河道監(jiān)管職責細則范文

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第一章總則

第一條為加強河道管理，確保各級河道主管機關及其人員正確履行河道管理職責，確保防洪安全，根據(jù)國家法律法規(guī)、水利部規(guī)章，參考委會和河務局的有關細則，結(jié)合實際，制定本細則。

第二條本細則適用于各級河道主管機關及其工作人員。

第三條本細則實行權（力）責一致、團結(jié)協(xié)作、互利互惠原則。局屬各河道管理部門在各自的職責范圍內(nèi)享有權力、承擔義務，各部門應相互配合、通力協(xié)作，共同確保水工程的完整和防洪安全。

第四條本細則實行過錯歸責原則。過錯是指故意和過失。

故意是指明知自己的行為會發(fā)生某種危害結(jié)果而希望或放任結(jié)果發(fā)生的行為人的主觀心理狀態(tài)。

過失是指應當預見自己的行為可能發(fā)生某種危害結(jié)果，因疏忽大意而沒有預見或已經(jīng)預見而輕信能夠避免以致危害結(jié)果發(fā)生的主觀心理狀態(tài)。

第二章部門職責

第五條河道監(jiān)督管理，實行各級各部門負責制。

第六條水政監(jiān)察部門主要職責是：

（一）宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法規(guī)，提高人民群眾的水法規(guī)意識，預防和減少水事違法案件的發(fā)生；（《水政監(jiān)察工作章程》第九條）

（二）加強河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告法律、法規(guī)、規(guī)章細則禁止的、未經(jīng)同意擅自進行的、可能引發(fā)水事糾紛的水事行為；（《河道管理巡查報告制度》第四條）

（三）查處水事違法行為，對違反水法規(guī)的行政相對人實施行政處罰或采取其他行政措施；

（四）配合和協(xié)助公安、司法部門查處水事治安和刑事案件；

（五）辦理行政許可和行政事業(yè)性規(guī)費征收等有關事宜。

第七條建管部門的主要職責：

（一）負責所轄河道管理范圍內(nèi)直管水工程及其設施（包括大堤臨河50米、背河100米，控導工程臨河30米、背河50米管護范圍）發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章細則的水事行為的巡查、報告和制止；

（二）配合水政部門查處第一款細則的水事違法行為；

（三）配合水政監(jiān)察部門做好河道內(nèi)建設項目的行政許可工作；建管部門應當對其技術方面嚴格審查，確保建設項目技術符合防洪標準和其他技術要求，建管部門應向水政部門提供真實、完整的技術審查報告；

（四）加強河道建設項目施工的監(jiān)督管理，嚴把竣工驗收關。

（五）對工程突發(fā)事件負有快速處理、報告的責任。

第八條防汛辦公室的主要職責：

（一）負責河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物的清除；

（二）按照“誰設障，誰清除”的原則，提出清障計劃和實施方案；

（三）申請同級防汛指揮部責令設障者在細則的期限內(nèi)清除；

（四）逾期未清除的，申請防汛指揮部組織強行清除，清障的全部費用由設障者承擔。

第九條各級水政監(jiān)察部門對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件，應正確履行下列職責：

（一）屬于自己管轄的簡易案件，應及時現(xiàn)場處理；其他水事違法案件，應及時立案查處；

（二）查處水事違法案件應收及相關材料和證據(jù)，包括文書、圖表、實物、視聽資料等，保證案件資料的齊全、完整；

（三）查處水事違法案件，應遵循法律程序并保證適用法律法規(guī)正確；

（四）對已作出的水行政處罰決定，在法定期限內(nèi)申請法院強制執(zhí)行。

第十條按照《河道管理范圍內(nèi)建設項目審批細則》，水政部門負責河道建設項目的水行政許可，應履行下列職責：

（一）受理屬于自己管轄范圍的河道建設項目申請；建設項目申請單位提交資料不齊全或需要修改的，書面告知申請單位；

（二）按照河道建設項目時限要求，認真負責地提出初審意見并逐級上報；

（三）對委和河務局批準的建設項目，水政部門應及時向建設單位發(fā)放施工許可證；

第三章責任承擔

第十一條責任追究實行下列原則：

（一）實事求是，客觀公正；

（二）嚴格執(zhí)紀，違紀必究；

（三）人人平等；

（四）教育與懲處相結(jié)合。

第十二條水政監(jiān)察人員有下列行為的，視情節(jié)輕重給予行政處分，部門負責人和主管領導承擔連帶責任。

（一）對所轄河道管理范圍內(nèi)的水事違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（二）在水事違法案件的查處過程，因重大過失導致水事違法案件不能被查處的，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（三）在水事違法案件查處過程中，不正確履行職責或查處不力，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（四）在水事違法案件查處過程中，濫用職權、徇私舞弊，接受行政相對人賄賂的；

（五）對水事違法案件的處理適用法律法規(guī)錯誤、程序不當，導致被政府復議或人民法院變更或撤銷，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（六）對受理的行政許可行為，不正當履行職權或向建設單位亂收費的，造成嚴重影響的；

（七）其他不正當履行職權的行為。

第十三條建管部門工作人員有下列行為的，視情節(jié)嚴重給予行政處分，部門負責人和主管領導承擔連帶責任。

（一）對所轄河道管理范圍內(nèi)直管水工程及其設施范圍內(nèi)的水事違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（二）因配合不力，導致水政監(jiān)察部門不能查處已經(jīng)發(fā)生的水事違法行為的，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（三）在行政許可過程中，因重大過失未能發(fā)現(xiàn)申請單位技術資料中存在的問題導致水政監(jiān)察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（四）在行政許可過程中，接受申請單位賄賂、徇私舞弊、弄虛作假，故意向水政監(jiān)察部門提供虛假技術資料、報告導致水政監(jiān)察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（五）對河道管理范圍內(nèi)建設項目施工監(jiān)督不力或竣工驗收把關不嚴，造成較大以上影響或嚴重影響的；

（六）對直管水工程的突發(fā)事件處理不力、瞞報、緩報、謊報的；

（七）其他不正當履行職權的行為。

第十四條防汛辦公室工作人員有下列行為的，視情節(jié)嚴重給予行政處分，部門負責人和主管領導承擔連帶責任。

（一）對河道管理范圍內(nèi)的阻礙行洪的障礙物，沒有提出清障計劃和實施方案的；

（二）雖提出清障計劃和實施方案，但未向同級防汛指揮部申請執(zhí)行導致清障任務逾期未完成而影響防洪的；

（三）設障者逾期未清障的，防汛部門未申請防汛指揮部強制清障，導致清障任務未完成而影響防洪的；

（四）其他不正當履行職權的行為。

第十五條對責任人給予行政處分的，由監(jiān)察單位負責實施。構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四章附則

第十六條本細則的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、行洪區(qū)、庫區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

第十七條本細則的較大損失是指水工程及其附屬設施遭破壞的直接損失在10000元以上的。

第十八條情節(jié)輕重主要根據(jù)行為性質(zhì)、主觀過錯程度、損失大小、社會影響大小等判定。

第十九條本細則由河務局負責解釋