河道采砂規(guī)則方案范文

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第一條保證防洪、通航和供水安全，維護(hù)河勢穩(wěn)定，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案所稱河道采砂。指在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土等行為。

第三條本市行政區(qū)域河道內(nèi)從事河道采砂及其管理活動的應(yīng)當(dāng)遵守本方案。

第四條河道采砂管理實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制。縣級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)處置好河道采砂管理中的重大問題。

第五條縣級以上政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂的管理工作。

負(fù)責(zé)河道水上治安管理工作，公安部門依照治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定。依法打擊河道采砂活動中的犯罪行為；交通、海事、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

第六條國家機(jī)關(guān)工作人員不得違反國家規(guī)定以投資入股等方式參與河道采砂的經(jīng)營活動；不得縱容、庇護(hù)河道采砂違法行為。

第七條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

由市政府水行政主管部門配合省政府水行政主管部門擬訂，河道采砂規(guī)劃。報(bào)省政府批準(zhǔn)。

征求市交通、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事等行政管理部門的意見后，河道采砂規(guī)劃由市政府水行政主管部門會同有關(guān)縣級政府水行政主管部門擬訂。報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省政府水行政主管部門備案。

征求同級交通、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事等行政管理部門的意見后，其他河道采砂規(guī)劃由縣級政府水行政主管部門擬訂。報(bào)縣級政府批準(zhǔn)，并報(bào)市政府水行政主管部門備案。

必需嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時(shí)，河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)依照原批準(zhǔn)順序報(bào)批。

第八條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪平安、通航平安和生態(tài)安全的要求。

第九條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力（功率、馬力）。

第十條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)列為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程平安維護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地、規(guī)劃保管區(qū)；

（三）橋梁、碼頭、通信電纜、過河管道、隧道等工程設(shè)施平安維護(hù)范圍；

（四）魚類主要產(chǎn)卵場、洄游通道、越冬港等水域；

（五）生活飲用水水源維護(hù)區(qū)、自然維護(hù)區(qū)、國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動物棲息地以及直接影響水生態(tài)保護(hù)的區(qū)域；

（六）界線不清或者存在重大權(quán)屬爭議的水域；

（七）影響航運(yùn)的水域；

（八）依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他區(qū)域。

第十一條下列時(shí)段應(yīng)當(dāng)列為禁采期：

（一）江河、湖泊等達(dá)到或者逾越警戒水位時(shí)；

（二）水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者發(fā)生突發(fā)情況時(shí)；

（三）橋梁、碼頭、水利以及過河隧道、纜線、管道等基礎(chǔ)設(shè)施施工期間；

（四）依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他時(shí)段。

第十二條市政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃。經(jīng)征求市交通、海事、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門的意見后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省政府水行政主管部門備案。

第十三條河砂可采區(qū)因防洪、河勢改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的縣級以上政府水行政主管部門可以依照河道管理權(quán)限。

縣級以上政府水行政主管部門可以依照河道管理權(quán)限，河砂可采區(qū)內(nèi)因航道設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級以上政府水行政主管部門。臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

第十四條縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。

第十五條河道采砂實(shí)行許可制度。

取得河道采砂許可證，任何單位和個(gè)人未經(jīng)水行政主管部門許可。不得從事河道采砂活動；但個(gè)人年自用砂量少于50立方米需到河道可采區(qū)采砂的免辦河道采砂許可證。

第十六條河道采砂由縣級以上政府水行政主管部門依照河道管理權(quán)限分級許可。

依法對鷹潭段河道采砂實(shí)施許可；河的采砂，市政府水行政主管部門受省政府水行政主管部門委托。由市政府水行政主管部門實(shí)施許可。

由縣級政府水行政主管部門實(shí)施許可。本條第二款規(guī)定以外的河道采砂。

第十七條申請河道采砂必需符合下列條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求；

（五）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員。采砂設(shè)備功率不得超越750KW

（六）無違法采砂記錄；

（七）用采砂船采砂的其船舶檢驗(yàn)證書、船只證書齊全；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣級政府水行政主管部門提出申請。

（一）河道采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）采砂船舶、機(jī)具登記證書；

（四）用采砂船采砂的應(yīng)當(dāng)提交船舶檢驗(yàn)證書、船員證書復(fù)印件；

（五）河道采砂與第三人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)提交與第三人達(dá)成的協(xié)議。

還應(yīng)當(dāng)提供采砂河段的采砂可行性論證演講以及工程設(shè)計(jì)等相關(guān)資料。因吹填造地申請河道采砂的除提供前款第（一）（五）項(xiàng)規(guī)定的資料外。

必需同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請人提交有關(guān)資料復(fù)印件時(shí)。

河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十九條河道采砂申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人的名稱（姓名）地址；

（二）開采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式；

（三）開采的地點(diǎn)、深度、范圍（附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)）

（四）開采量（包括日采量、總采量）

（五）采砂船舶、機(jī)具的基本情況；

（六）采砂技術(shù)人員的基本情況；

（七）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。

第二十條收到河道采砂申請的縣級政府水行政主管部門。對申請資料進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。對申請資料不齊全或者不符合法定形式的一次告知申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15日內(nèi)補(bǔ)正。

第二十一條縣級政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)。對有許可權(quán)的作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對屬于上級政府水行政主管部門許可的提出審查意見，報(bào)有許可權(quán)的上級政府水行政主管部門；有許可權(quán)的上級政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

向申請人頒發(fā)河道采砂許可證，有許可權(quán)的水行政主管部門對符合條件的應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。并抄告同級交通、海事、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門；對不符合條件的作出不予許可的決定并說明理由，書面告知申請人。

河道采砂許可證的有效期不超過1年。

第二十二條河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

正本由持證人保存，河道采砂許可證分為正本和副本。副本在采砂作業(yè)現(xiàn)場懸掛。

第二十三條縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時(shí)進(jìn)行公告。

從事河道采砂活動的單位和個(gè)人需要變卦河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)依法料理變卦手續(xù)。

第二十四條縣級以上政府水行政主管部門實(shí)施河道采砂許可。由有許可權(quán)的水行政主管部門或者其委托的下級水行政主管部門組織實(shí)施，同級財(cái)政、監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。

并向組織招標(biāo)、拍賣的水行政主管部門提交本方案第十八條規(guī)定的相關(guān)資料。投標(biāo)人、競買人必需符合本方案第十七條規(guī)定的條件。

有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，依照招標(biāo)、拍賣順序確定中標(biāo)人、買受人后。向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)河道采砂許可證，并抄告同級交通、海事、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門。

第二十五條因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基和整治河道采砂的應(yīng)當(dāng)依照河道管理權(quán)限。

第二十六條從事河道采砂活動的單位和個(gè)人必需遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格依照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開采；

（二）隨采隨運(yùn)。不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物；

（三）不得偽造、涂改、買賣、出租、歸還或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證；

（四）滿足通航平安要求。標(biāo)志維護(hù)費(fèi)用由采砂人承擔(dān)；

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。并立即演講當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T；已打撈出水的應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T，任何單位或者個(gè)人在河道采砂過程中發(fā)現(xiàn)水下文物的應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場。不得哄搶、私分、躲藏。

第二十七條采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具不得在可采區(qū)滯留。

未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi)，采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)。均應(yīng)當(dāng)在所在地縣級政府指定的地點(diǎn)集中停放；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定停放地點(diǎn)。

第二十八條運(yùn)砂船舶不得裝運(yùn)非法采砂船舶、機(jī)具偷采的河砂。

第二十九條從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納河道砂石資源費(fèi)；采砂權(quán)通過競標(biāo)、競拍取得的還應(yīng)當(dāng)繳納河砂開采權(quán)出讓費(fèi)。

并全部上繳財(cái)政；河道砂石資源費(fèi)、河砂開采權(quán)出讓費(fèi)的具體征收、使用、管理方案，河道砂石資源費(fèi)、河砂開采權(quán)出讓費(fèi)由財(cái)政部門委托頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門征收。見附件。

第三十條河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到規(guī)定限額的發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法料理河道采砂許可證注銷手續(xù)。

第三十一條縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督檢查。

有權(quán)采取下列措施：縣級以上政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)。

（一）要求采砂單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求采砂單位或者個(gè)人就執(zhí)行本方案的有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違反本方案的行為。

第三十二條縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報(bào)制度。

第三十三條各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一。

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃。

（二）違反本方案規(guī)定審批頒發(fā)河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的

（三）不履行管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。

（四）河道采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的

（五）截留、挪用河道砂石資源費(fèi)或者河砂開采權(quán)出讓費(fèi)的

（六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的

有前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的由同級財(cái)政部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

第三十四條國家行政機(jī)關(guān)工作人員違反本方案第六條規(guī)定。冒犯刑律的依法追究刑事責(zé)任；尚未冒犯刑律的依法給予行政處分。

第三十五條違反本方案第十五條規(guī)定。責(zé)令其停止違法行為，扣押其采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重、危害堤防平安的沒收其采砂船舶、機(jī)具等工具；造成損失的責(zé)令其賠償損失。

河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動，違反本方案第十四條第二款規(guī)定。或者違反本方案第二十八條規(guī)定，運(yùn)砂船舶在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶、機(jī)具偷采的河砂的依照前款規(guī)定予以處分；河道內(nèi)行駛的運(yùn)輸船舶載有河砂，不能提供合法證件的依照《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處分。

應(yīng)當(dāng)妥善保管，水行政主管部門對扣押的采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具。造成損壞、丟失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對沒收的采砂船舶、機(jī)具等工具，可以依法予以拍賣，拍賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政；難以拍賣或者拍賣不掉的可以就地裝配、銷毀，裝配、銷毀的過程中應(yīng)當(dāng)防止造成環(huán)境污染。

第三十六條違反本方案第二十六條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定。責(zé)令其停止違法行為，處違法所得1倍至2倍的罰款；對拒不改正的吊銷其河道采砂許可證；造成損失的責(zé)令其賠償損失；

不隨采隨運(yùn)，違反本方案第二十六條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定。河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物的由縣級以上政府水行政主管部門依照《省河道管理?xiàng)l例》第四十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原貌，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他彌補(bǔ)措施，處恢復(fù)原貌或者采取彌補(bǔ)措施所需資金的10%至20%罰款，但最高不超過5萬元；

偽造、涂改、買賣、出租、歸還或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的由縣級以上政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，違反本方案第二十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定。可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條違反本方案第二十七條規(guī)定。未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采區(qū)滯留，或者采砂船舶、機(jī)具不按規(guī)定集中停放，擅自離開指定停放地點(diǎn)的由縣級以上政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條本方案實(shí)施中的具體問題由市政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本方案自之日起施行。