促進旅游業發展意見范文

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一、目標定位

發展定位：以科學發展觀為指導，緊緊抓住國務院支持省加快海峽西岸經濟區建設發展的歷史機遇，進一步解放思想，充分發揮旅游資源優勢，全力打造溫泉旅游、濱江旅游、都文化旅游、海峽旅游品牌，大力加強項目建設，積極完善旅游要素配套;緊緊把握“高鐵時代”契機，重點發展國內旅游，積極發展入境旅游，充分展現“溫泉古都、有福之州”的特色和魅力，努力打造我國重要的自然文化旅游中心城市和國際知名的旅游目的地。

發展目標：力爭到2012年，旅游市場規模進一步擴大，經濟社會效益更加明顯，全市接待國內旅游人數超過3000萬人次，入境旅游人數超過100萬人次，旅游業總收入超過400億元。

二、主要措施

(一)完善規劃，加快旅游配套服務體系建設

1、加快制定旅游業發展規劃。編制《市“十二五”旅游業發展規劃》和其他專項規劃，促進旅游規劃與城市經濟社會發展和城市建設規劃相銜接;建立市旅游項目庫，進一步明確項目準入條件，重點吸引規模化資本投入旅游業。

2、加快旅游公共服務設施建設。加強旅游公共集散服務，根據旅游發展需要，在市區和縣(市)建立若干個旅游咨詢中心和游客服務中心，打造旅游公共信息服務平;加快旅游導引標識系統建設，在全市二級以上汽車客運站設置旅游交通示意圖，在通往重要景區的道路設置旅游交通導引牌;鼓勵發展旅游汽車公司，支持增加旅游車輛，支持開辟旅游專線班車和環線車，完善城區旅游車輛臨時停泊系統。市財政安排一定資金用于補助旅游導引標識系統、旅游信息化系統和其他公共服務設施建設。

3、提升旅游接待水平。鼓勵發展國際知名品牌連鎖酒店，積極發展特色主題酒店、經濟型酒店，大力提升旅游接待水平，滿足旅游發展的市場需求;鼓勵景區提高規范化、標準化和現代化管理水平，對被新評定為國家3A、4A、5A級旅游區(點)的旅游景區，分別一次性給予5萬元、20萬元、100萬元獎勵。

4、發展特色旅游商品。增加旅游商品在整體旅游消費構成的比重，支持旅游商品(紀念品)的開發研制、產業化生產以及知識產權保護等;開展“優秀旅游商品”評選活動，對獲獎旅游商品予以獎勵;鼓勵開發建設旅游商品專業大賣場，逐步形成以地方土特產品系列、特色旅游紀念品系列和文化產品系列為主的旅游商品。

(二)強力推進，加快旅游重點項目建設

1、項目服務支持。對重點旅游項目(指投資1億元以上并經市促進旅游業發展管理委員會確認的項目)給予政策扶持，項目所在地的縣(市)區政府在簽約之日起6個月內，負責協調解決好項目規劃用地、征租地手續以及拆遷安置等問題，幫助完成相關行政報批手續;在項目建設的同時負責完成道路、水電、通訊等外部基礎設施配套建設。

2、項目用地支持。按照城市總體規劃和土地利用總體規劃，科學安排旅游項目用地，對重點旅游項目優先保障用地指標，應繳納的土地出讓金扣除各項成本外用于補助項目配套基礎設施建設;溫泉旅游項目用地連同地熱(溫泉)礦產資源捆綁出讓，重點溫泉旅游項目在項目開發建設或擴建時，優先參與周邊土地開發;旅游項目涉及林業用地的，鼓勵利用經濟林地、疏林地、灌木林地、宜林荒山荒地等非生態公益林林地。

3、財政獎勵支持。重點旅游項目在建設期內，其所繳納的行政事業性規費地方留成部分全額獎勵企業，最長不超過3年;自經營之日起3年內，所繳企業所得稅、營業稅地方留成部分將根據項目情況實施部分或全額獎勵;溫泉重點旅游項目(經營企業)，其溫泉采礦權有償使用費(溫泉有償使用費)、礦產資源補償費(溫泉資源費)地方分成部分減半征收，采礦權價款地方分成部分按50%給予補助。

4、融資貸款支持。支持旅游企業拓寬融資渠道，引導金融機構大力扶持重點旅游項目建設，優先安排貸款資金。市財政每年安排專項資金，對非財政投入的重點旅游項目給予不超過三年的貸款貼息支持(已享受省級以上貼息支持的，不再重復享受)，單個項目貼息累計不超過300萬元。

投資10億元以上的重大旅游項目，采取一事一議的辦法確定扶持政策。