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一、主要內(nèi)容
㈠政策執(zhí)行情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策,有無(wú)擴(kuò)大救助范圍,把城鄉(xiāng)低保當(dāng)作化解矛盾的安撫措施,把城鄉(xiāng)低保救助與其他行政管理事項(xiàng)掛鉤,將不符合城鄉(xiāng)低保條件的對(duì)象納入救助范圍的現(xiàn)象。
㈡組織領(lǐng)導(dǎo)情況。城鄉(xiāng)低保“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與”的工作格局是否建立,城鄉(xiāng)低保的地方配套政策是否健全和完善。
㈢資金籌集、管理和使用情況。是否按政策規(guī)定足額落實(shí)地方配套資金;是否堅(jiān)持專款專用原則,有無(wú)遲撥、截留、擠占和挪用的現(xiàn)象;是否遵循“民政核定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政核撥資金、銀行發(fā)放到人”的程序發(fā)放低保資金。
㈣審核審批情況。是否按照政策規(guī)定,及時(shí)將符合條件的困難對(duì)象納入救助范圍,及時(shí)取消已不符合條件的對(duì)象,有無(wú)“人情保、關(guān)系保”現(xiàn)象;檢查低保對(duì)象家庭收入核算是否準(zhǔn)確,是否遵循“個(gè)人申請(qǐng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處受理—委托村(社區(qū))民主評(píng)議公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處審核—民政審批”的程序開(kāi)展工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、社區(qū)是否設(shè)立公示欄,成立由居民代表參加的低保評(píng)審小組,并按規(guī)定公示低保對(duì)象。
㈤制度建設(shè)情況。檢查“分類施保、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制是否建立,重點(diǎn)保障對(duì)象是否明確,是否開(kāi)展定期或不定期入戶調(diào)查。
㈥基層工作隊(duì)伍建設(shè)情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、社區(qū)是否落實(shí)低保專職工作人員,低保工作人員工作職責(zé)是否明確,工作制度是否健全完善并公示上墻。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)市人民政府同意,成立全市城鄉(xiāng)低保清理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(人員名單附后,以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)低保清理自查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督辦。
三、方法步驟
㈠宣傳動(dòng)員階段(4月15日以前)。通過(guò)多種形式,深入宣傳城鄉(xiāng)低保政策、申報(bào)審批程序以及本次清理自查工作的意義、內(nèi)容、步驟和要求,擴(kuò)大社會(huì)影響,增強(qiáng)工作透明度,爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持和理解配合。
㈡自查自糾階段(4月16日至5月24日)。各地各有關(guān)部門對(duì)照清理自查工作主要內(nèi)容,開(kāi)展自查自糾。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改糾正,并將自查工作形成專題報(bào)告,于5月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,上報(bào)省民政廳。
㈢迎接檢查階段(5月25日至6月30日)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地各有關(guān)部門組織人員,按照上級(jí)要求,完善相關(guān)資料,做好迎接省監(jiān)察督導(dǎo)組專項(xiàng)檢查的準(zhǔn)備。
㈣整改提高階段(7月1日至7月30日)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合省監(jiān)察督導(dǎo)組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)和部門制訂整改措施并迅速整改落實(shí)。同時(shí),探索建立城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制。7月20日前,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整改落實(shí)情況形成書面報(bào)告,分別上報(bào)省民政廳、省監(jiān)察廳。
四、工作要求
一是明確職責(zé)分工。民政部門作為城鄉(xiāng)低保工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次清理自查工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌集、管理和監(jiān)督。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行查處。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)低保資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。各地負(fù)責(zé)本轄區(qū)的清理自查。
二是嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地各有關(guān)部門要明確城鄉(xiāng)低保是“保障困難群眾基本生活”的功能定位,強(qiáng)化政策意識(shí),杜絕自行擴(kuò)大救助范圍和亂開(kāi)政策口子。要嚴(yán)格按照規(guī)定的申報(bào)、審核、審批程序,通過(guò)入戶核查、收入核對(duì)、民主評(píng)議、公示公開(kāi)等辦法準(zhǔn)確核定低保對(duì)象。
三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)各地各有關(guān)部門的清理自查工作,領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行檢查督辦。對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、群眾意見(jiàn)大的,將予以通報(bào)批評(píng);對(duì)玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠低保款物的,將依法依規(guī)追究責(zé)任;對(duì)出具虛假證明、串通申請(qǐng)人申報(bào)享受城鄉(xiāng)低保待遇的有關(guān)單位責(zé)任人,將依法依紀(jì)予以處理;對(duì)查實(shí)為“人情保、關(guān)系保”且拒不退保的,將依法追繳冒領(lǐng)的低保資金,并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。