質(zhì)量強市活動實施意見范文

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊圍繞質(zhì)量振興的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量謀發(fā)展”的理念，深入實施以質(zhì)取勝、品牌發(fā)展、技術(shù)標準和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟社會的綜合競爭力，為實現(xiàn)全面小康、推進更大突破提供有力保障。

二、主要目標

從現(xiàn)在起到2015年，通過在全市廣泛開展質(zhì)量強市活動，進一步完善政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與的大質(zhì)量工作機制，率先建立起科學(xué)、高效、嚴密的質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷提升形象。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標。普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認證，建立起覆蓋全市的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，達到國際先進水平的優(yōu)等品率大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢率達100%，重點產(chǎn)品市場抽檢合格率達到92%以上，國家重點產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在93%以上（不低于全省平均水平），地理標志保護產(chǎn)品達到3個，省名牌產(chǎn)品達到160個，省級以上名牌產(chǎn)品總數(shù)位列北五市前三。商標注冊總量達8000件，其中商標國際注冊達60件、地理標志商標達6件，中國馳名商標（行政認定）達到10件，省著名商標達到80件。

（二）服務(wù)質(zhì)量目標。全面推廣服務(wù)質(zhì)量標準化，重點服務(wù)行業(yè)引進實施GB／T19004標準，電信、供電、郵政、保險、金融等公共服務(wù)行業(yè)中的重點單位推行卓越績效模式。旅游業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，擁有國家5A級旅游景區(qū)2家，4A級旅游景區(qū)10家，省級旅游度假區(qū)1家，成為“旅游”中心接待旅游城市和生態(tài)度假型旅游目的地城市。服務(wù)業(yè)的規(guī)范化程度明顯提高，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，用戶滿意度高于全省平均水平，成功爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)2家，省服務(wù)質(zhì)量獎企業(yè)達到6家，服務(wù)業(yè)的品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

（三）工程質(zhì)量目標。不發(fā)生嚴重工程質(zhì)量事故，所有竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求。工程項目備案率達100%、工程一次性驗收合格率達100%，其中優(yōu)良率達到50%以上，省級以上優(yōu)良建設(shè)工程占比不低于全省平均水平，努力爭創(chuàng)魯班獎等國家級工程質(zhì)量獎。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標。成功爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城、國家節(jié)水型城市和中國人居環(huán)境獎。建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評價體系，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)比重達92%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，市區(qū)和縣城鎮(zhèn)生活污水處理率均提高到90%以上。完成國家規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)，萬元GDP能耗0.665噸標準煤，萬元GDP水耗190立方米。

三、工作重點

（一）夯實質(zhì)量強市工作基礎(chǔ)。深入開展質(zhì)量強縣（區(qū)）、質(zhì)量強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企等活動，形成上下聯(lián)動、政企合力、全員參與的良好氛圍。推動企業(yè)采用卓越績效評價等先進質(zhì)量管理方法和技術(shù)，不斷提升質(zhì)量管理水平，堅定不移地走質(zhì)量效益型道路。積極支持企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主品牌，不斷提升產(chǎn)品的科技含量和品牌價值。大力引導(dǎo)企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，鼓勵有條件的企業(yè)制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業(yè)標準，并參與行業(yè)、國家和國際標準的制修訂，全力實現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，快速形成一大批具有較強自主創(chuàng)新能力和市場影響力的旗艦型標桿企業(yè)，加速打造區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎。

（二）切實強化質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持從源頭抓質(zhì)量，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，有效防范各類質(zhì)量安全風險。綜合運用生產(chǎn)許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴把市場準入關(guān)。加強對重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)管，實行嚴格的質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責任追究制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，不合格產(chǎn)品后處理率達100%，違法案件查處率達100%。完善工程質(zhì)量管理體系，加強勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決杜絕嚴重的工程質(zhì)量問題。大力推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高工程技術(shù)管理水平和科技含量。堅決執(zhí)行國家節(jié)能減排和環(huán)境保護的政策法規(guī)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰高耗能、高污染、高排放等落后產(chǎn)能，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強生態(tài)保護，堅持鐵腕治污，全力打造“生態(tài)、綠色家園”城市形象。

（三）加快推進技術(shù)平臺建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，注重裝備載體和人才培養(yǎng)，著力加強公共研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢定、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境監(jiān)測以及科技研發(fā)的能力。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，加快推進國家白酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家玻璃制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，不斷擴大行業(yè)影響和輻射范圍。支持科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研究院和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善風險投資機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）建立健全質(zhì)量誠信體系。加強質(zhì)量法制普法教育和質(zhì)量誠信道德教育，培育以“依法經(jīng)營、誠實守信”為核心的企業(yè)文化，增強企業(yè)質(zhì)量信用意識。建立和完善質(zhì)量信用評價制度，把產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量企業(yè)誠信水平的重要指標，2013年底前全市50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立質(zhì)量信用檔案，2015年底前形成覆蓋全市的工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系。完善社會監(jiān)督約束機制，強化輿論監(jiān)督和行業(yè)自律。構(gòu)建質(zhì)量信用信息交流平臺，推動質(zhì)量信用信息資源的開放共享，依法公開質(zhì)量信息、違法案件以及處理結(jié)果，加大守信激勵、失信懲戒的力度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長為組長、分管副市長為副組長，市有關(guān)部門和單位主要負責同志為成員的質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全市質(zhì)量強市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負責日常工作。各地、各部門建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，層層落實責任，明確工作要求，形成齊抓共管的工作格局。

（二）突出政策扶持。市、縣（區(qū)）建立質(zhì)量工作財政投入穩(wěn)定增長機制，切實保障質(zhì)量工作經(jīng)費。各單位要加大政策扶持力度，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)標準、質(zhì)量改進、品牌培育等方面的投入，促進企業(yè)形成穩(wěn)定的質(zhì)量提升經(jīng)費保障機制。加大對國家級、省級質(zhì)檢中心等檢測機構(gòu)建設(shè)的支持力度。鼓勵銀行、保險和擔保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。支持重點企業(yè)或組織導(dǎo)入卓越績效模式，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和關(guān)鍵技術(shù)突破。

（三）強化宣傳教育。發(fā)揮各類媒體作用，廣泛宣傳質(zhì)量強市活動，普及質(zhì)量知識。深入開展質(zhì)量月、3•15國際消費者權(quán)益日、世界計量日、世界標準化日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、世界環(huán)境保護日等活動，進一步增強全社會的質(zhì)量意識。加強質(zhì)量教育培訓(xùn)，在高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)校開展質(zhì)量專題教育和實踐活動。充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體作用，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的理念，自覺做到誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律的作用，推動各行業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平。

（四）嚴格目標考核。建立健全質(zhì)量強市工作考核評價體系，把質(zhì)量強市各項目標任務(wù)逐項分解到各縣（區(qū)）政府和市直相關(guān)部門，并納入市政府年度目標考核，嚴格責任獎懲。對在質(zhì)量強市工作中成績突出的單位和個人，由市政府給予表彰獎勵；對工作不力影響質(zhì)量強市工作進展的，要在全市范圍內(nèi)進行通報，并嚴肅追究有關(guān)單位和個人的責任。