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摘要：闡述了建設生態型河道的要求和特征，論述了生態型河道建設的必然性，探討了生態型河道建設涉及的問題。

關鍵詞：生態型河道建設；要求；特征；必然性；涉及問題

生態型河道是相對貼近自然，體現人與自然和諧共處的水利工程。生態型河道以安全、可靠、經濟為基礎和前提，以滿足資源、環境的可持續發展和多功能開發為目標，逐步形成陸域草木豐茂、生物多樣、自然水體鮮活流動、水質改善、具有多樣水生物物種互相依存形成系統并能達到自我凈化、自我修復能力的水利工程，其本身就是一個景觀。

1建設生態型河道的要求和特征

1.1要求

生態型河道是符合防洪除澇安全要求的除害興利工程。作為工程，安全始終是第1位的。生態型河道建設并不是要求我們刻意地追求某種形式，形成一個固定的模式，也不是一概地排斥硬質工程，而是要求我們從實際出發，因地制宜開展河道整治，在確保工程安全的前提下，力求形成河道形態的簡潔樸素、自然通暢、水質改善、水體調活的局面。

1.2特征

（1）生態型河道應體現人與自然的和諧共處。生態型河道是親水型的，在體現以人為本的同時，更加注重和提倡人與自然的和諧共處。這樣可以避免水利工程建設中的盲目性和投資的隨意性，特別是避免水利工程園林化的傾向。

（2）體現生物多樣性和本地化。事實上，水利工程的建設本身是對自然原生態的一種破壞，只是在整體上權衡利弊得失時這種破壞利大于弊而值得干。生態也不是一成不變，而是動態平衡的。因此，建設生態型河道時必須極大地關注恢復或重建陸域和水體的生物多樣性形態，盡可能地減少一些不必要的硬質工程。河岸選擇栽種的樹種、草種盡可能用本地、土生土長、成活率高、便于管理的，即便是雜樹雜草也不要緊。由此來充分體現河道整治的生態理念。

（3）生態型河道的整治應該是漸進式的。無論生物多樣性的重建，還是自我凈化、自我修復能力的恢復，在河道整治中都不可能一蹴而就，而是一個逐步、漸進的過程。如果不注重生態而快速地實施環境水利工程，往往會導致自然環境的不和諧。

2生態型河道建設的必然性

生態型河道建設，是水利建設發展到一種相對比較高級的形態的必然結果。水利建設發展歷來是與農業生產發展密不可分，并為之服務。我國的農業經歷了多個發展階段，從低級的吃飯農業發展到溫飽農業；由溫飽型向綜合發展的小康式的農業，又發展到種源、生態、裝備的現代化農業。水利也存在不同的發展階段，從單純為農業特別是糧棉生產服務的溫飽型農田水利，發展到為農村經濟全面發展服務的“小康型”農村水利，又發展到綜合型的農村水利。每個發展階段對水利建設與河道整治的目標和方式也是不一樣的。

20世紀的80年代以前，我們注重的是水利工程建設，而很少考慮水利工程與自然的協調，由于思維定勢的作用，整治河道的方式似乎已經定格成為模式。改革開放以來，我國河道整治有了新的發展，但隨之而來又出現了一個新的問題，追求豪華洋派，硬質工程比比皆是，投資規模日益龐大，河道整治出現了新的“硬傷”。于是，生態型河道建設成為社會關注的新問題。21世紀初我國提出了水利要從工程水利向資源水利轉變，從傳統水利向現代水利轉變，資源型水利的河道，應當是生態的。生態型河道建設更多的強調水土保持生態建設的重要性，在水利建設中對河道整治做到江河不能斷流，堤防不決口，河床不抬高，水質不惡化。注重生態河流具有自我修復能力。

生態型河道建設，是現代社會人類渴望回歸自然、渴求人與自然和諧相處的迫切要求，是當前水景觀建設的最簡單直接、自然生動的客觀反映，生態型河道本身就是一種景觀。水景觀建設是與城市的現代化相聯系且密不可分的，是城鄉一體化水利建設中體現水環境的重要方面?，F代城市概念不再以高樓林立、交通便捷、經濟發達、商業繁榮為唯一指標，應當體現生態、人文、活力。水是一座城市的歷史，是生命之源，是資源、是財富、是生機、是文化、是景觀，是城市文化底蘊和文明素質的象征。從一定意義上說，建設生態型河道，就是在建設體現人文關懷的充滿生機和活力的城市和農村。

3生態型河道建設涉及問題

建設生態型河道是一個復雜的系統工程，必須重視規劃，確定目標，科學論證，合理選項，規范管理，組織開展生態型河道建設，發揮整體效益。為此，在編制規劃的過程中，特別要注意處理好整體與局部、長遠與當前、安全與景觀、需要與可能的關系。

3.1河道綜合整治涉及的問題

一是在指導思想上要確立綜合治理的觀念。包括河道本身的疏浚，實現通暢；在安全基礎上的陸域部分的綠化；水體的治污、調活、凈化；污染源的截流、納管和集中處理。最終實現標本兼治，使清水長流，永續利用。二是治理的過程中要注意反對形式主義，防止片面強調景觀而導致水利工程園林化。即使是十分必要的景觀建設，也要在設計中盡可能減少小品，減少污染物，減少硬質工程。要十分強調規劃控制，在河道工程范圍內的綠化和景觀建設，也不一定都要一步到位，可以在主體工程完成之后，留出綠地和大片空間，以后通過非水利的途徑再去營造景觀。三是要處理好點與面、段與線的關系，可以一次確定目標，分階段組織實施。四是建設程序規范化問題。當前特別要注重貫徹項目法人制、招投標制、監理制，實行政府采購，對工程決算的審價和對建設的審計。項目建成投入運行后，要經過考驗，實行建設效益后評估。對上述這些問題都要綜合考慮，以扎實推進生態型河道的建設。

3.2管理中的問題

生態型河道的管理更是以前未遇到過的新課題，需要認真研究和處理好以下問題：一是管理體制和機制問題。按照統一管理與分級負責的原則，落實分級負責的責任制；在管理過程中，探索管養分離的新機制，制定市場準入的規劃和管養定額標準，逐步實行養護的社會化、市場化。二是落實管理的經費。任何管理都需要人和物的投入，管理也必須要有成本。管理的投入要根據工程的性質和管理責任權限，由公共財政投入和社會性投入配套組成。三是提高管理的技術含量和科學調度水平。四是加強管理隊伍建設，提高管理人員的素質和管理水平。

3.3投入問題

一是公共財政投入。它只能用于社會性、公益性、基礎設施性的建設。因此，生態型河道建設的投入，不可能指望全部由公共財政投入來解決，只能是根據工程性質和分級負擔原則，實行綜合性配套性多元性投入。按照補助性、扶持性、引導性的原則，予以適當投入，以推進生態型河道建設。二是社會配套投入。這種投入是帶有公益性意義的，是自愿的。三是受益者投

入。按照誰受益誰投入的原則，由受益的農民、集體經濟組織、開發商、農業企業或者其他受益的企業和個人按照受益比例分攤投入。

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