促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展工作意見范文

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一、總體思路和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，采取“政策驅(qū)動(dòng)、市場拉動(dòng)、機(jī)制促動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式，大力加快規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)建設(shè)，大力培育龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，大力加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

二、扶持畜牧業(yè)發(fā)展的措施

（一）優(yōu)化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展布局。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，準(zhǔn)確定位，制定規(guī)劃，分類引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和畜牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，加快形成各具特色的增長格局。要充分發(fā)揮我市豐富的糧食資源優(yōu)勢，大力發(fā)展畜禽生產(chǎn)，做大畜牧業(yè)總量；充分利用山場和農(nóng)作物秸桿資源，加快發(fā)展節(jié)糧型牛、羊、鵝等草食畜禽生產(chǎn)；充分發(fā)揮沿淮（湖）水面、灘涂面積大的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水禽生產(chǎn)；積極發(fā)展外向型畜牧業(yè)，提高我市畜產(chǎn)品在及大中城市的市場競爭力。

（二）扶持養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。為促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，從年起，市政府每年將安排一定的扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，重點(diǎn)扶持新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場（建設(shè)布局、標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)見附件）；已建成的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，必須達(dá)到新建養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)布局和標(biāo)準(zhǔn)后，方可享受補(bǔ)貼。其標(biāo)準(zhǔn)為：存欄能繁良種母豬150頭以上的（含150頭，下同），給予3萬元補(bǔ)貼，100頭以上的，給予2萬元補(bǔ)貼；年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬2000頭以上的，給予3萬元補(bǔ)貼，1000頭以上的，給予1萬元補(bǔ)貼，500頭以上的，給予0.5萬元補(bǔ)貼；對年出欄良種肉禽10萬只以上的，給予2萬元補(bǔ)貼，5萬只以上的，給予0.5萬元補(bǔ)貼；存欄良種蛋雞3萬只以上的，給予2萬元補(bǔ)貼，1萬只以上的，給予1萬元補(bǔ)貼，對飼養(yǎng)父母代種禽5000只以上的，給予2萬元補(bǔ)貼；對年存欄牛50頭以上的，給予0.5萬元補(bǔ)貼；對養(yǎng)良種肉羊500只以上的，給予0.5萬元補(bǔ)貼。達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)且沒有獲得過各級(jí)政府其它各類項(xiàng)目資金扶持的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場方可給予補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要安排相應(yīng)的資金扶持規(guī)模養(yǎng)殖。

（三）落實(shí)有關(guān)扶持政策。農(nóng)村道路、水電、沼氣等設(shè)施建設(shè)要有效結(jié)合養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)統(tǒng)籌安排，綜合推進(jìn)。

凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按照土地利用總體規(guī)劃安排的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，其所用土地依照有關(guān)規(guī)定視為農(nóng)業(yè)用地。

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場用水依照有關(guān)政策免收地下水資源費(fèi)、用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)。

保護(hù)母豬的生產(chǎn)能力，建立能繁母豬保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的制度，對能繁母豬的重大病害、自然災(zāi)害等實(shí)施保險(xiǎn)，對能繁母豬給予飼養(yǎng)補(bǔ)助。進(jìn)一步整頓規(guī)范涉及生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。

（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持畜牧業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款投放，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作。金融部門要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段，對符合信貸原則和信貸條件的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場提供貸款支持。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步完善小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，支持畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶發(fā)展畜禽生產(chǎn)。

（五）大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。按照《畜牧法》要求，積極推行“良種、良舍、良料、良管”四良配套養(yǎng)殖模式，規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的生產(chǎn)行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)殖；認(rèn)真落實(shí)《省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范（暫行）》中有關(guān)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的場址選擇、規(guī)劃布局、品種引進(jìn)、飼養(yǎng)管理、投入品使用、疫病防治、小區(qū)管理、廢棄物處理及污染治理等方面規(guī)定。

（六）大力培育生態(tài)養(yǎng)殖模式。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。加大對農(nóng)作物秸稈的開發(fā)利用，養(yǎng)殖場購置青貯、氨化秸桿機(jī)械可享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策；大力發(fā)展?jié)崈麴B(yǎng)殖，積極推廣“豬-沼-糧（果、林）”、“豬（禽）-有機(jī)肥”“豬（禽）-魚”等畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。目前實(shí)施的農(nóng)村沼氣工程，要密切結(jié)合養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做好“改圈”工作，改變?nèi)诵蠡炀印⑿笄莼祓B(yǎng)的落后狀況，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。

三、提高畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率

（一）實(shí)施畜禽良種工程。加快畜禽品種更新步伐，實(shí)施良種補(bǔ)貼計(jì)劃。對從國家認(rèn)定的良種豬場一次性購進(jìn)良種豬達(dá)到30頭以上的，憑購豬發(fā)票和系譜卡，每頭原種公豬補(bǔ)貼300元，母豬補(bǔ)貼200元，良種二元母豬補(bǔ)貼100元；繼續(xù)推進(jìn)牛、羊的雜交改良，對新建牛、羊改良站（點(diǎn)）并開展配種業(yè)務(wù)的，每站（點(diǎn)）補(bǔ)貼2000元；建立良種禽供應(yīng)體系，對新建規(guī)模在5000套以上的父母代種禽場，每只補(bǔ)貼1元。以上補(bǔ)貼均由個(gè)人或養(yǎng)殖企業(yè)申請，由所在地財(cái)政所、獸醫(yī)站初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽字蓋章，報(bào)市財(cái)政和畜牧部門實(shí)地核查驗(yàn)收通過后，方可兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

（二）實(shí)施科技入戶工程。在全市范圍內(nèi)，實(shí)施以“畜牧實(shí)用技術(shù)與養(yǎng)殖對接，科技人員與養(yǎng)殖戶對接”為主要內(nèi)容的“技術(shù)指導(dǎo)到戶、咨詢到戶、培訓(xùn)到戶、示范到戶”的科技入戶工程。鼓勵(lì)畜牧科技人員到生產(chǎn)一線服務(wù)，開展抓點(diǎn)示范，傳授科技知識(shí)。建立科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對在畜牧技術(shù)推廣中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）提高全程監(jiān)管能力。對畜禽養(yǎng)殖實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管。加強(qiáng)市級(jí)獸醫(yī)化驗(yàn)室建設(shè)，提高監(jiān)管手段和水平；強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，做好畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作；強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加大對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

（四）健全體系加強(qiáng)培訓(xùn)。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。切實(shí)提高現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)人員科技水平，將基層動(dòng)物防疫員、動(dòng)物診療員納入市“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，分期進(jìn)行培訓(xùn)；在今年的獸醫(yī)體制改革中，要有計(jì)劃、有步驟地招聘一批大中專畢業(yè)生充實(shí)到基層隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大養(yǎng)殖戶盡快掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)定，提高飼養(yǎng)、防疫等關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用能力，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的技術(shù)進(jìn)程。

（五）切實(shí)抓好動(dòng)物疫病防控。為切實(shí)有效地防控重大動(dòng)物疫病，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國動(dòng)物防疫法〉辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，在全市推行村級(jí)動(dòng)物防疫員改革，按照“精簡、效能、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，建立組織健全、人員精干、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層動(dòng)物防疫管理新體制。確實(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每年都要與其簽訂防疫用人勞務(wù)協(xié)議。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病采取集中免疫和常年補(bǔ)免相結(jié)合辦法，實(shí)行春秋兩季集中強(qiáng)制免疫和對新增補(bǔ)欄以及免疫后已到保護(hù)期的畜禽按月補(bǔ)免，每月的第一個(gè)星期為補(bǔ)免期；同時(shí)做好高致病性豬蘭耳病、豬瘟、雞新城疫等病的免疫工作。

四、建立畜牧業(yè)發(fā)展新機(jī)制

（一）培育和壯大龍頭企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（政〔〕96號(hào)），把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金重點(diǎn)向畜牧業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。進(jìn)一步拓展招商渠道，改進(jìn)招商方式，提高招商效率，力爭在畜牧業(yè)招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。要圍繞澗溪蛋（肉）雞、燕子灣禽－魚、管店鎮(zhèn)、蘇巷鎮(zhèn)養(yǎng)豬等養(yǎng)殖基地，加快培育養(yǎng)殖龍頭企業(yè)步伐，創(chuàng)建質(zhì)優(yōu)、量大、貨源穩(wěn)定的畜禽生產(chǎn)基地。

（二）加快合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加大宣傳力度，提高農(nóng)民合作意識(shí)。按照“先運(yùn)行、后規(guī)范、多扶持”和“民辦、民營、民受益”的原則，鼓勵(lì)、支持、扶持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。積極鼓勵(lì)畜牧科技人員和技術(shù)推廣單位領(lǐng)辦創(chuàng)辦畜牧合作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施。依法登記注冊的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶提供技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所得收入，符合條件的，經(jīng)申報(bào)后依照有關(guān)規(guī)定予以免征企業(yè)所得稅；銷售符合國家規(guī)定的自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定免征增值稅;興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)的,享受國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（三）完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。大力推廣符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。積極完善“龍頭企業(yè)＋基地”、“龍頭企業(yè)＋中介組織（協(xié)會(huì)）＋養(yǎng)殖場（小區(qū)）”等多位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,提高畜牧業(yè)訂單生產(chǎn)比例。進(jìn)一步扶持中介組織，使之與龍頭企業(yè)相銜接，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次發(fā)展。

五、建立促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對扶持畜牧業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，市財(cái)政、金融、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、土地、供電、水利、交通、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。市畜牧部門組織成立專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處也要成立相應(yīng)的組織，健全工作推進(jìn)機(jī)制。市、鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要充分發(fā)揮其規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用，其他各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力合作，共同促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）科學(xué)合理規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、相對集中、人畜分離、規(guī)范管理、綜合利用”的思路，充分考慮水源、交通、防疫、治污等因素，制定具體的建設(shè)方案，分步實(shí)施。

新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，要科學(xué)、規(guī)范地編寫詳細(xì)的項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批。項(xiàng)目經(jīng)考查合格后進(jìn)行建設(shè)，建成后，經(jīng)專家組驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

（三）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市政府每年評(píng)選出畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場（大戶）和扶持畜牧業(yè)發(fā)展的先進(jìn)金融單位，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。