加快村村通水泥路的意見范文

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任

加快村村通水泥路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把村村通水泥路建設(shè)工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事、實(shí)事來抓。市政府成立市實(shí)施農(nóng)村公路改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決全市農(nóng)村公路改造建設(shè)中的相關(guān)問題，并實(shí)行市幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門幫扶制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體解決本地村村通水泥路建設(shè)中的問題。

市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、配套資金落實(shí)等工作。市交通局負(fù)責(zé)村村通建設(shè)的工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，檢查驗(yàn)收，收集、整理和反饋信息。市農(nóng)業(yè)、國土、建設(shè)、水務(wù)、財(cái)政、公安、環(huán)保、廣電、稅務(wù)、供電、電信等部門按照各自職責(zé)積極支持村村通工程建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為實(shí)施本區(qū)域內(nèi)村村通水泥路工程建設(shè)的項(xiàng)目法人，全面負(fù)責(zé)具體工程實(shí)施工作。

二、明確總體目標(biāo)，積極推進(jìn)村村通水泥路建設(shè)

期間，全市計(jì)劃改建村級水泥路750多公里，橋梁配套340處。年全面啟動行政村村村通水泥路建設(shè)，力爭于年底前完成村村通水泥路工程全部建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)行政村村村通水泥路目標(biāo)，從根本上改善我市廣大農(nóng)村的公路交通面貌，形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照村村通水泥路批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，科學(xué)合理控制工程造價(jià)。

積極鼓勵(lì)各地爭取村村通水泥路建設(shè)項(xiàng)目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好、資金落實(shí)有保障的較大行政村可優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目，對列入市社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”工程的鎮(zhèn)、村要優(yōu)先安排。充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，總結(jié)推廣示范工程經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村村通水泥路工程建設(shè)。

三、多渠道籌集資金，加快村村通水泥路建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國公路法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的村村通水泥路建設(shè)資金籌集辦法。

積極爭取國家、市村村通水泥路建設(shè)資金補(bǔ)助，市發(fā)展改革委員會會同市交通局要認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)的前期工作，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入村村通水泥路建設(shè)年度計(jì)劃。市財(cái)政每年根據(jù)實(shí)際安排資金用于村村通水泥路建設(shè)。

積極落實(shí)村級組織“一事一議”政策，按每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年不低于10元連續(xù)籌資不少于4年的標(biāo)準(zhǔn)，籌資用于村村通水泥路建設(shè)，有條件的地方可以一次性籌齊。籌措資金要專款專用，接受群眾監(jiān)督。廣泛發(fā)動農(nóng)民利用農(nóng)閑投工投勞，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的修路積極性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，不得亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)。

廣泛動員社會力量，大力提倡采取個(gè)人捐資、受益單位和個(gè)人贊助等形式，籌措村村通水泥路建設(shè)資金。對出資較大的單位和個(gè)人可樹碑或冠名。可采取經(jīng)濟(jì)條件較好的部門和單位對口幫扶方式，加快道路建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依法開發(fā)農(nóng)村公路兩側(cè)的土地，取得的土地收益用于村村通水泥路建設(shè)；可依法拍賣村村通道路兩旁植樹權(quán)，取得的收益用于村村通水泥路建設(shè)。

村村通水泥路建設(shè)涉及的征地拆遷以及施工環(huán)境保障工作，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由各地自籌解決，并無償提供建設(shè)工程中的用地、用水和取土。村村通水泥路用地內(nèi)的電力、通訊、廣播等桿線由各產(chǎn)權(quán)單位自行遷移或升高。與村村通水泥路建設(shè)有關(guān)的地方稅收要按照國家政策規(guī)定足額征收，市政府通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，再專項(xiàng)投入村村通水泥路建設(shè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，確保村村通水泥路工程質(zhì)量

加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。建立健全建設(shè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。全面落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。市交通局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢四級質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達(dá)到100%。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。村村通水泥路工程項(xiàng)目竣工后，由市村村通工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收和評定，發(fā)現(xiàn)問題的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理。根據(jù)交通部《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，制定我市村村通水泥路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法（具體辦法另行制定），對建設(shè)資金的存儲、劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理，提高資金使用效益。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，確保建設(shè)資金足額用于村村通水泥路建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得從中列支其他費(fèi)用支出。

加強(qiáng)督查考核。建立村村通水泥路建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期檢查督促。期間，市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂村村通水泥路建設(shè)工程責(zé)任狀，每年對村村通水泥路工程建設(shè)進(jìn)行考核評比，對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)行以獎代補(bǔ)，對先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎勵(lì)（具體辦法另行制定）。

五、建立長效穩(wěn)定的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高村村通水泥路管理養(yǎng)護(hù)水平

提高養(yǎng)護(hù)意識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性，樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想，切實(shí)加強(qiáng)通村水泥路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。全面落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，以市為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和有關(guān)部門要把通村水泥路作為管理養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)，切實(shí)做好管理養(yǎng)護(hù)工作。市交通主管部門要對村村通水泥路養(yǎng)護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)、資金支持，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督、考核、評比，切實(shí)履行行業(yè)管理職能。

創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)方式。加強(qiáng)通村水泥路的養(yǎng)護(hù)。著力改變“重建輕養(yǎng)”狀況，積極改革和完善通村水泥路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度。積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，加強(qiáng)通村水泥路養(yǎng)護(hù)，提高服務(wù)水平和抗災(zāi)能力。

強(qiáng)化路政管理。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國公路法》和《省公路路政管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)路政管理，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，堅(jiān)決制止侵占和損害通村水泥路的行為。加強(qiáng)對超限超載車輛的管理，依法保護(hù)通村水泥路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障通村水泥路完好、安全和暢通。