一一列舉。
4、聯(lián)系法:數(shù)學(xué)概念之間具有聯(lián)系性,任意數(shù)學(xué)概念都是由若干個數(shù)學(xué)概念聯(lián)系而成,只有建立數(shù)學(xué)概念之間的聯(lián)系,才能徹底理解數(shù)學(xué)概念。例如在學(xué)習(xí)數(shù)列的時候,我們不妨作如下分析:數(shù)列是按一定次序排列的一列數(shù),是有規(guī)律的。那規(guī)律是什么呢?項與項數(shù)之間的規(guī)律、項與項之間的規(guī)律、數(shù)列整體趨勢的規(guī)律。項與項數(shù)之間的規(guī)律就是我們說的通項公式,項與項之間的規(guī)律就是我們所說的遞推公式,數(shù)列整體趨勢的規(guī)律就是我們所說的極限問題。當(dāng)項與項之間滿足差數(shù)相等的關(guān)系時,數(shù)列被稱為等差數(shù)列;當(dāng)項與項之間滿足倍數(shù)相等的關(guān)系時,數(shù)列就被稱為等比數(shù)列。這樣我們對數(shù)列這一章的概念便都了然于胸了。
5、比喻法:很多同學(xué)概念不清的原因是覺得概念單調(diào)乏味、沒有興趣,從而不去重視它、深究它,所以我們在講解概念的時候,不妨和生活相聯(lián)系作些形象地比喻,以達到吸引學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣的效果。例如:在講解映射的時候,不妨把映射的法則比喻成男女戀愛的法則。兩個人可以同時喜歡上一個人,但一個人不可以同時愛上兩個人。這不正是映射的法則:集合A中的每一個元素在集合B中都唯一的像與之對應(yīng)嗎?又如函數(shù)可以理解為一個黑匣子或交換器,投入的是數(shù)產(chǎn)出的也是數(shù);投入一個數(shù)只能產(chǎn)出一個數(shù);但是當(dāng)投入不同數(shù)的時候可以產(chǎn)出同一個數(shù)。再如:滿足和的像等于像的和、數(shù)乘的像等于像的數(shù)乘的映射稱之為線性映射。這不正像一個人怎么舞動他的影子就怎么舞動嗎?所以有的時候把線性映射理解為“人影共舞”的映射。
二者的統(tǒng)一關(guān)系
專業(yè)教育的開展離不開通識理念的滲透,要真正實現(xiàn)對一個專業(yè)的全面掌握,不僅需要知識背景的積累,更需要多方面的能力和素養(yǎng)的提高。知識基礎(chǔ)越寬厚越有利于培養(yǎng)學(xué)生的多元思維能力,擴大學(xué)生的學(xué)術(shù)視野,提高學(xué)生的創(chuàng)造能力。同時,專業(yè)的分化是人類清晰認(rèn)識客觀世界的需要,但分化后的認(rèn)識需要在一定程度上整合起來,才能取得較完善的認(rèn)識。通識教育理念便承載著這一神圣的使命。實施通識教育,并不是完全排斥專業(yè)教育,它需要依托專業(yè)教育才能達到其目標(biāo)。在知識總量急劇增長的今天,高校能夠帶給學(xué)生的只能是一定專業(yè)背景下的通識教育。同時,在培養(yǎng)專業(yè)人才的時候滲透通識教育理念,構(gòu)建通識教育平臺,可以防止單純灌輸知識或訓(xùn)練技能的局限和弊端。綜上,我國應(yīng)建立一種集二者之長,避二者之短,促使二者相互融合的模式。
法學(xué)專業(yè)通識教育的實現(xiàn)模式
(一)我國高校法學(xué)專業(yè)是否應(yīng)該施行通識教育
我國高校法學(xué)教育是否該實行通識教育?這一問題的回答應(yīng)該是肯定的。2001年9月《21世紀(jì)中國法學(xué)教育改革與戰(zhàn)略研究》研討會上與會代表對現(xiàn)代法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)基本形成共識:現(xiàn)代法律人才不僅應(yīng)具有專業(yè)知識和專業(yè)技能,還必須具有很高的思想道德素質(zhì)和文化科學(xué)素質(zhì),應(yīng)該以人的全面發(fā)展理論為基礎(chǔ),培養(yǎng)適應(yīng)社會職業(yè)需要的、具有個性和創(chuàng)造性的法律人才。如何將法學(xué)專業(yè)教育與通識教育有機結(jié)合,是目前法學(xué)教育改革的關(guān)鍵所在。
長期以來,我國法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)出來的人才只有一技之長。我國曾于1998年將原來的三個本科專業(yè)合并為一個法學(xué)專業(yè),以適應(yīng)教育部關(guān)于“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的要求。然而,近年來,有些院校為適用職業(yè)化的需要,在法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)上增加了專業(yè)方向(如經(jīng)濟法、律師實務(wù)、法律文秘方向等)。將法律教育的培養(yǎng)目標(biāo)僅局限于法律職業(yè)上。法學(xué)教育屬于人文社會科學(xué)的范疇,它專注社會現(xiàn)實,以追求自由、平等、正義等人之最核心的價值理念為使命,因此研習(xí)法學(xué)者不但應(yīng)具有深厚的知識底蘊,還必須具有強烈的人文關(guān)懷,要真正參透法律的精髓,就需要對社會生活有真正的了解和認(rèn)識,因此法學(xué)教育更為倚重通識教育。
(二)通識教育與法學(xué)專業(yè)教育的整合模式
從世界上其他國家的法學(xué)人才培養(yǎng)模式來看,美國的法學(xué)教育屬于本科后教育,其J.D學(xué)程以提供三年美國基礎(chǔ)法學(xué)教育為目的,申請者必須具有學(xué)士以上的學(xué)位,原則上不具有法律背景。日本的做法是大學(xué)法律教育側(cè)重于通才教育,專才教育由司法研修所的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行。澳大利亞的做法是大學(xué)法律教育實行雙學(xué)位,在修習(xí)法律專業(yè)的同時,學(xué)習(xí)另外一門本科學(xué)位。如:商學(xué)/法學(xué)、人文學(xué)/法學(xué)、科學(xué)/法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)/法學(xué)等。澳大利亞的模式對于我國法學(xué)教育改革頗具啟發(fā)意義。
在我國法學(xué)本科教育過程中,如何使二者有機融合?有兩種模式:第一,滲透模式,即只開設(shè)某一類課程,在每門課程的講授過程之中向另一類課程滲透。如在講授法理學(xué)課程時摻入方法論內(nèi)容,或在講授訴訟法時摻入職業(yè)應(yīng)用的內(nèi)容。第二,板塊模式,即同時開設(shè)兩類課程,學(xué)生獲得以通識教育為經(jīng)、專業(yè)教育為緯的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)的知識。筆者認(rèn)為,可以選擇介于兩者之間的過渡性模式,一方面在法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置方面,加大通識課程的比例;另一方面,在開設(shè)專業(yè)課程時滲透通識理念。在表1中,以法學(xué)相關(guān)課程為例,探討專業(yè)教育與通識教育的融合實踐。表1法學(xué)專業(yè)相關(guān)課程與通識教育融合的內(nèi)容
通識教育基礎(chǔ)上法學(xué)專業(yè)課程體系的構(gòu)建
構(gòu)建合理的課程體系對于法學(xué)專業(yè)而言尤為重要。如前所述,法學(xué)專業(yè)教育與通識教育融合的其中一種模式為板塊模式,這就需要構(gòu)建能夠整合兩類課程的體系。國外對于通識課程體系的設(shè)定各有不同。例如:哈佛大學(xué)建立由8個板塊課程組成的通識教育課程體系。它們分別是(:1)美學(xué)的和闡釋的理解;(2)文化和信仰;(3)實證的和數(shù)學(xué)的推理;(4)道德推理;(5)生命系統(tǒng)科學(xué);(6)宇宙物理科學(xué);(7)全球社會;(8)全球環(huán)境中的美國[5]。斯坦福大學(xué)要求在9個方面修習(xí)11門科目:(1)文化、理念與價值;(2)世界文化;(3)美國文化;(4)數(shù)學(xué);(5)自然科學(xué);(6)技術(shù)與應(yīng)用科學(xué);(7)文學(xué)與藝術(shù);(8)哲學(xué)、社會與宗教思想;(9)社會與行為科學(xué)[6]。法學(xué)專業(yè)通識課程應(yīng)力求在人文科學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)三方面均衡兼顧。這就需要在設(shè)置法學(xué)專業(yè)課程時,將專業(yè)課與通識課程有機統(tǒng)一起來。法學(xué)專業(yè)所涉及的通識類課程可分為通識類必修與通識類選修兩類,本文建議對法學(xué)專業(yè)通識類課程體系作如下設(shè)置。
1.法學(xué)專業(yè)通識類必修課中開設(shè)外語、計算機、體育、數(shù)學(xué)、大學(xué)語文等課程。