生態(tài)環(huán)境安全的重要性范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；生態(tài)安全；皖北地區(qū)；評(píng)價(jià)；監(jiān)控

1 生態(tài)安全的內(nèi)涵及重要性

安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。是人類(lèi)最根本的基本需要。長(zhǎng)期以來(lái)，人們只關(guān)心軍事安全和政治安全，近些年來(lái)，人們開(kāi)始關(guān)心經(jīng)濟(jì)安全，目前，在人類(lèi)面臨的全球各種安全問(wèn)題日益突出、規(guī)模不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，生態(tài)安全的概念得以產(chǎn)生，并迅速發(fā)展、擴(kuò)大，形成了包括環(huán)境安全、生物安全等在內(nèi)的初步的生態(tài)安全科學(xué)體系。所謂生態(tài)安全，是指一個(gè)區(qū)域生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)，即自然生態(tài)環(huán)境能滿(mǎn)足人類(lèi)和群落的持續(xù)生存與發(fā)展需求，而不損害自然生態(tài)環(huán)境的潛力。

生態(tài)安全的重要性表現(xiàn)在以下方面：（1）影響層面的廣泛性。一旦一個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，失去生存條件的是整個(gè)國(guó)家和民族。（2）生態(tài)危機(jī)后果的嚴(yán)重性。生態(tài)過(guò)程一旦超過(guò)“臨界值”就不可逆，資源枯竭、環(huán)境退化造成的生態(tài)危機(jī)，通常很難在一代人或幾代人甚至幾十代人手里挽回。（3）生態(tài)效應(yīng)的“代際”轉(zhuǎn)移性。生態(tài)環(huán)境的破壞不但影響到目前的這一代，而且還會(huì)影響到后代人。（4）生態(tài)安全與民眾聯(lián)系的廣泛性。環(huán)境污染會(huì)對(duì)民眾身體健康造成很大不利影響，而資源短缺會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這些都會(huì)引發(fā)民眾的不滿(mǎn)，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)蕩。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)安全評(píng)價(jià)與監(jiān)控的重要性

城鎮(zhèn)化使資源配置更合理、集約，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高了人們的生活質(zhì)量，這是有目共睹的，但是另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)化不斷發(fā)展，會(huì)造成對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)，生活廢物與工業(yè)污染對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，超采地下水導(dǎo)致地面沉降。還有，城鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)造成植被破壞、生物多樣性減少，以上種種最終導(dǎo)致生態(tài)日益惡化，生態(tài)安全問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)峻。因此，要使城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，就要處理好城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全的矛盾，應(yīng)把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)評(píng)估與監(jiān)控。通過(guò)生態(tài)安全評(píng)估，幫助管理部門(mén)了解城鎮(zhèn)化活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響，并預(yù)測(cè)未來(lái)生態(tài)變化的可能性，從而有利于有關(guān)決策的制定，因此建立生態(tài)安全評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要保障。

3 城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

3.1.1 導(dǎo)向性原則

指標(biāo)體系要體現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)安全總體戰(zhàn)略目標(biāo)一致的策略，且對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有導(dǎo)向作用。生態(tài)安全評(píng)價(jià)的目的在于其結(jié)果可為城鎮(zhèn)化生態(tài)監(jiān)控提供合理的科學(xué)依據(jù)，從而規(guī)范和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程和方向。

3.1.2 可測(cè)性原則

確立的指標(biāo)必須是能夠通過(guò)觀察、測(cè)試、評(píng)議等方式得出明確結(jié)論的定性或定量指標(biāo)。

3.1.3 系統(tǒng)性原則

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)受多種因素相互作用、相互制約的系統(tǒng)，因此指標(biāo)體系應(yīng)綜合地反映生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各要素相互作用的方式、強(qiáng)度和方向等各方面的內(nèi)容，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)綜合平衡各要素，考慮周全、統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)多參數(shù)、多標(biāo)準(zhǔn)、多尺度分析、衡量，從整體的聯(lián)系出發(fā)，注重多因素的綜合性分析。

3.1.4 客觀性原則

指標(biāo)體系既能較客觀和真實(shí)地反映生態(tài)系統(tǒng)安全的內(nèi)涵，又能較好地量度生態(tài)系統(tǒng)安全主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。指標(biāo)體系過(guò)大或過(guò)小都不利于做出正確的評(píng)價(jià)。

3.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化過(guò)程主要對(duì)從以下方面對(duì)生態(tài)安全產(chǎn)生負(fù)面影響：

3.2.1 城鎮(zhèn)化對(duì)水資源的影響

水資源包括地下水資源和地表水資源。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在，一些城鎮(zhèn)尚無(wú)系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠，對(duì)水資源的污染主要來(lái)源于工業(yè)廢水及生活污水的排放。根據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)， 2012年全國(guó)廢水排放總量684.8億噸。其中，工業(yè)廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%，城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；集中式污染治理設(shè)施廢水排放量0.5億噸，僅占廢水排放總量的0.1%。

3.2.2 城鎮(zhèn)化對(duì)土壤資源的影響

土壤環(huán)境污染主要是指土壤中含有的有機(jī)廢棄物或含毒廢棄物過(guò)多，影響或超過(guò)了土壤的自?xún)裟芰Γ瑥亩鹜寥勒９δ艿淖兓罱K影響植物的正常生長(zhǎng)和發(fā)育。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放，都會(huì)導(dǎo)致土壤受到污染。據(jù)2012年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，皖北六市中，除宿州市外，其余五市工業(yè)固體廢物處置率均低于全省平均水平（13.87%）其中，淮北：0.78%，亳州：0.15%，蚌埠：0，阜陽(yáng)：0.03%，淮南：9.66%。

從全國(guó)范圍來(lái)看，環(huán)保部和國(guó)土資源部不久前聯(lián)合 《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，結(jié)果顯示全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類(lèi)型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。其中，耕地土壤的點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

3.2.3 城鎮(zhèn)化對(duì)大氣的影響

城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的工業(yè)廢氣排放量的大幅上升嚴(yán)重威脅著空氣質(zhì)量，并且近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，居民采暖、建筑施工、汽車(chē)尾氣等排放出的氣體也在大量增加，使得近年來(lái)許多城市空氣質(zhì)量逐年下降。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站2013年1月12日21時(shí)更新的數(shù)據(jù)，全國(guó)74個(gè)被監(jiān)測(cè)城市中，PM2.5值超過(guò)300者竟達(dá)33個(gè)之多，其中首都北京PM2.5濃度高達(dá)786微克/立方米，石家莊更高達(dá)960微克/立方米。按照WHO的指標(biāo)，PM2.5值低于250微克/立方米是可接受的空氣質(zhì)量，超過(guò)300已是重度污染，超過(guò)500則會(huì)對(duì)戶(hù)外活動(dòng)者的健康構(gòu)成損害，由此可見(jiàn)，在中國(guó)最繁華的東部城市，空氣質(zhì)量的惡化已到了何等嚴(yán)重的程度。

3.2.4 城鎮(zhèn)化對(duì)生物多樣性的影響

在城市化進(jìn)程中，要進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、供水、排水、供電、通訊、興修水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等。在這些建設(shè)活動(dòng)中，地貌植被將遭受到大面積的毀壞，導(dǎo)致生物多樣性減少。

生態(tài)安全及生態(tài)功能是多種多樣的，一般不可能對(duì)所有的功能變化都作出定量評(píng)價(jià)，因而應(yīng)根據(jù)主要功能的分析和篩選，有選擇地評(píng)價(jià)。根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)、敏感環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)生態(tài)安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行篩選，因此，基于以上分析，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)以水資源、土壤資源、大氣、生物多樣性等作為評(píng)價(jià)因素

4 生態(tài)安全的評(píng)價(jià)方法

當(dāng)前對(duì)態(tài)安全的評(píng)價(jià)方法有很多種，例如多因素模糊綜合評(píng)價(jià)法、綜合指數(shù)分析法、層次分析法、GIS（地理信息系統(tǒng)）、主成分分析法等，不一而足。筆者認(rèn)為，由于生態(tài)安全變化時(shí)空規(guī)律具有模糊性，為全面、合理地評(píng)判生態(tài)安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，采取多因素模糊綜合評(píng)價(jià)更具有科學(xué)性。

模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)受多種因素影響的事物做出全面評(píng)價(jià)的一種十分有效的多因素決策方法，其特點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不是絕對(duì)地肯定或否定，而是以一個(gè)模糊集合來(lái)表示。選取有代表性的生態(tài)因素（空氣、地表水、地下水、土壤、生物多樣性等）作為評(píng)價(jià)因素集，確立各因素的評(píng)價(jià)因子，通過(guò)綜合各單因素中各因子的評(píng)價(jià)結(jié)果，得出單因素的模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各因子權(quán)重進(jìn)行單生態(tài)安全因素綜合評(píng)價(jià)。綜合生態(tài)安全各單因素評(píng)價(jià)結(jié)果得到總體環(huán)境模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各環(huán)境因素權(quán)重進(jìn)行總體生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)。

5 完善城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)及監(jiān)控機(jī)制的措施和建議

5.1 地方政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)

近年來(lái)，城鎮(zhèn)化成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，成為解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。一些地方政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境，在招商引資中降低環(huán)保門(mén)檻，違法違規(guī)審批嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，有的地方政府置國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)不顧，出臺(tái)土政策，阻礙正常環(huán)保執(zhí)法，導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)無(wú)法正常履行監(jiān)管職能，更談不上開(kāi)展生態(tài)安全評(píng)價(jià)工作了。

5.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力均有了較大提高，但仍存在二級(jí)站人員編制、監(jiān)測(cè)用房不足，三級(jí)站人員結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)，部分市（縣）基本儀器配置不夠的現(xiàn)象。根據(jù)2012年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)實(shí)有人數(shù)205334人，其中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員不足7萬(wàn)人，而全國(guó)產(chǎn)生污染物的工業(yè)企業(yè)己超過(guò)百萬(wàn)家。就安徽省來(lái)說(shuō)，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安徽全省共有環(huán)保機(jī)構(gòu)450個(gè)，環(huán)保人員為5816人，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)人員僅有2070人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)只有1/3的縣設(shè)有環(huán)境保護(hù)局，有近10%的縣尚無(wú)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局不足9人，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站不足11人，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理站不足7人，每個(gè)縣環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備總價(jià)值不足3.3萬(wàn)元，特別是在廣大小城鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒(méi)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，很多污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，甚至相當(dāng)數(shù)量污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)環(huán)境保護(hù)人員。

5.3 在環(huán)境監(jiān)測(cè)中貫徹優(yōu)先監(jiān)測(cè)原則

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目受人力、物力、財(cái)力的限制，不可能將所有的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目都加以測(cè)定，只能是對(duì)那些優(yōu)先監(jiān)測(cè)污染物加以監(jiān)測(cè)。所謂優(yōu)先監(jiān)測(cè)物主要是指以下污染物：①標(biāo)準(zhǔn)中要求控制、在環(huán)境中難以降解的污染物；②危害大、毒性大、影響范圍廣的污染物；③出現(xiàn)頻率高的污染物。

5.4 加強(qiáng)生態(tài)承載力的預(yù)斷評(píng)價(jià)

預(yù)斷評(píng)價(jià)也稱(chēng)為影響評(píng)價(jià)或未來(lái)評(píng)價(jià)，是對(duì)計(jì)劃興建工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)并作出評(píng)價(jià)，從而對(duì)不利影響提出減免或改善措施，為決策部門(mén)提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見(jiàn)，預(yù)斷評(píng)價(jià)是工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行可行性論證的主要組成部分，是評(píng)估一個(gè)地區(qū)或生產(chǎn)部門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。與預(yù)斷相對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是對(duì)在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，以便了解工程的環(huán)境狀況，針對(duì)不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。例如有些部門(mén)對(duì)葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進(jìn)行過(guò)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，找出施工噪聲危害及中華鱘過(guò)壩等許多主要影響項(xiàng)目以及解決這些問(wèn)題的基本途徑。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地不僅要注重現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，更加要重視預(yù)斷評(píng)價(jià)，通過(guò)各種活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的威脅進(jìn)行預(yù)斷評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境是否能承載人們的城鎮(zhèn)化活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防和超前控制，并努力將這種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

第2篇

1.1資源、環(huán)境是區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是對(duì)自然資源、環(huán)境的影響和依賴(lài)最大的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。農(nóng)業(yè)作為與資源、環(huán)境關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè),其可持續(xù)發(fā)展研究更是得到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注[1]。《中國(guó)21世紀(jì)議程》也指出:“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和根本保證”。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系問(wèn)題,因此資源、生態(tài)環(huán)境是區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。

1.2生態(tài)安全問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的前沿課題

1998年以來(lái),國(guó)內(nèi)許多學(xué)者相繼提出了“生態(tài)安全”、“資源安全”、“環(huán)境安全”等概念和問(wèn)題[2~5],中國(guó)科協(xié)青年科學(xué)家論壇還把“人地系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和生態(tài)安全建設(shè)”作為第33屆活動(dòng)的主題,認(rèn)為:生態(tài)安全不僅是當(dāng)前地學(xué)、資源與環(huán)境科學(xué),而且也是生態(tài)學(xué)的前沿任務(wù)和主要的應(yīng)用領(lǐng)域[3]。中國(guó)科學(xué)院還將“國(guó)家生態(tài)安全的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與預(yù)警系統(tǒng)”研究作為2000年的重大項(xiàng)目。生態(tài)安全研究是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究的前沿課題,目前國(guó)外還主要集中在基因工程生物的生態(tài)(環(huán)境)風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)(環(huán)境)安全、化學(xué)物質(zhì)的施用對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康及生態(tài)(環(huán)境)安全的影響等方面的微觀研究[6~15]。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全及其評(píng)價(jià)研究還是空白。

1.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全的概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)

安全是主體存在的一種不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全是指農(nóng)業(yè)賴(lài)以發(fā)展的自然資源、生態(tài)環(huán)境處于一種不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)的健康、平衡的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有穩(wěn)定、均衡、充裕的自然資源可供利用,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境處于無(wú)污染、未破壞的不受威脅的健康狀態(tài)。只有在這種生態(tài)安全的狀態(tài)下,農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性。生態(tài)安全是可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ),沒(méi)有生態(tài)安全,系統(tǒng)就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)安全具有以下5個(gè)方面的特點(diǎn):一是戰(zhàn)略性,生態(tài)安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最根本基礎(chǔ),也是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ);二是整體性,這是由農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性及農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題的普遍聯(lián)系性所決定的;三是區(qū)域性,農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)烈的地域性,有海洋、平原、山區(qū)等自然區(qū)域及不同類(lèi)型、不同大小的區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),這就決定了生態(tài)安全問(wèn)題的強(qiáng)烈的區(qū)域性;四是層次性,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有全球、國(guó)家、省(市)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等不同層次,生態(tài)安全也同樣具有層次性;五是動(dòng)態(tài)性和階段性,不同的社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平對(duì)資源、環(huán)境有不同的需求,對(duì)生態(tài)安全的需求程度、方式和內(nèi)涵是不同的。因此,生態(tài)安全既是區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的一個(gè)目標(biāo),更是一個(gè)過(guò)程。

2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全評(píng)價(jià)(以浙江省嘉興市為例)

2.1研究區(qū)域的選擇

嘉興市是浙江省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差,人口、資源、環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾最為突出的地區(qū);特別是以水污染為主的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更具特色,而且其地貌類(lèi)型較為單一,外部影響相對(duì)較小,是進(jìn)行區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全評(píng)價(jià)研究的較為理想的區(qū)域。嘉興地處太湖流域,南臨錢(qián)塘江口,地勢(shì)低平,河蕩密布;農(nóng)村工業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)較為發(fā)達(dá);農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和現(xiàn)代化水平較高;城鎮(zhèn)、村落密集,人口眾多,資源生態(tài)環(huán)境壓力較大;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出,生態(tài)安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)(表1)。

2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇及其層次結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建和指標(biāo)權(quán)重的確定

生態(tài)安全的評(píng)價(jià),以資源和生態(tài)環(huán)境為中心。考慮到生態(tài)安全的動(dòng)態(tài)過(guò)程性特點(diǎn),根據(jù)指標(biāo)選擇的科學(xué)性、系統(tǒng)全面性和相對(duì)獨(dú)立性、可行性和可操作性、可比性和針對(duì)性等原則,我們從資源生態(tài)環(huán)境壓力、資源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治能力等三方面來(lái)設(shè)定區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。在查閱有關(guān)研究成果[16~19],征求省、市農(nóng)業(yè)、環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)的基礎(chǔ)上,確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型(圖1),并請(qǐng)上述專(zhuān)家對(duì)各層指標(biāo)進(jìn)行相對(duì)重要性的兩兩比較、判斷,在匯總各專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果后,得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性判斷矩陣,并按層次分析法原理,采用方根法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重[20]。

2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)的不安全指數(shù)值計(jì)算的數(shù)學(xué)模型

區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全評(píng)價(jià)要立足于安全,從不安全的角度上進(jìn)行,以“不安全指數(shù)”來(lái)表示。由于評(píng)價(jià)對(duì)象只有一個(gè),因此,擬采用以下數(shù)學(xué)模型計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)的不安全指數(shù)。設(shè)Xi(i=1,2,3,……,n)為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)值,P(Ci)(Ci為指標(biāo)號(hào))為第i個(gè)指標(biāo)的不安全指數(shù),0≤P(Ci)≤1,XSi為評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)閾值,則:(1)對(duì)于越大越安全的指標(biāo):①若以安全值為指標(biāo)閾值:如Xi≥XSi,則P(Ci)=0;如Xi<XSi,則P(Ci)=1-Xi/XSi×100%;②若以不安全值為指標(biāo)閾值:如Xi≤XSi,則P(Ci)=1;如Xi>XSi,則P(Ci)=XSi/Xi×100%。(2)對(duì)于越小越安全的指標(biāo):①若以安全值為指標(biāo)閾值:如Xi≤XSi,則P(Ci)=0;Xi>XSi,則P(Ci)=1-XSi/Xi×100%。②若以不安全值為指標(biāo)閾值:如Xi≥XSi,則P(Ci)=1;Xi<XSi,則P(Ci)=Xi/XSi×100%。

2.4不安全指標(biāo)閾值的確定

生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)閾值的確定是一項(xiàng)非常具有探索性的工作。本項(xiàng)研究是在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上,從嘉興市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)出發(fā),根據(jù)各指標(biāo)的特性和水平,確定其安全(最起碼的水平)或不安全(現(xiàn)階段勉強(qiáng)可以接受的水平)的指標(biāo)閾值(表2)。

2.5綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及其原因分析

本研究采用綜合評(píng)分法對(duì)嘉興市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)分。我們用“生態(tài)不安全度”來(lái)表示生態(tài)不安全狀況。不安全指數(shù)越大,區(qū)域的“生態(tài)不安全度”就越高,現(xiàn)擬分4個(gè)檔次確定其“生態(tài)不安全度”。稍不安全:0.00≤P(O)<0.25;較不安全:0.25≤P(O)<0.50;很不安全:0.50≤P(O)<0.75;極不安全:0.75≤P(O)≤1.00。通過(guò)對(duì)嘉興市1991年和1997年的生態(tài)安全狀況的綜合評(píng)價(jià)(表3),可以發(fā)現(xiàn):1991年其總體生態(tài)不安全指數(shù)為0.6650,1997年為0.6375,均處于“很不安全”的狀態(tài),但1997年比1991年稍有改善。進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn):6年來(lái)該市資源生態(tài)環(huán)境壓力稍有降低,資源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量稍有好轉(zhuǎn),資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治及建設(shè)能力稍有提高。主要是:①由于人口增長(zhǎng)速度的降低和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,非農(nóng)人口增加19.38%,人口集聚化程度提高,人口對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力有所減輕;②由于人口增加和土地面積的不斷減少,全市人口增長(zhǎng)3.46%,耕地面積減少了6.98%,人口對(duì)土地的壓力繼續(xù)上升;③由于人口增長(zhǎng),生活水平的提高,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染(工業(yè)三廢排放量增加51.56%),水資源的壓力越來(lái)越大;④雖然工業(yè)三廢的污染有增無(wú)減,但由于化肥用量的較大幅度的減少(6年減少了34.72%),污染物的總體負(fù)荷有較大的下降;⑤由于工業(yè)廢水的過(guò)量排放,使得區(qū)域內(nèi)本來(lái)就少的水資源受到嚴(yán)重的污染,地面水質(zhì)不斷惡化,資源質(zhì)量明顯下降;⑥全市6年間廢氣排放量增加了4.22倍,空氣質(zhì)量繼續(xù)惡化,但由于農(nóng)田水利建設(shè)力度的加強(qiáng),洪澇災(zāi)害成災(zāi)率及其直接經(jīng)濟(jì)損失大幅度下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善;⑦盡管全市農(nóng)民收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、水利建設(shè)資金和治污投入成倍增長(zhǎng),但其比例增加不快,與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱(chēng),相對(duì)投入能力并無(wú)增強(qiáng);⑧近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較快,農(nóng)業(yè)科技人員增加了74.12%,R&D(研究與開(kāi)發(fā))投入增長(zhǎng)了5.59倍,整體科技水平有所提高;但工業(yè)廢水處理率還不到40%,R&D占GDP的比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平,農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)還較低,科技對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的支撐能力并無(wú)明顯的增強(qiáng)。

第3篇

【關(guān)鍵詞】 城市生態(tài)安全 環(huán)境要素 影響 研究

環(huán)境問(wèn)題是全球性的話(huà)題，城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市人口的激增，很多大中型城市陷入了嚴(yán)重交通擁堵、住房緊張、能源匱乏等惡性循環(huán)中。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)的復(fù)蘇，工業(yè)能源消耗巨大，廢水、廢氣的亂排放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著我國(guó)的城市生態(tài)安全。

1 解決城市生態(tài)安全問(wèn)題的重要性

1.1 城市生態(tài)安全的介紹

自然生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類(lèi)對(duì)于生態(tài)安全的研究很早就已經(jīng)開(kāi)始了，城市的生態(tài)安全問(wèn)題與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，并且考驗(yàn)著區(qū)域生態(tài)環(huán)境是否有足夠能力抑制重大的自然災(zāi)害。影響城市生態(tài)安全的因素主要有土地、水資源、大氣污染、生物安全等，當(dāng)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境能夠維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展時(shí)，就說(shuō)明當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)是安全的。

1.2 保護(hù)城市生態(tài)安全及其環(huán)境的重要性

城市化進(jìn)程日益加快，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，威脅著城市居民的身命健康和財(cái)產(chǎn)安全，生態(tài)安全危機(jī)逐步呈現(xiàn)出來(lái)，例如震驚世界的日本水俁病事件，由于人口密度過(guò)大，城市建筑密集，出現(xiàn)的嚴(yán)重的熱島效應(yīng)，現(xiàn)在城市出現(xiàn)的霧霾天氣等，這些生態(tài)問(wèn)題都嚴(yán)重影響著人類(lèi)的切身利益，所以，改善生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的家園，改善城市生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前最重要的任務(wù)。

2 環(huán)境要素影響城市生態(tài)安全的表現(xiàn)

2.1 自然資源的低效率使用

（1）非農(nóng)用建設(shè)用地增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，建筑用地和工廠用地等不斷增加，很多城市在前期規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，缺乏設(shè)計(jì)的合理性和前瞻性。并且，隨著房?jī)r(jià)的日益增長(zhǎng)，給外來(lái)務(wù)工人員造成了較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

（2）水資源的匾乏。我國(guó)局部地區(qū)缺水較為嚴(yán)重，大量的工業(yè)用水和生活用水造成水資源緊張，加上水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，人們的節(jié)水意識(shí)淡薄，節(jié)水設(shè)備不完善等因素造成水資源大量的浪費(fèi)，使用率低。

2.2 環(huán)保部門(mén)監(jiān)管不到位

我國(guó)政府出臺(tái)了很多關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，但在實(shí)施過(guò)程中，由于環(huán)保部門(mén)監(jiān)管不力，管理方法不到位，考核指標(biāo)不明確，加上地方政府把工作重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，忽視了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致了監(jiān)管力度與法律法規(guī)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生較大的實(shí)施阻力。

2.3 尾氣的大量排放

人們生活水平日益提高，汽車(chē)已經(jīng)成為人們出行重要的交通工具，汽車(chē)排放的大量尾氣加重了環(huán)境污染。汽車(chē)尾氣中含有大量的有毒氣體嚴(yán)重影響人的呼吸系統(tǒng)和血液循環(huán)，威脅著人類(lèi)的身體健康。汽車(chē)尾氣的排放是酸雨形成的主要原因，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市環(huán)境。

2.4 城市中的動(dòng)物的管理制度不完善

城市中，大量的流浪動(dòng)物影響著城市環(huán)境和人類(lèi)的生命健康安全。很多城市對(duì)于流浪動(dòng)物的管理制度不健全，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)安全。

2.5 人為因素

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的大幅度增長(zhǎng)，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求的同時(shí)，往往忽視了環(huán)境保護(hù)，大量砍伐森林，破壞植被，水資源浪費(fèi)、工廠排污等嚴(yán)重影響著城市生態(tài)安全。

3 防范措施與對(duì)策

3.1 加強(qiáng)環(huán)境治理，控制污染

改變傳統(tǒng)的防治觀念，加強(qiáng)預(yù)防工作，加大整治污染源力度。城市污染的主要源頭是生活污水、生活垃圾的隨意排放。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的污水處理設(shè)備，提高排污能力，將排污量降到最小。強(qiáng)化群眾的環(huán)保理念，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)保市場(chǎng)出現(xiàn)了各類(lèi)環(huán)保產(chǎn)品，如生態(tài)廁所、節(jié)水淋浴等節(jié)能產(chǎn)品，可以大力推廣和普及。對(duì)于工業(yè)污染，企業(yè)內(nèi)部必須加強(qiáng)排污設(shè)備的更新?lián)Q代，保證設(shè)備的排污能力達(dá)到最優(yōu)。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好城市規(guī)劃

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并逐漸向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⒊浞掷米匀毁Y源，減少污染物的排放，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃初期，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)合理的原則和可持續(xù)發(fā)展的原則，將自然環(huán)境與建筑物協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保存自然資源的完整性，充分發(fā)揮自然環(huán)境的生態(tài)功能。

3.3 完善立法，加強(qiáng)管理力度

相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合城市生態(tài)安全存在的問(wèn)題，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并進(jìn)行積極的引導(dǎo)教育。大力施行賞罰制度，進(jìn)行責(zé)任分工，將責(zé)任明確到部門(mén)或個(gè)人，對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題做到有章可循，第一時(shí)間找到責(zé)任人并及時(shí)解決。

3.4 引入生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系

目前用得較多的是生態(tài)承載力分析方法，最新的方法是生態(tài)足跡法。利用生態(tài)足跡法可直接分析某城市在給定時(shí)間內(nèi)占用的地球生物生產(chǎn)率的數(shù)量，通過(guò)地區(qū)或國(guó)家的資源消費(fèi)自己所擁有的資源與能源的比較，判斷該城市的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力范圍，其生態(tài)系統(tǒng)是否安全。同時(shí)應(yīng)該注意城市生態(tài)系統(tǒng)的特殊性，在作評(píng)價(jià)的時(shí)候應(yīng)增加或者減少一些指標(biāo)，不同的城市的具體的評(píng)價(jià)體系是不完全相同的。

3.5 加強(qiáng)人口管理，提高人口素質(zhì)

計(jì)劃生育制度的推行，很大程度上緩解了來(lái)自人口的壓力，但人口的整體素質(zhì)亟待提升。加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，建立完善系統(tǒng)的人口管理體系，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)外來(lái)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，解決外來(lái)人口子女上學(xué)難的問(wèn)題，在一些貧困地區(qū)深入普及九年義務(wù)教育，將環(huán)保的理念融入到教材中，環(huán)境保護(hù)從娃娃抓起，同時(shí)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)保的社會(huì)氛圍，通過(guò)公益廣告等形式，提高人們的環(huán)保意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

解決城市生態(tài)安全是全球性的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，同時(shí)，也是一件非常復(fù)雜并且需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程。解決城市生態(tài)安全問(wèn)題，需要我們提高環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立良好的法律意識(shí)，從身邊的小事做起，從點(diǎn)滴做起；政府方面應(yīng)加大整治力度，狠抓落實(shí)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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