河道采砂規(guī)則方案范文

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第一條保證防洪、通航和供水安全，維護河勢穩(wěn)定，做好有關組織、協(xié)調(diào)工作，結合本市實際，制定本方案。

第二條本方案所稱河道采砂。指在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土等行為。

第三條本市行政區(qū)域河道內(nèi)從事河道采砂及其管理活動的應當遵守本方案。

第四條河道采砂管理實行政府行政首長負責制。縣級政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領導。及時處置好河道采砂管理中的重大問題。

第五條縣級以上政府水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂的管理工作。

負責河道水上治安管理工作，公安部門依照治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定。依法打擊河道采砂活動中的犯罪行為；交通、海事、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門，應當按各自職責協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

第六條國家機關工作人員不得違反國家規(guī)定以投資入股等方式參與河道采砂的經(jīng)營活動；不得縱容、庇護河道采砂違法行為。

第七條河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

由市政府水行政主管部門配合省政府水行政主管部門擬訂，河道采砂規(guī)劃。報省政府批準。

征求市交通、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事等行政管理部門的意見后，河道采砂規(guī)劃由市政府水行政主管部門會同有關縣級政府水行政主管部門擬訂。報市政府批準，并報省政府水行政主管部門備案。

征求同級交通、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事等行政管理部門的意見后，其他河道采砂規(guī)劃由縣級政府水行政主管部門擬訂。報縣級政府批準，并報市政府水行政主管部門備案。

必需嚴格執(zhí)行；確需修改時，河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準。應當依照原批準順序報批。

第八條河道采砂規(guī)劃應當充分考慮河道防洪平安、通航平安和生態(tài)安全的要求。

第九條河道采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只、機具的數(shù)量及其采砂能力（功率、馬力）。

第十條下列區(qū)域應當列為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、航道設施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程平安維護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、護堤地、規(guī)劃保管區(qū)；

（三）橋梁、碼頭、通信電纜、過河管道、隧道等工程設施平安維護范圍；

（四）魚類主要產(chǎn)卵場、洄游通道、越冬港等水域；

（五）生活飲用水水源維護區(qū)、自然維護區(qū)、國家和省重點保護的野生動物棲息地以及直接影響水生態(tài)保護的區(qū)域；

（六）界線不清或者存在重大權屬爭議的水域；

（七）影響航運的水域；

（八）依法應當禁止采砂的其他區(qū)域。

第十一條下列時段應當列為禁采期：

（一）江河、湖泊等達到或者逾越警戒水位時；

（二）水利工程出現(xiàn)重大險情或者發(fā)生突發(fā)情況時；

（三）橋梁、碼頭、水利以及過河隧道、纜線、管道等基礎設施施工期間；

（四）依法應當禁止采砂的其他時段。

第十二條市政府水行政主管部門應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃。經(jīng)征求市交通、海事、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門的意見后，報市政府批準，并報省政府水行政主管部門備案。

第十三條河砂可采區(qū)因防洪、河勢改變、水工程建設等情形不宜采砂的縣級以上政府水行政主管部門可以依照河道管理權限。

縣級以上政府水行政主管部門可以依照河道管理權限，河砂可采區(qū)內(nèi)因航道設施出現(xiàn)險情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的有關部門應當及時通報縣級以上政府水行政主管部門。臨時劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

第十四條縣級以上政府水行政主管部門應當將禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。

第十五條河道采砂實行許可制度。

取得河道采砂許可證，任何單位和個人未經(jīng)水行政主管部門許可。不得從事河道采砂活動；但個人年自用砂量少于50立方米需到河道可采區(qū)采砂的免辦河道采砂許可證。

第十六條河道采砂由縣級以上政府水行政主管部門依照河道管理權限分級許可。

依法對鷹潭段河道采砂實施許可；河的采砂，市政府水行政主管部門受省政府水行政主管部門委托。由市政府水行政主管部門實施許可。

由縣級政府水行政主管部門實施許可。本條第二款規(guī)定以外的河道采砂。

第十七條申請河道采砂必需符合下列條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只、機具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求；

（五）有符合要求的采砂設備和采砂技術人員。采砂設備功率不得超越750KW

（六）無違法采砂記錄；

（七）用采砂船采砂的其船舶檢驗證書、船只證書齊全；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條河道采砂申請人應當向采砂所在地縣級政府水行政主管部門提出申請。

（一）河道采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）采砂船舶、機具登記證書；

（四）用采砂船采砂的應當提交船舶檢驗證書、船員證書復印件；

（五）河道采砂與第三人有利害關系的應當提交與第三人達成的協(xié)議。

還應當提供采砂河段的采砂可行性論證演講以及工程設計等相關資料。因吹填造地申請河道采砂的除提供前款第（一）（五）項規(guī)定的資料外。

必需同時交驗原件。河道采砂申請人提交有關資料復印件時。

河道采砂申請人應當對所提交材料的真實性負責。

第十九條河道采砂申請書應當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人的名稱（姓名）地址；

（二）開采的時間、種類和作業(yè)方式；

（三）開采的地點、深度、范圍（附范圍圖和控制點坐標）

（四）開采量（包括日采量、總采量）

（五）采砂船舶、機具的基本情況；

（六）采砂技術人員的基本情況；

（七）砂石堆放地點和棄料處理方案。

第二十條收到河道采砂申請的縣級政府水行政主管部門。對申請資料進行審查，并作出是否受理的決定。對申請資料不齊全或者不符合法定形式的一次告知申請人應當補正的全部內(nèi)容；申請人應當自收到補正通知之日起15日內(nèi)補正。

第二十一條縣級政府水行政主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)。對有許可權的作出是否準予許可的決定；對屬于上級政府水行政主管部門許可的提出審查意見，報有許可權的上級政府水行政主管部門；有許可權的上級政府水行政主管部門應當自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準予許可的決定。

向申請人頒發(fā)河道采砂許可證，有許可權的水行政主管部門對符合條件的應當作出準予許可的決定。并抄告同級交通、海事、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門；對不符合條件的作出不予許可的決定并說明理由，書面告知申請人。

河道采砂許可證的有效期不超過1年。

第二十二條河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

正本由持證人保存，河道采砂許可證分為正本和副本。副本在采砂作業(yè)現(xiàn)場懸掛。

第二十三條縣級以上政府水行政主管部門應當將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時進行公告。

從事河道采砂活動的單位和個人需要變卦河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的應當依法料理變卦手續(xù)。

第二十四條縣級以上政府水行政主管部門實施河道采砂許可。由有許可權的水行政主管部門或者其委托的下級水行政主管部門組織實施，同級財政、監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。

并向組織招標、拍賣的水行政主管部門提交本方案第十八條規(guī)定的相關資料。投標人、競買人必需符合本方案第十七條規(guī)定的條件。

有許可權的水行政主管部門應當作出準予許可的決定，依照招標、拍賣順序確定中標人、買受人后。向中標人、買受人頒發(fā)河道采砂許可證，并抄告同級交通、海事、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門。

第二十五條因整修河道堤防進行吹填固基和整治河道采砂的應當依照河道管理權限。

第二十六條從事河道采砂活動的單位和個人必需遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格依照河道采砂許可證確定的地點、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進行開采；

（二）隨采隨運。不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物；

（三）不得偽造、涂改、買賣、出租、歸還或者以其他方式轉讓河道采砂許可證；

（四）滿足通航平安要求。標志維護費用由采砂人承擔；

（五）有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。并立即演講當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T；已打撈出水的應當及時上繳當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T，任何單位或者個人在河道采砂過程中發(fā)現(xiàn)水下文物的應當維護現(xiàn)場。不得哄搶、私分、躲藏。

第二十七條采砂船舶、機具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具不得在可采區(qū)滯留。

未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內(nèi)，采砂船舶、機具在禁采期內(nèi)。均應當在所在地縣級政府指定的地點集中停放；無正當理由，不得擅自離開指定停放地點。

第二十八條運砂船舶不得裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂。

第二十九條從事河道采砂的單位和個人應當按規(guī)定繳納河道砂石資源費；采砂權通過競標、競拍取得的還應當繳納河砂開采權出讓費。

并全部上繳財政；河道砂石資源費、河砂開采權出讓費的具體征收、使用、管理方案，河道砂石資源費、河砂開采權出讓費由財政部門委托頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門征收。見附件。

第三十條河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到規(guī)定限額的發(fā)證機關應當依法料理河道采砂許可證注銷手續(xù)。

第三十一條縣級以上政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查。

有權采取下列措施：縣級以上政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責時。

（一）要求采砂單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求采砂單位或者個人就執(zhí)行本方案的有關問題作出說明；

（三）進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令采砂單位或者個人停止違反本方案的行為。

第三十二條縣級以上政府水行政主管部門應當建立河道采砂違法行為的舉報制度。

第三十三條各級人民政府和有關部門及其工作人員有下列行為之一。

（一）不執(zhí)行已批準的河道采砂規(guī)劃。

（二）違反本方案規(guī)定審批頒發(fā)河道采砂許可證或者其他批準文件的

（三）不履行管理和監(jiān)督檢查職責。

（四）河道采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標準收費的

（五）截留、挪用河道砂石資源費或者河砂開采權出讓費的

（六）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的

有前款第（四）項、第（五）項行為的由同級財政部門追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。

第三十四條國家行政機關工作人員違反本方案第六條規(guī)定。冒犯刑律的依法追究刑事責任；尚未冒犯刑律的依法給予行政處分。

第三十五條違反本方案第十五條規(guī)定。責令其停止違法行為，扣押其采砂船舶、機具或者其中的主要采砂設備等工具，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重、危害堤防平安的沒收其采砂船舶、機具等工具；造成損失的責令其賠償損失。

河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動，違反本方案第十四條第二款規(guī)定。或者違反本方案第二十八條規(guī)定，運砂船舶在河道采砂地點裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂的依照前款規(guī)定予以處分；河道內(nèi)行駛的運輸船舶載有河砂，不能提供合法證件的依照《中華人民共和國水路運輸管理條例》有關規(guī)定予以處分。

應當妥善保管，水行政主管部門對扣押的采砂船舶、機具或者其中的主要采砂設備等工具。造成損壞、丟失的應當依法承擔賠償責任；對沒收的采砂船舶、機具等工具，可以依法予以拍賣，拍賣款應當全部上繳財政；難以拍賣或者拍賣不掉的可以就地裝配、銷毀，裝配、銷毀的過程中應當防止造成環(huán)境污染。

第三十六條違反本方案第二十六條第一款第（一）項規(guī)定。責令其停止違法行為，處違法所得1倍至2倍的罰款；對拒不改正的吊銷其河道采砂許可證；造成損失的責令其賠償損失；

不隨采隨運，違反本方案第二十六條第一款第（二）項規(guī)定。河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物的由縣級以上政府水行政主管部門依照《省河道管理條例》第四十八條第（一）項的規(guī)定，責令其停止違法行為，恢復原貌，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他彌補措施，處恢復原貌或者采取彌補措施所需資金的10%至20%罰款，但最高不超過5萬元；

偽造、涂改、買賣、出租、歸還或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的由縣級以上政府水行政主管部門責令其停止違法行為，違反本方案第二十六條第一款第（三）項規(guī)定。可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條違反本方案第二十七條規(guī)定。未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采區(qū)滯留，或者采砂船舶、機具不按規(guī)定集中停放，擅自離開指定停放地點的由縣級以上政府水行政主管部門責令其停止違法行為，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條本方案實施中的具體問題由市政府水行政主管部門負責解釋。

第三十九條本方案自之日起施行。