集體宿舍消防安全治理意見范文

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一、工作目標

以深化“清剿火患”戰(zhàn)役工作為契機，按照全面清查與重點整治相結合，組織檢查與單位自查相結合，專業(yè)指導與區(qū)域負責相結合的原則，通過開展集體宿舍消防安全專項整治行動，集中排查整改一批火災隱患，集中查封一批危險場所和部位，集中處理一批違反消防法律、規(guī)范的單位和個人，全面規(guī)范全區(qū)集體宿舍消防安全管理，堅決預防和遏制亡人火災事故發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導

成立由區(qū)政府分管領導為組長，各街、辦事處（園區(qū)）以及國有資產(chǎn)管理、經(jīng)濟和信息化、國土規(guī)劃、公安、安監(jiān)、城管、住房保障和房管、監(jiān)察、教育、公安消防等相關部門和單位分管負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室在區(qū)消防安全委員會辦公，各成員單位落實責任分工，明確職責分工如下：

（一）區(qū)消防安全委員會負責統(tǒng)一協(xié)調全區(qū)集體宿舍消防安全專項整治行動，負責對各街、辦事處（園區(qū)）開展此次專項整治工作的督查、指導以及情況收集、信息上報、工作調度、會議組織等工作。

（二）各街、辦事處（園區(qū)）全面負責本轄區(qū)集體宿舍消防安全專項整治工作。要切實履行職責，保障專項整治工作經(jīng)費，組織調動相關部門和單位集中統(tǒng)一開展專項整治工作，明確工作分工和職責任務，加強組織領導和監(jiān)督檢查，確保專項整治工作有序推進、有效落實。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化等部門負責督促所監(jiān)管企業(yè)開展集體宿舍火災隱患自查整改工作，落實整改資金和消防安全防范措施，加強員工宣傳教育培訓。

（四）公安部門按照屬地管理原則，采取多警聯(lián)動機制開展摸排整治，全面掌握集體宿舍消防安全狀況，對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為，要及時制發(fā)法律文書并督促整改，依法應予以行政處罰的，一律立案查處。

（五）國土規(guī)劃部門要按照相關規(guī)定，對未經(jīng)行政審批擅自變更建筑物使用性質設置集體宿舍的違法行為，依法責令整改，對拒不整改的，依法予以行政處罰。

（六）安監(jiān)、消防部門負責專項整治工作的綜合協(xié)調和技術指導。消防部門要加大對違反消防法律、法規(guī)行為的執(zhí)法力度，依法應予以臨時查封的，一律予以臨時查封；依法應作出“三停（停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工）”處罰的，一律予以關停；存在重大火災隱患的，一律提請政府掛牌督辦整改。

（七）城管部門負責對違規(guī)設置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等依法強制拆除。

（八）住房保障房管部門負責對排查發(fā)現(xiàn)用作集體宿舍的出租屋依法予以登記備案，對擅自改變用途或不具備消防安全條件的，要及時通報國土規(guī)劃、消防部門依法予以查處。

（九）教育部門負責中等職業(yè)學校、寄宿制中小學校等集體宿舍的排查整治工作。要督促學校開展學生宿舍消防安全隱患自查自改工作，指導學校落實消防安全教育活動，組織滅火疏散逃生演。要重點整治學生宿舍安全出口數(shù)量不足、疏散通道不暢通、疏散樓梯和建筑外窗設置鐵柵欄、消防設施設備配置不足或者不能正常運行等隱患，嚴格禁止學生宿舍內違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭等用火用電行為。

三、整治范圍

全區(qū)中等職業(yè)學校、寄宿制中小學校，企業(yè)及其他單位設置的住宿人數(shù)在10人及以上的集體宿舍，均應納入整治范圍，包括：自建自管宿舍、集體承租宿舍、個人承租宿舍。

各街、辦事處（園區(qū)），各部門和單位要結合實際，將轄區(qū)和監(jiān)管單位設置的其他形式集體宿舍納入此次專項整治范圍。

四、排查內容

（一）是否在生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營的建筑內違規(guī)設置集體宿舍。

（二）是否擅自改變建筑使用性質違規(guī)設置集體宿舍。

（三）集體宿舍布局和人均使用面積是否符合規(guī)范要求。

（四）集體宿舍所在建筑消防設施是否保持完好有效；建筑及集體宿舍內固定消防設施，滅火、逃生器材配置是否符合消防技術標準。

（五）集體宿舍公共區(qū)域（疏散走道、樓梯）是否堆放影響安全疏散的物品，安全出口、疏散通道是否暢通。

（六）是否落實集體宿舍消防安全管理制度，是否存在違規(guī)使用大功率電器、私接亂拉電氣線路，違章用火、用氣等現(xiàn)象，門窗、外墻是否設置影響人員逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌。

（七）學校、企業(yè)是否經(jīng)常性開展消防安全教育。

五、工作步驟

（一）動員部署階段。各街、辦事處（園區(qū)）要結合實際，制訂周密具體的實施方案，成立工作專班，明確整治對象、重點、方法和要求，強化責任，細化任務，對轄區(qū)集體宿舍消防安全專項整治進行全面動員部署。

（二）全面排查階段。要廣泛發(fā)動社會單位開展集體宿舍消防安全隱患自查整改行動，社會單位要向消防大隊或者派出所提交自查報告，由消防大隊統(tǒng)一整理造冊后報區(qū)人民政府備案。各街、辦事處（園區(qū)）、各部門和單位要比照《集體宿舍消防安全檢查標準》（詳見附件1）進行全面排查摸底，逐一填寫《集體宿舍消防安全整治情況登記表》（詳見附件2），建立“一戶一表”，對排查發(fā)現(xiàn)的成片設置的集體宿舍集中登記造冊；存在重大火災隱患的要掛牌督辦并組織研究制訂專項整治方案。

（三）集中整改階段。各街、辦事處（園區(qū)）要成立集體宿舍消防安全綜合整治聯(lián)合執(zhí)法工作小組，按照各自職責分工，加大整治執(zhí)法力度。對違規(guī)設置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等，一律依法強制拆除；對擅自改變建筑使用性質違規(guī)設置集體宿舍或者不具備消防安全條件的，一律依法予以查處；對違規(guī)在生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營建筑內設置集體宿舍的，一律依法予以臨時查封或者停產(chǎn)停業(yè)。同時，要督促社會單位落實消防安全責任，建立并完善消防安全管理制度，設置集體宿舍消防安全員，規(guī)范集體宿舍的消防安全管理，落實火災防范措施，嚴防整改期間發(fā)生火災事故或者產(chǎn)生新的火災隱患。

（四）總結驗收階段。區(qū)消防安全委員會組織公安、監(jiān)察、安監(jiān)等部門成立檢查驗收組，對各部門、街、辦事處（園區(qū)）專項整治工作組織落實情況進行檢查驗收。以街、辦事處（園區(qū)）為單位，對轄區(qū)集體宿舍統(tǒng)一登記造冊后報區(qū)消防安全委員會備案。區(qū)人民政府將成立督查專班對各街、辦事處（園區(qū)）專項整治工作情況進行督查。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各街、辦事處（園區(qū)）、各部門和單位要充分認識開展集體宿舍消防安全專項整治工作的重要性和緊迫性，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，真正把此次專項整治行動擺到重要位置，加強領導、明確分工、細化責任、狠抓落實，確保專項整治工作扎實開展。

（二）分工協(xié)作，齊抓共管。各街、辦事處（園區(qū)）、各部門和單位要加強消防安全監(jiān)管工作的協(xié)作配合，暢通信息互通渠道，建立火災隱患通報機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成社會消防安全齊抓共管的合力，切實做到有患必除，除患必盡。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要重點針對出租屋等務工人員集中居住區(qū)域，廣泛開展法律、法規(guī)宣傳教育，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和火場避險、逃生自救知識。社會單位要找準本單位消防教育工作的薄弱點，結合實際開展“一次集中培訓、一次安全檢查、一次逃生演練”等消防宣傳教育活動，提高發(fā)現(xiàn)火災隱患、撲救初起火災、火場疏散逃生的能力。

（四）強化督導，落實責任。各街、辦事處（園區(qū)）、各部門和單位要嚴格履行工作責任，對排查不力，瞞報、虛報、漏報隱患的，要逐級追究排查責任；對整治督辦工作不力、失職瀆職的，要逐級追究督辦責任；對未落實隱患整改工作或整改進度緩慢的，要追究隱患單位責任。

（五）加強溝通，及時反饋。各街、辦事處（園區(qū)）、各部門和單位要加強信息收集反饋工作，明確專人負責信息上報，并將專項整治實施方案、聯(lián)絡員和聯(lián)系電話報區(qū)消防安全委員會辦公室，每周四16：00之前上報《集體宿舍消防安全檢查匯總表》（詳見附件3），重大情況隨時上報。