河道項目整頓工作意見范文

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開發區管委會，商務區管委會，各鎮人民政府(街道辦事處)，區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線單位：

根據區委、區政府《關于開展水生態綜合整治的意見》，現就全區河道綜合整治工程提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、生態優先”的理念，按照“一次規劃、分年實施，因地制宜、綜合整治”的總體要求，對全區978條村級及村級以上河道(湖、蕩)全面實施全方位、高標準的河道綜合整治工程，通過3~4年的努力，使我區河道水質穩定達標，河容河貌生態美觀，為建設和諧宜人新錫山奠定良好的水生態環境基礎。

二、整治范圍和實施主體

(一)整治范圍

全區978條村級及村級以上河道(湖、蕩)，總長約875公里，水域總面積28.9平方公里。其中：省級河道1條計7公里；市級河道19條計146公里；區級河道17條計82公里；鎮級河道147條計314公里；村級河道794條計326公里。重點突出影響水域功能區考核斷面水質的河道、重點河湖、居民集居區河道以及主干道路和重要公共場所旁有礙觀瞻的河道、人民群眾關注的焦點熱點河道。

(二)實施主體

區級及區級以上河道由區水農局組織實施，相關部門和各鎮(街道)全力配合；鎮村級河道由各鎮(街道)組織實施，區相關部門負責指導、督促檢查和考核驗收。

三、整治內容及整治標準

本實施意見所指河道綜合整治是指在兼顧保障防洪、排澇、灌溉等河道基本功能的同時，突出生態和美觀的理念，對河道管理范圍內(包括河底、河坡、河岸及周邊環境)進行全方位綜合整治，具體包含以下五個方面：

(一)排污口封堵

對河道(湖、蕩)兩側的工業企業排污口(包括企業生活污水排污口)、畜牧養殖場排污口、居民小區(農村住宅)生活污水排污口及雨污混合排污口逐條、逐個進行普查登記，建立檔案臺帳，經河長審核簽字后上報排污口數量，并嚴格杜絕虛報、漏報。同時，在落實污水接管等處理措施的基礎上進行封堵，雨污混合排污口在雨污分流后，留足一定數量的雨水口，確保區域排水安全。

排污口封堵(包括區級及區級以上河道)實行屬地負責制，區相關部門負責指導、督促檢查和考核。

(二)河道清淤

按照先截污后清淤和截污一條清淤一條的原則，利用3~4年時間對全區尚未清淤或需再次清淤的河道(湖、蕩)進行清淤疏浚一遍。原則上采用“干河”清淤的方式，以確保清淤徹底和干凈。

(三)河容河貌整治

對河道中的定置漁具、住家船和河坡河岸垃圾、糞坑、亂墾亂種、雜亂堆積物、構筑物、畜禽養殖點、沿河豆腐作坊、廢品收購點進行全面突擊整治和清除；對沿河有污染河道水質、有礙河容河貌的其他現象同步進行整治。

河容河貌整治(包括區級及區級以上河道)實行屬地負責制，區相關部門負責指導、督促檢查和考核。

(四)護岸建設及河岸綠化

護岸建設應本著生態、美觀、經濟的原則，對自然條件好的河段以建設生態型護岸為主，盡量不建硬質護岸；對防汛排澇和水土流失等有要求的河段，可以建設木樁或硬質護岸。河岸應盡可能多地進行綠化，一般區級及區級以上河道兩側各10米、鎮級河道兩側各5米需進行綠化，村級河道兩側適當綠化。有條件的河道可建設一些便于居民休閑觀賞的水景觀。

(五)河道長效管理

河道綜合整治工程完成后，由區水利等相關部門組織驗收，驗收合格后移交相關單位進行長效保潔管理。

長效保潔管理(包括區級及區級以上河道)實行屬地管理，區城管部門負責指導、督促檢查和考核。

四、區級補貼標準和撥付辦法

(一)補貼標準

為更好更快地推進河道綜合整治，區財政將對鎮村級河道綜合整治實施補貼(云林街道、厚橋街道和安鎮街道除外)，補貼標準暫定為：鎮級河道每公里補貼20萬元；村級河道每公里補貼10萬元。單純河道河塘清淤補貼辦法仍按原規定：村級水面每畝補貼1000元，鎮級水面每畝補貼1500元。

(二)撥付辦法

為確保工程投資安全運作并取得最大效益，河道綜合整治區級補貼資金實行“二期(建成期和長效管理鞏固期)三段撥付法”，在竣工后二年內結清：工程建成后經竣工驗收合格撥付50%；一年后經初次驗收運行正常，撥付25%；第二年經再次驗收運行正常，撥付余下的25%。工程在二年長效管理鞏固期內如不能運行正常或出現重大質量問題，則取消區級財政補貼。

五、2009年重點整治任務

2009年河道綜合整治的重點有二個方面：一是廟橋、夏家塘、釣渚大橋、陳墅大橋、萬安橋、長征橋、宛山蕩、嘉菱蕩、鵝湖、蕩口新橋、南清蕩等11個水質監測斷面所在的河道(見附件)；二是排污口已全面封堵的河道(由各地上報并經區確認后納入區級補貼范圍)。

六、保障措施

(一)強化責任落實。各地要按照本實施意見以及錫山區全面實施“河長制”管理工作方案的要求全面實施河長制管理，強化組織領導，明確工作責任，實行屬地黨政一把手負責制下的“河長制”管理，細化完善“一河一策”的綜合整治方案，并認真組織實施。區相關部門要按照錫山區全面實施“河長制”管理工作方案中規定的各自職責開展工作。

(二)強化資金保障。區政府設立河道綜合整治資金，專項用于河道綜合整治工程。要充分發揮財政資金的杠桿作用，加快形成政府引導、市場推動、社會參與的多元化投入機制，同時切實加強資金管理，確保發揮最大效益。

(三)強化項目管理。按照“依法、規范、有序、高效”的要求，嚴格執行項目審批制、工程招標制、質量監理制、工程審計制、工程資料歸檔制和質量終身追究制，切實加強“質量、安全、工期、造價、文明”等五個方面的管理。完善質量控制體系，強化隱蔽工程質量監控，確保工程質量。圍繞工期目標，細化施工方案，確保工程進度。強化工程審計，完善工程變更審批程序，嚴格控制工程投資。加強施工現場管理，強化安全防護措施，確保安全文明施工。

(四)強化督查驗收。在錫山區全面實施“河長制”管理工作方案的組織體系框架內成立“河道綜合整治考核驗收組”，對工程進度、工程質量等目標任務完成情況進行監督檢查和考核驗收。

七、其他事項

本實施意見下發前已下達的河道綜合整治任務與本文件相抵觸的，以本實施意見為準。