區委機關效能建立工作意見范文

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2012年區機關效能建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七大提出的“必須讓權力在陽光下運行”的要求和中央、省、市、區的重大部署，堅持“四謀發展”實踐主題，把握“四個重在”實踐要領，落實“四個關鍵”實踐要求，朝著“四個先行”實踐方向，以加強機關作風建設、反腐倡廉建設和服務型政府建設為重點，深入開展機關效能建設，努力探索責任型、服務型、效能型政府建設的新路子，為促進我區經濟社會又好又快發展，構建海峽西岸“兩個先行區”提供有力保障。

落實科學發展觀，扎實推進績效評估

開展政府及其部門績效評估是加強績效管理，推進行政管理體制創新，逐步推進行政問責的有效措施。各有關單位（部門）要積極開展績效評估工作，使績效評估工作真正成為發現問題、解決問題、提高績效、推進發展的有效載體與平臺。通過發揮績效評估的導向作用，進一步促進科學發展觀的落實，從而推動我區經濟社會全面協調發展。

1、扎實推進我區績效評估工作。要認真總結2007年我區績效評估工作經驗，不斷完善績效評估的內容、指標和方法，使績效評估工作逐步走上科學化、制度化、規范化的軌道。今年區績效評估工作的指導思想、評估內容、評估方法基本保持不變，但在指標設置、指數權重和計分方法上作一些小調整。區直各部門要加強與市直目標和數據采集責任單位的溝通聯系，使今年的工作能夠順利實施。區績效評估工作要根據今年市里的工作方案，早計劃、早部署、早實施。同時積極拓展績效評估的范圍，開展鄉鎮（街道）和區直屬部門的績效評估試點工作。

2、著力抓好區政府本級績效評估工作。區政府本級績效評估工作是承上啟下的重要環節。區直各部門要在去年工作實踐的基礎上不斷探索、不斷改進，努力提升區政府本級績效水平。尤其要針對市績效評估組提出的問題和意見，查找薄弱環節，加強工作措施，切實加以改進和完善。區直目標和數據采集責任單位要根據全年績效評估工作的總體部署和要求，結合我區實際，細化工作任務，設定工作目標，明確工作責任，努力完成市里下達的各項任務。

規范行政權力運行體系，健全權力監督制約機制

規范行政權力運行既是從源頭上預防腐敗的重要內容，也是深化行政管理體制改革、提高行政效能的重要措施。今年市里將把規范行政權力運行作為深化機關效能建設、完善懲治和預防腐敗體系的重要工作，努力使行政權力取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位。我區各級各部門要認真配合，積極主動做好梳理工作，區法制辦要加強培訓、指導和審核工作，區效能辦配合區監察局，加強組織和督促檢查，確保這項工作在年底前取得初步成效。

1、積極開展規范行政權力運行工作。要依法清理行政權力，確保行政權力取得有據，取消沒有法律依據的職權。對清理出的職權項目，要按照權力相應類別進行登記造冊，匯總編碼，并及時編制和公布職權目錄和流程圖。要加強監督檢查，探索建立行政問責制度，確保權力監督到位。目前，市直部門的職權目錄和流程圖編制將于7月底完成，8月起向將縣（市）區推廣。

2、深入推進規范行政自由裁量權工作。要依法規范行政部門的行政處罰、審批、許可、征收等行為，建立健全相關配套制度，形成有效的監督制約機制，切實解決濫用行政自由裁量權的現象，促進依法行政。市里9月份將逐步推廣到縣（市）區，區效能辦將與區監察局密切配合，做好相關工作。

3、建設、推廣網上審批及效能監察系統。根據省市要求，所有服務及審批項目都必須納入網上審批系統，目前區效能辦已牽頭開展前期工作，將在年底前建成系統并試運行，實現市、區兩級聯動。建成后將對全區審批和服務項目的辦理情況進行全程監控，嚴肅查處超時辦理、規避監督、兩單制不全等各種違規行為。

推進政務公開，健全權力公開運行機制

1、加強區政務中心、公共企事業單位辦事大廳建設。區政務中心不僅是方便群眾的重要窗口，也是政務公開的重要平臺。要按照“鞏固、提高、規范”的原則，進一步加強對區政務中心、公共企事業單位辦事大廳的建設，提升政務中心和辦事大廳的運作水平。一是推動審批權限進一步向政務中心和辦事大廳下放；二是加強規范化管理，提高辦事效率，提升窗口形象。

2、深入推進各級各部門政務公開工作，深化鄉鎮（街道）政務公開和公共企事業單位辦事公開工作。進一步加強對各級各部門、鄉鎮（街道）政務公開工作的督促和檢查，規范政務公開的內容、形式、程序與時效。繼續抓好供水、供電、廣電等公共企事業單位辦事公開。

加強效能督查，確保各項工作落實到位

各級各部門效能機構要繼續保持“強勢嚴管、強力問責”的態勢，根據《關于進一步推進機關作風建設的通知》要求，結合本單位實際，制定和完善相關制度并切實抓好落實，不斷加大效能督查工作力度，一級抓一級，嚴格執行行政問責制，形成長效機制，嚴肅查處政令不暢、執行力低下，行政亂作為、侵害群眾利益，工作拖拉、推諉扯皮，管理不嚴、作風散漫等阻礙經濟社會發展的問題，進一步提高各級各部門服務發展、服務群眾的實際效能。

1、加大決策督查力度。緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和工作部署開展決策督查，繼續堅持開展黨委、政府督查部門、效能辦、政務中心、外商投資服務中心的大聯動機制，加強相互之間的溝通聯系，及時了解黨委、政府階段性工作中心。積極開展聯合督查，督促各級各部門圍繞黨委、政府的決策部署，制定詳細的工作計劃和時間安排，定期檢查落實情況，及時反饋進展情況和存在問題，為黨委、政府領導決策提供參考。重點查糾有關部門在貫徹執行黨委、政府重大決策和工作部署過程中，態度不堅決、措施不得力、行動不迅速、推諉扯皮、敷衍塞責的行為，促進各項工作落實。

2、繼續開展專項督查。2012年區效能辦將對中鋁瑞閩、上潤智能執行器等2個重點建設項目進行項目督查，及時協調解決項目建設中遇到的問題，督促有關部門和單位采取措施配合項目建設。與效能聯系的23家企業定期溝通，了解、協調處理企業反映的問題。對文明城區建設、安全生產、防疫防汛、清理違章建筑等工作進行重點督查，同時對各有關部門或單位在配合項目建設過程或執行各項重點工作中不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責等阻礙項目建設的人和事進行嚴肅查處，確保重點建設項目和各項重點工作順利開展。

3、繼續加強明查暗訪。區效能辦將定期開展專項明查暗訪活動，促進機關效能有關工作全面、深入、規范地開展。今年將圍繞機關作風建設、窗口建設、政務公開和提高行政執行力四個主題，組織效能監督人員和效能監督員開展全面的明查暗訪活動，發現和糾正一些部門在工作作風、工作紀律和工作效率方面存在的問題，并對相關責任人做進一步處理，進一步增強機關工作人員的責任意識、服務意識和效能意識。

關注民生民意，認真辦理效能投訴

緊緊圍繞民生民意，按照“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的要求，突出重點、主動服務，強化監督、狠抓落實，認真辦理效能投訴，加大對“12345”訴求件的督辦力度，努力在構建社會主義和諧社會中發揮作用。

1、完善工作機制。修訂完善機關效能投訴中心工作規則，進一步規范效能投訴辦理工作的主體、程序、范圍等。暢通效能投訴渠道，建立健全辦理網絡，統一投訴電話，方便群眾投訴。認真執行《省機關效能投訴中心24小時受理來電投訴工作制度（試行）》，及時接受省效能辦轉辦投訴事項，認真辦理、按時反饋。落實效能投訴辦理責任制，按照分級負責、歸口辦理的原則，認真辦理效能投訴。加強對效能投訴情況的綜合分析，研究提出解決問題的對策建議，為領導決策服務。“12345”組織協調單位要建立聯席會議制度和承辦情況通報制度，每季度定期交流和通報“12345”有關工作情況。

2、加大自辦工作力度。加大投訴件的自辦力度，特別是對反映的侵害群眾切身利益的熱點難點問題、影響社會安定穩定問題，都要作為自辦件處理，提高投訴的自辦率。由區效能辦直接受理的效能問題投訴件自辦率要達到50%以上；由市效能辦轉區效能辦辦理的效能問題投訴件，要達到100%自辦或督辦。

3、加大協調力度。加強與有關部門的溝通聯系，加強協作。對企業和群眾反映疑難、復雜、涉及多部門或責任不明確的投訴件和訴求件，通過召開協調會，理清職責分工、明確工作責任，限定辦結時限，使每件企業和群眾訴求的熱點、難點問題都能有著落。

4、加大回訪檢查力度。對效能問題投訴件的辦理結果進行認真審理，及時向投訴人答復，征求投訴人對辦理結果的意見，做到隨時回訪，按時反饋。對群眾意見和反饋內容分歧較大的投訴件，責成承辦單位重新調查，如實反饋。必要時組織人員進一步調查核實，確保辦理結果的真實、可靠。建立“12345”辦理質量復核制度。區效能辦每月至少要選擇4件“12345”市民訴求件，對承辦單位的辦理質量進行檢查，發現弄虛作假，馬虎應付的，責成有關單位重新辦理，并嚴肅追究有關人員責任。

抓好隊伍建設，推動機關效能建設深入發展

各級各部門要認真抓好機關效能建設工作的隊伍建設，提高機關效能建設的工作水平，努力打造政治堅定、紀律嚴明、勤政廉潔、開拓進取、敬業奉獻的干部隊伍。

1、要加大宣傳力度。采取多種方式，加強與新聞媒體的溝通與合作，積極宣傳機關效能建設的好做法、好經驗和先進典型，特別是要加強對網上審批及效能監察工作的宣傳。要加大機關效能建設成效的宣傳，讓群眾真正感受到政府及所屬部門自身建設在加強、服務在改進、效能在提高。

2、要強化隊伍建設。要始終堅持業務工作和隊伍建設“兩手抓、兩手都要硬”，始終堅持把思想政治建設放在首位，以更嚴要求、更高標準建設一支高素質的干部隊伍。加強學習型機關建設，實現思想觀念與方法、工作思路與方式、人員素質與工作作風與時俱進。切實加強作風建設，嚴格教育、管理和監督，努力做嚴格自律的模范。加強工作能力建設，求真務實、講究方法、實干實效，努力提高工作水平。要進一步完善內部管理機制、紀律規定、規章制度等，完善內業資料管理工作，逐步探索和形成一套運行通暢的工作機制。