項目審批增效試行意見范文

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一、適用范圍

（一）“五大戰(zhàn)役”重點項目；

（二）省級、福州市級重點項目，即：大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎設施類的項目；重大教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等民生和公益類的項目；在福州市設立獨立法人機構的國內外著名大企業(yè)、大集團投資建設的項目；年度為民辦實事的項目。

二、適用條件

屬于上述適用范圍內并符合以下條件的項目，在按規(guī)定程序辦理項目審批時，納入重點項目審批服務綠色通道：

（一）符合國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、水土保持、節(jié)約能源、技術法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國家宏觀調控政策，地區(qū)布局合理，主要產(chǎn)品未對國內市場形成壟斷，合理開發(fā)并有效利用資源，生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（三）未影響我國經(jīng)濟安全，未對公眾利益、公共安全、質量安全，特別是項目建設地的公眾利益、公共安全產(chǎn)生重大不利影響，并符合質量安全要求。

三、工作措施

重點項目審批工作包括政府投資項目審批、企業(yè)投資項目核準或備案,以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、消防、水利、林業(yè)、用海等與項目建設有關的行政審批等工作。凡符合本規(guī)定適用范圍和適用條件的項目，各審批部門要在遵循依法審批的前提下，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，下放審批權限，全力做好服務。要采取特事特辦、急事急辦的方法，切實為重點項目審批服務開辟綠色通道。

（一）簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程

1、項目決策環(huán)節(jié)

（1）總投資1億元以下的政府投資項目，實行項目建議書和可行性研究報告兩階段合并審批，只審批可行性研究報告。

（2）總投資1億元以下5000萬元以上的政府投資項目，建設單位直接報送具備相應資質的投資咨詢機構編寫的項目可行性研究報告，由行業(yè)主管部門組織審查，并出具審查意見（除另有規(guī)定外）；總投資5000萬元以下的政府投資項目，建設單位按照國家規(guī)定的深度要求，自行組織編寫可行性研究報告，并由行業(yè)主管部門出具審查意見；市政府確定建設的一般景觀改造、城市道路改造提升、設備購置等簡單且不會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的政府投資項目，建設單位根據(jù)建設內容自行編制可行性研究報告簡易文本，并由主管部門出具審查意見。

（3）除跨江大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項目及規(guī)定必須進行初步設計項目外，建安投資費用不超過5000萬元并經(jīng)市政府審定已列入年度重點建設計劃的一般市政基礎設施項目，可行性研究報告批復后，項目主管部門組織工程設計方案審查并完善設計方案，直接進入施工圖設計審查階段。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)

（1）鼓勵建設單位規(guī)劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時報審、同時受理，直接發(fā)證；建筑景觀審查和核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》同時并聯(lián)進行。

（2）總建筑面積1萬平方米以下的建設項目，不再需要進行管線總平面規(guī)劃會審，由建設單位提供管線總平面規(guī)劃設計方案，規(guī)劃部門審核通過后進入核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》環(huán)節(jié)；已辦過總平面審查的一般地段項目和簡單項目，在建審過程中需要調整總平的，不需要重新辦理總平面調整審批，直接辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。

（3）人防審批意見與規(guī)劃部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》并聯(lián)審批，人防審批意見作為建設部門核發(fā)《施工許可證》的前置條件。

3、土地管理環(huán)節(jié)

（1）涉及集體土地的棚戶區(qū)（危舊房）改造項目，在集體土地報批轉用工作完成后，即組織掛牌出讓。

（2）開發(fā)建設單位已辦理了用地批準手續(xù)，項目建成后，可憑房屋所有權證先行為權利人辦理土地使用證。

（3）建設用地選址紅線范圍確定后，由拆遷人或委托拆遷單位自行開展拆遷摸底調查工作，并直接向房屋產(chǎn)權登記部門申請辦理產(chǎn)權審查手續(xù)；同時，拆遷補償安置費用審核不再作為拆遷許可審批的前置條件。

4、環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)

（1）已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目（對生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響的建設項目除外），在已建成集中污水處理廠等環(huán)保基礎設施，項目建設符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求的前提下，建設項目環(huán)境影響評價的內容、形式予以簡化，即：編制報告書的簡化為編制報告表，編制報告表的簡化為填報登記表。

（2）按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理，對列入名錄的建設項目需辦理相應環(huán)保審批手續(xù)。