財政收支管理推進經濟發展意見范文

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一、千方百計抓征收，努力增加財政收入總量。

（一）領導重視，部門配合，齊心協力抓征收。一是成立稅收征管協調領導小組，加強對稅收工作的領導。縣委、縣政府從縣"四大家"和相關職能部門抽調人員，成立了稅收征管協調領導小組，每月召開一次領導小組成員會議，定期聽取財稅收入進度情況的匯報，分析當前財稅收入形勢，了解財稅工作中存在的困難和問題，針對實際情況確定下一段工作的重點，切實抓好財稅征管工作。二是定期召開財稅征管部門工作會議?？h"四大家"領導定期聽取財稅征管部門主要負責人的工作情況匯報，深入實際解決工作中存在的突出問題。三是縣領導現場辦公。對征管工作中存在的突出問題和需要縣政府出面進行協調的事項，縣領導總是第一時間深入現場，及時解決工作中的實際問題，盡量不召開大型財稅工作會議，只召開由相關人員參加的小會議，每一個會議都要研究一個問題，解決一個問題，讓大家有更多的時間和精力抓征收工作，形成人人關注財政收入，個個重視財政收入的良好局面。

（二）公平稅賦，社會監督，依法依規抓征收。一是開展稅源普查。為摸清全縣稅源底數，縣政府從有關單位抽調人員，組成專班，采取"單位自查自報，專班隨機抽查、重點檢查相結合"的辦法，對全縣所有具有收費項目單位的稅收情況，不遺一戶、不漏一項，進行一次全面清查，掌握詳細情況，分析稅（費）結構，建立微機數據庫，為加強征管打好基礎。并摸清各單位的收費依據、收費標準、收費額度和近三年的實際收入情況，便于縣政府和征管部門全面掌握。二是堅持依法征收。對企業和個人建帳健全的，依法自覺申報，到納稅服務大廳核定征收；對建帳不健全的，由征管人員根據近三年的實際銷售情況，共同核定稅額，再將在同一地段的個人應納稅額進行張榜公布，接受社會監督，無異議后再確定征收，實行一年一定；對招商引資企業的稅收優惠政策，一律實行先征后返，做到稅賦公平，讓納稅人滿意。三是嚴格稅收稽查。對企業的個人申報的稅款和納稅的情況，稅務稽查人員要根據實際情況，深入一線調查核實，對偷稅漏稅的，堅決予以打擊。

（三）挖掘潛力，堵塞漏洞，完善機制抓征收。一是查找稅收流失重點。通過對我縣的稅源情況與周邊縣市的情況進行對比分析，發現我縣的房地產稅收和非稅收入相隔較大。根據這一情況，我們組織相關人員進行深入調查，并赴外地考察學習房地產稅收和非稅收入的先進管理經驗，力爭使全縣在這兩項稅收上有較大的突破。二是規范稅費征收行為。在調查和學習的基礎上，縣政府先后研究出臺了《非稅收入管理辦法》、《政府投資項目管理暫行辦法》、《房地產建設行政審批和稅費征收管理辦法》、《土地收益管理辦法》等系列文件，對相關的稅收進行規范管理，堵塞收入漏洞。三是嚴格操作流程。根據工作實際，對各種稅收管理辦法制定了具體工作流程，嚴格按程序操作?？h房地產開發和建設行政審批的稅費征收工作流程，就明確在縣行政服務大廳辦理，涉及到12個部門、36道程序，每一道程序都道道銜接、環環相扣。為加強對稅收執法人員的監督，縣紀委、監察局出臺了《關于規范稅費征收秩序、嚴肅稅費征管紀律的通知》，規范稅費征收秩序，消除收"人情稅"、"面子稅"現象。

通過這些抓收措施的實施，今年的財政收入提前一個月實現"雙過半"目標，元至7月份，全縣完成全口徑財政收入30529萬元，占縣預算任務42799萬元的71.33%，同比增長60.27%；地稅征收超歷史，提前一個月實現了"時間過半、任務過半"。一般預算收入增幅和地方稅收增幅兩項在全市均排名第一，創造了歷史最好成績。

二、多管齊下抓支出，確保財政資金發揮作用。

（一）深化部門預算改革，強化預算約束機制。實施部門預算改革，統一預算內外資金，統一支出標準和定額，通過細化部門預算內容，強化預算約束。一是界定部門預算編制范圍。改革預算體制，將全縣所有一級預算單位全部納入綜合部門預算管理，對來自不同渠道的資金納入一本預算反映。這種統籌安排的運作方式，從制度上控制單位隱瞞收入、私設小金庫的問題。二是實行零基預算。按照統一口徑編制部門預算。堅持"編辦核編、人事核標、財政核資"的預算管理辦法，打破基數概念，細化部門預算編制，人員經費到人，公用經費定額，專項經費到項目，有效約束了資金使用上的自由空間。三是強化部門預算約束。預算編制完成后報縣人大批準，除特殊情況外不搞二次預算或追加。規范資金撥付程序，從制度上控制單位違規開支的漏洞。

（二）規范集中支付制度，大力優化支出結構。收錢的不管錢，管錢的不用錢，用錢的不見錢，是國庫集中收付制度改革的基本特征。通過國庫集中收付，直達用款對象，從而達到既防止擠占挪用，又確保了財政資金運行安全目的。建立國庫集中收付制度體系。積極穩妥地推進國庫集中收付制度改革，制定了縣財政國庫集中收付制度改革實施方案和資金支付管理辦法，明確規定預算內資金、政府性基金、非稅收入和其他財政性資金全部納入實施范圍。

（三）創新縣鄉管理體制，規范縣鄉管理秩序。按照全省統一部署和要求，我縣印發了《縣鄉鎮財政體制改革實施方案的通知》，召開了全縣性的會議，全面實行"鄉財縣管"。各鄉鎮在資金所有權、使用權不變的情況下，實行"鄉財縣管"的模式。其好處是：一是強化收入征管。通過取消鄉金庫，實施綜合財政預算，強化鄉鎮財政收入征管。二是規范支出行為。按照保工資、保運轉、保重點順序合理調度資金，安排支出，保障鄉鎮工資正常發放，杜絕拖欠工資現象。三是緩解鄉鎮財政壓力。通過嚴格規范管理，遏制了違規支出，壓縮了鄉鎮公用經費支出，禁止鄉鎮隨意舉債，控制債務膨脹。四是提高管理水平。能夠全面掌握和有效控制財政資金的流入和流出，解決會計信息失真問題。同時可強化鄉鎮政府生財、聚財、用財觀念，提高了鄉鎮財政管理水平。各地目前正在順利交接，10月底將組織驗收。

（四）認真開展增收節支，認真抓好"五清"工作。一是清人。對全縣財政撥款的所有在崗人員進行了清理，掌握了真實情況。二是清編。在清人的基礎上，對全縣有財政編制的人員集中進行了清理，掌握了各單位的編制情況和實有人員情況。三是清車。為切實規范黨政機關事業單位公務用車行為，對19家單位超編的47輛小汽車，由財政局委托進行公開拍賣，整體拍賣價93.6萬元，實際拍賣近80萬元。對借（占）用車輛，都已清退到位。四是清收。為嚴肅財經紀律,加強財務管理,對國家工作人員拖欠公款進行全面清收。按照《縣財政、鄉鎮政府及縣直單位資產負債清理工作方案》的要求，全面開展清收國家工作人員拖欠公款工作，通過各單位自查上報、專班核實拖欠公款涉及122個單位3336人。通過清收，有70個單位全部完成了國家工作人員拖欠公款任務，下欠單位52個，涉及人員515人，下欠公款273.1萬元，占應收3300萬元的8.3%。五是清產。組織專班，對全縣所有的國有資產，進行了清產核資，摸清了真實的數據，正在醞釀出臺《縣國有資產管理辦法》，在清產的基礎上，進一步加強國有資產的管理。

（五）完善相關管理制度，切實做到有章可行。一是根據干部群眾反映比較強烈的會議費和接待費管理的問題，縣政府今年先后出臺了《會議費管理辦法》和《接待費管理辦法》，要求全縣各級各部門一律按管理辦法執行，年終要進行檢查，有違規行為的要查處到位。二是建產長效的激勵機制。為加快我縣工業化和產業化的發展，縣委、縣政府出臺了一系列的優惠政策，主要是獎勵和財政貼息的政策，用文件的形式固定了下來，財政每年兌現政策只要照章執行就可以了，減少了很多的環節。

（六）加強財政資金監督，提高資金使用效率。一是大力加強財政內部監督。在新的財政國庫管理體系下，運用先進的信息網絡系統全過程監督資金支付活動，對每一筆資金按支付對象、支付數量、付款用途、收款人、收款賬戶、交易時間等要素進行實時監控，使財政資金運轉的透明度大大提高，提高預算執行的全面性、及時性和準確性。二是堅持"收支并舉，監管并重，內外并行"的原則，完善監督機制，構建事前審核、事中監控、事后檢查相結合，涵蓋財政資金運行全過程的監管長效機制；結合全縣清產核資工作，加強國有資產監督管理，嚴格執行國有資產管理法律法規。對全縣國有資產、非稅收入清查中存在的問題進行處理和規范，最大限度避免國有資產流失。

是一個財政窮縣，只有狠抓財政收入，將應收的每一分錢都收上來，同時，大力強化財政支出管理，將不該用的每一分錢都節約下來，把有限的資金都投入到經濟發展中去，投入到最需要的地方去，才能促進縣域經濟的快速發展，增加新的財源，扭轉我縣財政的落后局面。