促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展意見范文

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一、目標(biāo)定位

發(fā)展定位：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國務(wù)院支持省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，全力打造溫泉旅游、濱江旅游、都文化旅游、海峽旅游品牌，大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，積極完善旅游要素配套;緊緊把握“高鐵時(shí)代”契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，充分展現(xiàn)“溫泉古都、有福之州”的特色和魅力，努力打造我國重要的自然文化旅游中心城市和國際知名的旅游目的地。

發(fā)展目標(biāo)：力爭到2012年，旅游市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會效益更加明顯，全市接待國內(nèi)旅游人數(shù)超過3000萬人次，入境旅游人數(shù)超過100萬人次，旅游業(yè)總收入超過400億元。

二、主要措施

(一)完善規(guī)劃，加快旅游配套服務(wù)體系建設(shè)

1、加快制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制《市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和其他專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)旅游規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃相銜接;建立市旅游項(xiàng)目庫，進(jìn)一步明確項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)吸引規(guī)模化資本投入旅游業(yè)。

2、加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游公共集散服務(wù)，根據(jù)旅游發(fā)展需要，在市區(qū)和縣(市)建立若干個(gè)旅游咨詢中心和游客服務(wù)中心，打造旅游公共信息服務(wù)平;加快旅游導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，在全市二級以上汽車客運(yùn)站設(shè)置旅游交通示意圖，在通往重要景區(qū)的道路設(shè)置旅游交通導(dǎo)引牌;鼓勵(lì)發(fā)展旅游汽車公司，支持增加旅游車輛，支持開辟旅游專線班車和環(huán)線車，完善城區(qū)旅游車輛臨時(shí)停泊系統(tǒng)。市財(cái)政安排一定資金用于補(bǔ)助旅游導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)、旅游信息化系統(tǒng)和其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3、提升旅游接待水平。鼓勵(lì)發(fā)展國際知名品牌連鎖酒店，積極發(fā)展特色主題酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店，大力提升旅游接待水平，滿足旅游發(fā)展的市場需求;鼓勵(lì)景區(qū)提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化管理水平，對被新評定為國家3A、4A、5A級旅游區(qū)(點(diǎn))的旅游景區(qū)，分別一次性給予5萬元、20萬元、100萬元獎勵(lì)。

4、發(fā)展特色旅游商品。增加旅游商品在整體旅游消費(fèi)構(gòu)成的比重，支持旅游商品(紀(jì)念品)的開發(fā)研制、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等;開展“優(yōu)秀旅游商品”評選活動，對獲獎旅游商品予以獎勵(lì);鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)旅游商品專業(yè)大賣場，逐步形成以地方土特產(chǎn)品系列、特色旅游紀(jì)念品系列和文化產(chǎn)品系列為主的旅游商品。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、項(xiàng)目服務(wù)支持。對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目(指投資1億元以上并經(jīng)市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展管理委員會確認(rèn)的項(xiàng)目)給予政策扶持，項(xiàng)目所在地的縣(市)區(qū)政府在簽約之日起6個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目規(guī)劃用地、征租地手續(xù)以及拆遷安置等問題，幫助完成相關(guān)行政報(bào)批手續(xù);在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)負(fù)責(zé)完成道路、水電、通訊等外部基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2、項(xiàng)目用地支持。按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)安排旅游項(xiàng)目用地，對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目優(yōu)先保障用地指標(biāo)，應(yīng)繳納的土地出讓金扣除各項(xiàng)成本外用于補(bǔ)助項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);溫泉旅游項(xiàng)目用地連同地?zé)?溫泉)礦產(chǎn)資源捆綁出讓，重點(diǎn)溫泉旅游項(xiàng)目在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)或擴(kuò)建時(shí)，優(yōu)先參與周邊土地開發(fā);旅游項(xiàng)目涉及林業(yè)用地的，鼓勵(lì)利用經(jīng)濟(jì)林地、疏林地、灌木林地、宜林荒山荒地等非生態(tài)公益林林地。

3、財(cái)政獎勵(lì)支持。重點(diǎn)旅游項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)，其所繳納的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)地方留成部分全額獎勵(lì)企業(yè)，最長不超過3年;自經(jīng)營之日起3年內(nèi)，所繳企業(yè)所得稅、營業(yè)稅地方留成部分將根據(jù)項(xiàng)目情況實(shí)施部分或全額獎勵(lì);溫泉重點(diǎn)旅游項(xiàng)目(經(jīng)營企業(yè))，其溫泉采礦權(quán)有償使用費(fèi)(溫泉有償使用費(fèi))、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)(溫泉資源費(fèi))地方分成部分減半征收，采礦權(quán)價(jià)款地方分成部分按50%給予補(bǔ)助。

4、融資貸款支持。支持旅游企業(yè)拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力扶持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先安排貸款資金。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對非財(cái)政投入的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目給予不超過三年的貸款貼息支持(已享受省級以上貼息支持的，不再重復(fù)享受)，單個(gè)項(xiàng)目貼息累計(jì)不超過300萬元。

投資10億元以上的重大旅游項(xiàng)目，采取一事一議的辦法確定扶持政策。